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［摘要］發展農村經濟是我國既定的戰略之一，而要發展農村經濟，首先的任務就是解決農村的道路交通，讓外面的人可以走進鄉村，讓鄉村的資源可以走向世界，因此做好農村公路工程，保證農村公路工程質量意義重大。只有做好縣、鄉、村各級公路的工程質量管理，才能追隨我國既定的經濟發展戰略，為農村經濟發展打好基礎，這應該是政府和主管單位最重要的事情之一。本文就如何加強農村公路工程質量管理展開探討，圍繞農村公路工程的特點，目前管理中出現的問題，以及相應解決思路進行歸納總結，希望可以給業界同行帶來一些幫助。
［關鍵詞］農村公路；質量管理；農村經濟
1農村公路工程特點分析
農村經濟的發展離不開便利的交通，只有先行保證農村交通運輸的便捷、通暢，才能實現資源互通，才能促進農村經濟的發展。便捷、通暢的交通運輸需要質量過硬的公路工程來支撐，所謂“要想富先修路”，是農民的共識，也是社會的共識，公路建設作為社會的基礎設施，對加強資源互通和經濟合作有著重要意義。但是農村和城市有著很大不同，從人口分布密度到區位功能劃分都很不同，因此在公路工程上也不同。
1.1分布廣
分布廣是源于我國農村人口居多，建國時我國人口80%都在農村，既是大力推進城市化建設的今天，我國仍有一半以上的人口分布在農村。換句話說就是農村數量特別多，分布大江南北，而以村為單位的農村公路工程也就相應的分布就廣，平原、丘陵、山區等，都有分布。
1.2數量多
跟隨分布廣的特點，數量也就會特別多，縱橫交錯，四通八達，構成了一張復雜的公路網，如果再算上農村內部的街道工程，那就更為復雜，因為農村內部的街道都是基于便利出行的“習慣”自然形成的，沒有經過統一的規劃設計，可以說一個村有一村的樣子，很難找到兩個街道完全相同的村子，這使得農村公路工程數量急劇增多，和變得復雜起來。
1.3級別不一
目前，我國對農村公路工程的質量要求有著明確的技術規范，但限于各個縣、鄉、村地理情況和經濟情況的不一致，在具體的操作上又有很大變化，并非完全參照國家頒布的技術規范，多是結合實際需要，靈活的設置公路工程級別，比如交通流量大的主干道級別就高，而交通流量低，僅是滿足當地居民日常出行的輔路、分支，級別就相應的低一些。
2農村公路工程質量管理存在的問題
基于我國農村公路工程的這些特點，給農村公路工程質量管理工作中的人力、物資和資金的協調也帶來不少挑戰，雖然我們取得了不少好成績，但依然存在很多不足。
2.1管理制度不完善
管理制度不完善，主要是指職責分工的不完善，目前我國農村公路工程的施工多以縣、鄉級為單位，分段進行施工，但在質量養護職責上未做明確的指示，鄉、村一級也未設立相應的巡查和監督機構，在一些行經村莊的公路工程中，留有養護作業的空白區，即“不壞沒人看”或“不出事故沒人關注”。
2.2技術水平差，工作不到位
我國農村經濟發展不均衡，技術層次也存在很大不同，但可以肯定的是絕大多數農村整體文化程度偏低，僅有初中水平，以致技術水平差，質量意識淡薄，拿一分錢做一份事，沒有樹立愛護集體財產的責任感和使命感，工作不細心或不到位，草草率率、馬馬虎虎的對付工作，留下了質量上、安全上的隱患。
2.3養護、管理模式落后
因為我國最早組建的縣、鄉、村公社行制度廢棄已久，多數村莊在形式上其實是處于一種“自我經營”的狀態，部分農村的公路工程建設采用的是村民集資，各家管各家門口的一段，這種極其原始的分管模式，以致沒有整體協調的負責人，無法針對整條農村公路工程進行管理和整修，甚至出現“私有”思想，使得公路工程質量管理工作極其被動。
2.4缺乏專業人員、設備
限于傳統的公路工程招投標管理模式，以及農村公路工程分布廣、數量多、級別不統一的特點，給農村公路工程的后期質量養護工作帶來不少影響，即難以進行日常的巡查和監督。很少有一家或幾家公路工程施工商具有如此多專業技術人員和工程設備，可以滿足一個縣、鄉，及其下轄村莊的公路工程的日常巡查和監督，通常是在公路工程竣工驗收后就停止了工作，只有在各村、鄉、縣有維修需求時，他們才會派遣相應的專業技術人員和設備進行整修。
3農村公路工程質量管理問題的解決思路
針對以上存在問題，我們需要對癥下藥，有的放矢，才能抓住核心關鍵，解決公路工程質量管理問題。
3.1理順關系，明確責任
農村公路工程是一個聯系多個部門，多方人員的工程項目，因此首要的任務就是要理清各方的關系，即政府主導，企業承接，村民使用，集體維護，根據國家現行的法律、法規，結合當地實際的行政和資金情況，統一進行責任的明確分工，全面貫徹執行交通運輸部頒布的《縣鄉公路建設管理辦法》。
3.2提高技術水平，增強質量意識
加強技術和質量意識的宣傳，樹立公路是基礎設施，是大家“發家致富”的長久保證，號召村民積極參加公路工程質量管理技術培訓班，努力提升自身的技術水平，強化公路質量管理思想意識，以主人翁的姿態參與公路質量管理工作，建立集體意識。
3.3改革養護、管理模式
筆者認為在傳統招投標的管理模式基礎上，還可以借鑒物業管理模式，由政府和開發商簽訂合作協議，成立以農村公路質量管理為對象的“物業管理中心”，設立縣、鄉、村級辦公室，對所轄區內的公路工程進行日常的養護和巡查、監督，避免““不壞沒人看”“不出事故沒人關注”以及“各掃門前雪”的現象。
3.4加強專業技術指導，和設備調撥
專業技術是質量的保證，充足的設備是技術實現的保證，這方面要加強和專業開發商、施工商的聯系，請他們進行技術、設備的支持，和理論與實踐上的指導，確保公路工程質量管理工作的良性開展。
4結論
綜上所述，農村公路質量管理工作是一項涉及多個方面的系統性工作，需要我們具備耐心、細心和毅力，在遵循國家相關規定下，結合實際情況，大膽改革傳統模式，發動群眾，以基礎設施、集體利益的理念為指導，理順利益和責任的權重，才能持續做好這項工作。
參考文獻
[1]王亮.淺談農村公路工程質量檢查要點[J].人民交通，2018，（14）：76-77.
[2]趙曄.農村公路工程質量監督工作探討[J].建筑工程技術與設計，2018，（34）：1859.
作者:劉旭德 單位:安平縣交通運輸局地方道路管理站
