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摘要：
本文首先闡述了預算管理面臨的挑戰，如對于全面預算管理的理解以及認識有待提升；考評和預算的整體分析脫離等。然后分析了全面預算管理的策略，如加強人員參加的意識；開展剛性預算執行；科學分配預算編制的時間；健全預算管理方式。最后提出了高速公路成本控制對策，施工準備時期的成本把控；如施工開展中的成本把控；施工完結時期的成本把控等。
關鍵詞：
高速公路；全面預算管理；成本把控
國家經濟的全面發展，除去依靠科學技術的進步還要依賴于管理的提升。就高速公路預算管理與成本控制而言，進行有效的成本控制以及嚴格的預算管理工作是非常重要的，是企業發展和進步的前提條件。因此提出了全面預算管理?？墒瞧湓趯嵭羞^程中面臨著一些挑戰。因此，下文對于高速公路預算管理與成本控制進行了簡要的探討。
1預算管理面臨的挑戰
（1）對于全面預算管理的理解及認識有待提升
全面預算是反映了企業在特定的時期以內的資源匹配情況和經營活動的安排，針對企業的發展有著非常重要的作用。可是大部分人對于全面預算的理解和認識并不太精確，且對于預算管理中所關系到的總體實際情況也不了解，因此發生了理解和認識上的偏差。其認為只要是關系到收入和支出、內部控制、預算等就是企業財務部門的責任，和自身工作沒有任何關系。沒有將預算管理與企業的發展、企業的總體結構相結合起來，完全忽視了預算管理的必要性[1]。
（2）考評和預算的整體分析脫離
企業推行全面預算實施的時候，預算編制已經深入到了管理中的各個方面，可是針對預算的實施情況卻急需提高。常見的就是將預算編制當成實行的第一步，針對預算實行沒有較好的考評分析，造成預算實行出現失誤，與預算編制內容有太大的差異性。實行預算的情況應當與企業的經營相聯系，評判出預算的完成實際情好壞的標準是企業價值是不是最大化。經過對企業整體和各個預算實行公司的預算執行實際情況進行分析，揭露企業經營過程中面臨的問題以及所要承擔的風險，提出解決策略。實時采用多種解決舉措，才能盡快完成企業預算的目標。
2全面預算管理的策略
（1）加強人員參加的意識
構建全面預算的時候應當依賴企業的各個部門之間的相互配合和所有人員的努力，在所有工作人員的參加下全面預算才可以正常構建起來。與此同時，針對預算管理應當具備一定的制度規范確保其正常開展，對于企業各個部門中的運算實行較好的部門應當進行一定程度上的獎勵，而相反的，對于預算實行不當的，發生人為因素的應當給予一定的懲罰。企業預算機制的構建以及實行應當有各方面的相對應關系：①責任與權力；②利益和工作任務。針對責任與權利是對本部門的實行情況，工作任務就是部門一定要做好的事情，而利益則是企業的關鍵部分。只有掌握好總體的預算分解工作，那么才能執行好預算。對于職員參加的程度以及積極性，應當實時進行相應的鼓勵和獎勵，針對管理意識需要有效提高，將被動的規定變成主動作為[2]。
（2）開展剛性預算執行
執行預算是高速公路預算管理中的關鍵部分，好的設計必須要切實管理和實行。針對執行預算來說，應當構建執行預算警示制度，實時揭露出企業經營管理過程中的不安全性，實時反映出企業戰略上的調節或者修改以后的財務后果。最主要的是進行制度設計以及剛性實行。制度設計應當具備明確的上下統一安排，使用制度保證預算執行順利進行下去。剛性是不把個人的意志為轉移，堅持將預算執行，不會隨意調節預算。除了企業運行的外部和內部環境產生了重大的改變，才可以根據對應的程序做一個調節，并且調節的頻率不可以過高和過低。
（3）科學分配預算編制時間
預算編制的時間應當具備科學性和合理性，不可以因為預算的迫切需要就縮減預算的編制時間，從而導致預算編制出現失誤的現象。預算編制應當成為高速公路企業有效管理的開始，在經濟管理上成為管理的重要環節。要想充分發揮出預算的最大作用，應當在年度還時間表上給預算預留出充足的時間。將預算的編制時間進行科學的安排，對于預算工作的安排應當通過合理的設定[3]。
（4）健全預算管理方式
企業的預算管理應當具備企業的特點，針對高速公路建設企業來說，整體的預算項目設定以及別的企業是存在著較大差異的，一定要在構建以及設定的時候上有所表現。在實行預算的過程中，融合高速公路建設企業的基本特征，根據企業的安全生產以及處理等方面下手，匹配充足的應急救援物資，設定好匹配的應急救援方案，構建對應的應急救援團隊等。設定具備特色的預算是遵從實際需求的表現，益于企業總體的發揮自身的特征。
3高速公路成本控制對策
3.1施工準備時期的成本把控
①應當制定出投標的價格，在施工單位進行投標以前需要盡量了解所投項目的實際情況和背景，按照自己的施工成本管理水平和技術制定出科學且合理的投標價格。讓其益于在激烈的競爭中獲得勝利，從而有效預防因為價格低而中標，給項目成本管理打下堅實的基礎。②應當編制施工場地經費預算，開展分解工作以后通過責任成本的形式切實落實好，給以后的成本費用控制以及績效評估提供必要的依據。③編制好目標成本費用，施工單位必須把中標的標書作為參照物，進而制定出目標成本，按照目標成本費用再來編制詳細的步驟實行的項目成本規劃，給以后的成本控制做好準備工作。
3.2施工開展中的成本把控
（1）對于施工期間的施工材料成本費用的控制。施工材料成本費用的節省是項目成本掌控的重要部分。①應當在確保材料供應的情況下，掌控好采購的成本費用。②在正式使用施工材料的過程中，應當對施工材料的耗損數量進行嚴格的把控，將施工材料的損耗幾率縮減到最小。（2）對于機械設施成本費用的控制。按照施工程序的規定，應當科學且合理的分配機械設施，并且增強機械設施的養護和維修功能。施工單位項目部機械設施是根據兩個部分構成的：①外部機械設施；②內部機械設施。通常而言，外部的機械設施需要擔負的費用只有租賃的成本費用，而內部機械設施所需要負擔的成本費用比起外部機械設施費用過之而無不及。比如其需要擔負零部件費用、修護的費用、分攤折舊的費用、燃油費用這幾個費用。一般燃油和輔助性燃料在機械設施中是占了30%的比例，所以，除去制定且實行油料管理程序以外，還應當實時開展單機核算，正確反映出油料損耗的實際情況，進一步縮減成本費用的投入。（3）對于人工成本費用的控制，應當盡可能地縮減施工工作人員的數量，雇傭復合型的工作人員。一方面可以有效提升工作的效率，另一個方面也是最重要的方面，可以減少成本費用，盡可能的使用計件工資的方法，制定出相應的獎懲機制，提升施工工作人員工作的積極性。制定出成本費用的程序，然后按照有關程序控制非生產費用的支付，節省成本費用。
3.3施工完結時期的成本把控
高速公路施工完結之后，應當按照完結以后的資料誠實進行施工工程的結算工作，準確使用預算定額以及不一樣的種類的工程費用定額。在公路工程完結決算以后，需要根據合同的約定，實時回收工程的款項以及公路工程的質量保證金，以此來做好企業的資金周轉。而針對部分無故拖欠工程款項的業主公司，需要及時告知，強制債務公司實施。
4結束語
高速公路預算管理需要相關人士使用全面預算管理的方式，對于當前的預算管理模式進行改革。與此同時，應當增強高速公路施工預算成本控制，從而推動高速公路建設快速發展和進步。
參考文獻
[1]吳榮峰.高速公路工程項目預算管理及其成本控制探討[J].建筑知識，2012（08）：126.
[2]黃夢群.試分析高速公路運營預算管理及成本控制[J].財經界（學術版），2016（22）：45+102.
[3]武俊文，李麗.公路預算管理及成本控制[J].科技信息，2011（09）：395.
作者:曹成文 單位:中交隧道局第五工程有限公司