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環境監測工作就是通過測定對影響環境質量的各類因素來確定該地區或國家環境質量、污染情況以及變化趨勢等問題。通過測量空氣中各種對人體有害物質的含量,并對這些有害物質的排放量進行跟蹤分析,從而得出準確可靠的環境數據和信息。環境監測質量管理工作則是指在進行環境監測的全過程中,通過質量策劃、質量保證、質量控制、質量改進和質量監督等活動和措施來確保監測數據和信息的代表性、準確性、精密性、可比性和完整性。
二、加強環境監測質量管理體系建設的重要性
環境監測所提供的信息和數據是環保部門控制環境問題、改善環境現狀的重要依據和必要支持,也是環保部門執行和決策的行動方向。因此,確保環境監測所得出的數據和信息具有代表性、準確性、精密性、可比性和完整性就需要完善的環境監測質量管理體系。也就是說,環保工作的權威性相當大的程度上取決于監測機的管理工作。所以環境監測的過程不僅應當按照國家的相關規定與流程規范嚴格執行,還必須以此建立適應自身的工作管理體系。顯然,質量控制工作是整個環境檢測過程中的全面質量管理。環境監測工作中最重要的管理內容包括:保證環境測數據的準確、可靠以及所有的活動與相關措施。因此,環境監測質量管理體系建設的重要性不言而喻。
三、環境監測質量管理體系工作的現狀
從上個世紀90年代開始,我國便開始了環境監測質量管理工作。必須肯定的是,在這二十幾年間,我們在環境監測工作中確實取得了一定的成就。然而,隨著更多工廠的建立和更多污染物的排放,現有的環境監測力度已經無法跟上企業對環境的破壞速度。但是,我們的環境監測工作卻絲毫沒有因為這種緊迫感而有所改進,那么問題出在哪兒了呢?
1.環境監測部門重視力度不足
在環境監測質量管理開展的工作過程中,相關部門對環境監測本身重視度不足。有些部門在執行質量管理工作時,僅僅是為了完成工作安排,草草了事;有些部門則是為了政績,走過場,套形式,在審查相關環境測量數據時,篡改數據內容,謊報各項信息指標,嚴重影響了環境監察部門對該地區的環境污染判斷,使得環境監測部門在質量管理過程中面臨更大的難題。
2.專業人員少,質量意識薄弱
再好的質量管理體系如果沒有正確的質量監測觀念和專業人員也是無濟于事。目前為止,我國從事環境監測的專業人員和研究學者極少。后備力量的缺少給環境監測質量管理帶來了嚴重的挑戰。即使是在這些專業人員當中,也有一大群素質低下、質量管理意識薄弱的人存在。他們在現代環境監測質量管理中起到的作用就太小了。
3.質量管理制度和相關法律法規不健全
如果沒有健全的環境監測質量管理制度,在執行環境監測質量管理的時候就會存在分工不細,分工不全的問題,這樣松散的制度就會使得某些員工失去參與監測工作的積極性?,F有的質量管理制度還有另一個問題:缺少監督和反饋環節。沒有強硬的監督和及時的反饋,環境監測的效果就不能被最大化利用,這就會導致相關部門在對監測數據進行分析時得出錯誤的結論。換句話說,在這種制度下,相關部門不能根據環境監測數據進行最有利的方案調配和執行,以至于無法解決該地區的環境問題。就目前為止,我國并沒有系統性地針對環境監測質量管理制度而形成專門的法律法規。環境監測部門在執行環境監測質量管理時,如果沒有相關法律法規作為依據,就很難在監測質量管理過程中做出最正確的決定。這在很大程度上就阻礙了環境監測質量管理制度的完善。
四、強化環境監測質量管理體系的措施
1.建立完善的環境監測技術體系
環境監測技術獨有且科學的機制是完善環境監測質量管理體系的前提。只有在核心環境監測技術的支配下,才能不斷完善環境監測技術體系。環境監測部門要科學地發展環境監測技術,注重對環境監測儀器的檢查和研究,尤其是監測儀器的各項技術規則和驗證數據。根據環境監測技術的標準,完善相應的管理模式,構建明確的用人和審定制度,注重對監測技術的驗證工作,保持穩定的監測水平,提高工作質量和監測效率。
2.培養專業的環境監測技術人員
對在職的環境監測人員進行定期的培訓學習,組織環境監測人員進行內部交流,相互溝通協調。開設專門的監測技術培訓班,傳授給環境監測人員最先進的監測技術和監測方法。另外再同時開設質量管理班,在傳授專業監測技術的同時,培訓監測人員的管理意識。與此同時,還需要對監測人員進行技術評估和專業考核。通過考核機制,促進監測人員技術進步,營造積極的工作氛圍。在高校開設環境監測質量管理學科,引進高學位人才,為環境監測部門提供儲備力量。同時,自我研發或則從國外引進更先進的監測儀器和監測技術,使環境監測技術進步的同時也能滿足時展的需要。隨著環境監測技術的不斷豐富,環境監測人員和監測項目的逐漸增多,對監測人員的能力要求也越來越高。這時就需要我們對環境監測質量管理方式和考核方式進行創新,使環境監測質量管理得到有效提高。
3.不斷完善相關的法律法規
進入本世紀以來,我國提出了可持續發展戰略。為了實現綠色發展就需要加強環境監測質量管理體系的建設。制定和完善相應的法律法規,監測部門就能通過法律手段增加環境監測的力度,提高環境監測的工作效率。通過環境監測的法律法規規范監測人員的監測行為以及監測標準,對監測機構監測人員和監測設備進行統一的質量規范,利用同樣的標準使環境監測更有執行力度。這樣一來,環境監測質量管理體系就得以加強。
4.完善環境監測質量管理制度
強化環境監測質量管理體系,還需要完善環境監測質量管理制度。首先,完善的管理制度需要機構明確分工,根據工作人員的個人能力不同,將不同的工作任務下發給每一個工作人員,做到人盡其職。在明確各自分工的情況下,發生問題的時候才能避免推卸責任的情況發生。這樣一來,監測機構才能夠準確地找出錯誤并作出及時的調整。其次,完善的管理制度要能保證監測工作的有效執行。質量管理和監測技術的合理運用和相輔相成能增加質量管理體系的運行力度。在先進的質量管理理念下,將環境監測機構自身發展的特點和監測技術相結合,創建合適自身發展規律的環境監測質量體系。除此之外,有效地運行監測質量管理體系還需要檢測機構能夠通過管理層對監測體系當前存在的問題進行分析并提出解決方案進行解決,從而不斷完善質量體系。最后,檢測機構需要認真落實質量管理體系的具體工作,制定合理的工作計劃并進行日常監督。在做好管理的審批、審核的同時,能及時在各人員和各部門間反饋各種信息,以促進機構內部的質量控制,使環境監測質量體系得到正常有效的運行。
五、結語
環境監測是解決環境問題的重要環節。環境監測質量管理體系又是保障環境監測的重要機制。加強環境監測質量管理體系的建設是不可怠慢的。只有在有效的質量管理體系下,環境監測才能得到完整的、準確的、合理的環境數據,才能在解決環境問題時更加得心應手。
作者:丁可 單位:臨沂市環境監測站