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摘要：要想給企業創造理想效益，需要從全面預算管理入手，做好內部控制管理工作，讓其作用得到充分發揮，實現企業整體運營水平的提升。基于此，本文通過對全面預算管理和內部控制之間關系的闡述，明確了全面預算管理在企業內部控制中起到的作用，并結合基于全面預算管理的內控體系構建要點，提出相應的構建對策。
關鍵詞：企業；全面預算管理；內控體系
從企業自身角度來說，隨著市場體系改革不斷深化，企業所處市場環境不斷繁瑣，受到市場等因素影響，加劇了企業問題出現，這給企業今后運營和發展帶來了不利影響。內部控制管理作為現代企業運營管理的主要方式，通過加強內部控制，可以促進企業管理效率的提升，給企業創造理想效益。所以，預算管理被列入到內部控制管理范疇中。所謂的預算管理則是指，根據企業當前運營狀況，把市場預測當作核心，結合企業戰略目標，對企業各項運營活動進行綜合預測的方式。通過構建把全面預算管理當作主體的內部控制管理機制，不但可以促進企業整體管理水平的提高，還能給企業今后發展提供支持。
一、全面預算管理和內部控制之間的關系
全面預算管理作為企業內部控制管理的核心要素。在全面預算管理的引導下，可以給內部控制管理工作順利進行提供支持。從全面預算管理角度入手，企業需要根據實際狀況，科學設定運營管理目標，并將其分配到各個部門，將其逐漸實施，實現運營目標細化，明確各個部門工作職責，協調好部門之間關系，實現對企業整體運營情況的監管和把控。并且，在預算管理作用下，還能及時找出企業內部控制管理過程中存在的問題，綜合評估和預警，減少不必要風險出現，給企業運營和發展帶來不利影響[1]。通過構建基于全面預算管理下的內部控制體系，能夠保證內部控制工作順利落實，實現企業戰略目標，引導企業健康發展。
二、基于全面預算管理的內控體系構建要點
(一)預算管理
企業全面落實預算管理工作，不僅需要樹立良好的思想意識，同時還要把預算管理理念貫徹到各個環節中，讓企業各個職工都能從基礎上了解預算管理工作價值和作用，自主參與到預算管理工作中。并且，結合企業發展戰略，優化預算管理目標，從全員參與入手，引導企業職工參與其中，科學構建預算組織體系，加強預算管理流程設定，對企業內部資源框架加以優化，對各個部門資金進行科學分配，將資金應用價值全面激發，引導企業更好發展。
(二)成本管理
企業成本管理需要對資金應用情況加以把控，在此環節中，預算編制和管理的合理性將直接影響成本管理目標設定，只有將預算管理工作落實到實處，才能促進成本控制水平的提升。在全面預算管理理念的引導下，開展成本管理活動，在秉持預算管理的情況下，科學設定成本管理體系，同時把日常管理內容融合到成本控制范圍內，把預算編制內容當作核心，對企業各項工作加以科學管理[2]。
(三)資產管理
資產作為保證企業穩定運營的重要因素，對其進行管理和把控，往往和企業自身經濟效益有著直接關聯。在全面預算管理理念下，企業資產管理具備的特性有：以預算中資產采購、管理、維護等費用為依據，全面落實預算管理工作，實現資金管理和應用水平的提高。推行招投標體系，實現對資產單價的科學把控。通過采用規范的融資租賃方式，提升預算資金應用效率，實現企業資產的保值增值。
三、企業基于全面預算管理的內控體系構建對策
(一)完善預算管理體系
對企業內部控制管理體系以及預算管理體系進行優化，企業預算管理工作人員需要結合企業實際狀況，全面落實預算管理工作，把企業實際狀況當作依據，明確各個工作內容之間關系，對企業預算以及收益加以均衡評估，從而實現企業管理內容的細化，相關人員需要對預算管理結果進行評估和分析，適當的修改預算管理，實現企業整體效益的提高。此外，企業需要科學設定預算管理機構，對其層級進行科學分配，把預算管理職責分配到具體人員身上，將其落實到實際中，提升預算管理水平，加強企業整體管理，增強企業對預算管理能力。并且，在落實預算管理工作時，還要從財務預算、成本預算、資產預算等方面入手，加強預算管理，將預算管理工作實行到位，引導企業發展目標順利實現。
(二)加強預算執行力度
要想將預算管理工作落實到實處，促進企業內部控制管理水平提升，在構建基于全面預算管理下內部控制管理體系過程中，需要職工明確預算管理意義，提升職工工作自主性及約束性，并且全面參與到預算執行及管理工作中[3]。企業在構建評估機制時，應該把職工個人利益和企業整體利益充分結合，引導職工加強自我規范，防止出現疏忽或者偷懶等狀況，提升企業預算管理執行效率和水平。在應用評估機制過程中，預算管理工作人員需要秉持客觀性和真實性的標準，把多元化評估方式當作核心，把評估機制中的監管、激勵等作用全面激發，保證全面預算管理工作有序落實。與此同時，企業還要規范預算管理流程，科學設定預算管理方案，之后對預算管理流程進行細化，統一制定預算管理標準，加強各個部門之間交流，引導預算管理工作順利進行，實現對各個環節的精準把控，減少不必要問題出現。
(三)優化成本預算管理指標
在預算管理過程中，涉及了財務預算、資金預算、成本預算管理等諸多內容，其中，成本作為影響企業今后運營發展的重要因素。在落實預算管理工作時，需要給予成本預算管理工作高度注重，結合實際情況，科學設定成本預算管理指標，形成完善的成本預算管理體系，在預測指標執行狀況的同時，還要綜合評估市場發展走向，保證企業制定的指標和市場指標相統一，減少誤差出現。所以，企業在落實成本預算管理工作時，需要根據存在的問題，找出問題產生因素，并對其進行適當修整。在根據企業實際狀況調整成本預算管理戰略的同時，還要對各個指標進行優化，避免出現企業成本預算執行和實際情況不相符現象。在此過程中，在預算指標執行環節中，指標細化需要秉持管理體系安全，特別是分級管理環節中，提高企業職工專業水平和素養，建設迎合成本預算管理要求的內部控制體系，優化操作方式，減少問題出現，實現管理方式和途徑的規范和優化。
(四)強化資產預算管理
在企業運營發展過程中，必將會投放大量資產，例如固定資產、無形資產。做好資產預算管理工作，可以給企業各項業務活動開展提供支持。在資產預算管理過程中，企業需要結合實際情況，科學構建資產預算管理體系，并在企業內部設定資產管理部門，安排專業人員進行資產預算管理，細化資產預算管理指標，將其分配到各個部門中，保證資產預算指標順利實現，提升企業資產預算管理水平。此外，隨著信息化水平的提升，越來越多的企業開始認識到信息化管理在企業運營發展中起到的作用。為了促進企業預算管理水平提升，加強企業內部控制管理，需要結合時展需求，把信息技術和系統運用其中，例如ERP系統，在該系統作用下，實現企業運營信息的整合和分析，給企業管理層級制定決策提供精準數據，引導企業朝著理想的方向發展[4]。
四、結束語
總而言之，要想確保內部控制體系在企業運營環節中全面實施，企業需要從預算管理角度入手，加強內部控制管理體系建設。內部控制體系和全面預算管理均是企業運營管理的核心內容，需要采用結合方式將兩者作用全面激發，防止兩者之間存在矛盾和問題，引導企業整體水平的提高。在全面預算管理理念下，可以根據基于全面預算管理的內控體系構建要點，實現對企業運營目標的細化，把全面預算管理當作核心，保證且內部控制管理工作順利進行，將其合理性和科學性充分激發。把全面預算管理當作基本，科學構建內部控制體系，加強企業內部評估和考核，發揮預算管理價值，促進企業整體水平提升，實現企業穩定運行和發展。
參考文獻：
[1]耿耿.基于戰略導向的企業全面預算管理體系構建分析[J].中國商論，2018(32)：103-104.
[2]代春霞.全面預算管理對企業會計核算體系構建影響[J].科技經濟導刊，2018，26(22)：220.
[3]張駿俠.以全面預算管理為核心構建企業內控體系漫談[J].納稅，2018(19)：172-173.
[4]徐治.淺談戰略角度下企業全面預算管理體系構建[J].現代經濟信息，2018(12)：266.
作者:賀紅華 單位:大華會計師事務所(特殊普通合伙)廣州分所
