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摘要：隨著我國市場經濟發展以及醫療衛生體制改革進入新形勢新階段，原有的醫院全面預算管理與績效考核已然難以適應當下的發展需求。為了使醫院的全面預算管理與績效考核機制能夠跟上醫療衛生體制改革的步伐，醫院需要加強全面預算管理與績效考核研究工作。本文從當前我國醫院全面預算管理與績效考核工作存在的問題出發，在此基礎上提出了全面預算管理與績效考核工作的有效改進措施，希望能夠為醫院加強全面預算管理與績效考核研究工作提供新的參考思路。
關鍵詞：醫院；全面預算管理；績效考核
一、醫院加強全面預算管理與績效考核研究工作的必要性闡述
醫院自誕生初就具有不以盈利為目的的特性，然而隨著我國醫療衛生體制改革進入新形勢階段，醫院需要采取有效的措施以改善其當下的經營管理效果，從而在這場醫療衛生體制改革當中充分挖掘出醫院本身所具有的潛力。實際上，全面預算管理與績效考核工作作為具有重要管理價值的管理手段，全面預算管理與績效考核工作能夠重新整合醫院現有的資源，從而有效地增強醫院的管理水平?；诖?，醫院需要加強全面預算管理與績效考核研究工作，從而構建出具有可實施性以及規范性的全面預算管理以及績效考核體系，從而進一步提升醫院整體管理水平。
二、當前我國醫院全面預算管理與績效考核工作存在的問題闡述
（一）醫院全面預算管理中財務預算工作缺乏參與性
眾所周知，財務預算工作是醫院全面預算管理工作的起點，由于醫院職能的特殊性，使得醫院財務預算工作的重點主要以醫療藥品等經營性日常開支運營管理方面的工作為主。然而在全民合作醫療保障逐步實施的當下，醫院全面預算管理工作的相關工作人員沒有積極轉變醫院全面預算管理工作的思維，更不用說主動將醫院財務預算工作的重點朝著全民合作醫療保障的方向發展，此舉使得將全民合作醫療保障機制納入到醫療藥品等經營性日常開支運營管理方面工作的范圍內容成為一紙空文。與此同時，過去醫院全面預算管理工作內容較為簡單，傳統的簡單式的財務預算方法能夠完全應付過去醫院全面預算管理工作的需求，然而在當下，由于我國醫療衛生體制改革進入新形勢階段，傳統的簡單式的財務預算方法已然無法滿足現階段醫院全面預算管理工作的需求，醫院全面預算管理方案的完整性和合理性受到了嚴重的破壞。除此之外，筆者通過對成都市市級公立醫院全面預算管理工作的開展情況進行調研，發現大部分的醫院存在全面預算管理工作與醫院實際的戰略計劃方針存在不同程度脫節的現象，之所以存在這種現象，是因為醫院的全面預算管理工作僅僅在預算管理職能部門內部流轉，而醫院內部其他各個職能部門并未按照醫院的全面預算管理工作要求參與進來，導致醫院全面預算管理中財務預算工作缺乏參與性。
（二）醫院全面預算管理以及績效考核工作缺乏可實施性
實際上，醫院績效考核工作在醫院的全面預算管理工作當中承擔著承上啟下的職責，這就意味著能否具備完整性以及可實施性的績效考核對于完善醫院的全面預算管理工作起著至關重要的作用。事實上，當下我國大部分的醫院已經設立了專門的預算管理職能部門來承擔醫院的全面預算管理工作，而醫院內部其他各個職能部門則主要負責各自的全面預算管理績效考核工作，并定期將內部其他各個職能部門的全面預算管理工作結果進行匯報的同時，根據全面預算管理工作要求所開展績效考核工作的結果也需如實進行匯報。與此同時，醫院的預算管理職能部門則根據內部其他各個職能部門的全面預算管理工作結果以及績效考核工作的結果進行績效考核以及預算相關工作的反饋。然而，在全面預算管理工作的績效考核過程中，由于醫院內部其他各個職能部門僅僅主要依據自身的主要業務制定績效考核指標，而對于職能部門內部較為特殊的業務從未納入到績效考核指標的范圍內，此舉將使得醫院內部其他各個職能部門的全面預算管理工作本身存在的一些特殊且隱蔽的問題變得更加的隱蔽的同時，也無法使得醫院的預算管理職能部門全面的了解醫院的全面預算管理工作的實際開展情況，導致醫院績效考核工作本身所具備的激勵機制也無法發揮應有的作用，導致醫院績效考核工作淪為面子工程。比如我們醫院預算管理職能部門為財務科，具體績效考核機構為審計科，
三、當前我國醫院全面預算管理與績效考核工作存在問題的改進措施闡述
（一）全面提升醫院全面預算管理中財務預算工作的參與性
首先，醫院的預算管理職能部門應當發揮統籌協調的作用負責醫院日常預算管理工作，而醫院內部諸如院辦、黨辦、財務、設備科、總務科、信息科、采購辦、基建科、人事科等相關職能部門則承擔協調的職責，主要接受醫院的預算管理職能部門的指導從而根據各自職能部門的業務范圍來開展預算編制以及績效考核工作。與此同時，醫院的預算管理職能部門在指導醫院內部其他各個職能部門在開展預算編制以及績效考核工作時，還應當結合醫院實際的戰略計劃方針和長期規劃，確保醫院的全面預算管理工作與醫院實際的戰略計劃和規劃同時接軌。其次，醫院的預算管理職能部門相關工作人員需要轉變醫院全面預算管理工作的思維，積極主動的推動醫院的全面預算管理工作朝著全民合作醫療保障的方向發展，主動將全民合作醫療保障機制納入到醫療藥品等經營性日常開支運營管理方面工作的范圍內，從而補齊醫院的全面預算管理工作最后一塊短板。最后，醫院應當加強對于醫院的預算管理職能部門相關工作人員的技能培訓，在我國醫療衛生體制改革進入新形勢階段，醫院的預算管理職能部門相關工作人員應當主動提升自身的技能水平，在日常工作之余還應當關注其他單位的全面預算管理工作的開展情況，積極吸收先進地區先進單位的工作經驗，從而有效的維護醫院全面預算管理方案的完整性以及合理性。
（二）全面提升醫院全面預算管理以及績效考核工作的可實施性
一方面，醫院的預算管理職能部門相關工作人員在接到醫院內部其他各個職能部門定期反饋的全面預算管理工作結果以及績效考核工作的結果時，還應當重點關注醫院內部其他各個職能部門是否將其較為特殊的業務納入到績效考核指標的范圍內，有效的補全醫院內部其他各個職能部門的全面預算管理工作本身存在的一些特殊且隱蔽問題的漏洞。與此同時，醫院的預算管理職能部門相關工作人員還應當及時關注績效考核工作的開展情況，了解醫院內部其他各個職能部門對于績效考核工作的實際需求，結合醫院的實際經營管理情況盡可能地滿足醫院內部其他各個職能部門對于績效考核的需求，從而增強醫院內部其他各個職能部門的參與熱情度。另一方面，醫院的預算管理職能部門應當增強激勵機制的有效影響力，借助這種獎懲并行的激勵機制，使績效考核工作能夠為全面預算管理工作的開展保駕護航，進而不斷地完善全面預算管理以及績效考核工作，從而有效地實現全面預算管理以及績效考核工作的聯動結合。除此之外，醫院的預算管理職能部門相關工作人員還應當對醫院內部其他各個職能部門的管理資源進行合理調配和優化，加強對于貪污腐敗等負面現象的監督力度，有效的解決醫患矛盾問題。
四、結語
綜上所述，在我國市場經濟發展以及醫療衛生體制改革進入新形勢階段的當下，醫院的預算管理職能部門相關工作人員應當意識到合理且高效的全面預算管理工作能夠為醫院績效考核工作提供十分充足的評估依據，而且，醫院的預算管理職能部門相關工作人員在開展的全面預算管理工作的過程中，還能夠根據績效考核工作所反饋的結果對醫院內部其他各個職能部門的工作落實情況進行專項監督檢查，從而找到醫院內部其他各個職能部門存在疏漏的問題，并結合醫院內部其他各個職能部門所承擔的職責編制全面預算管理工作的整改報告。
參考文獻
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作者:劉僑伊 單位:成都市第四人民醫院財務科
