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摘要：在全球經濟下行，企業競爭加劇，銷售不暢，原材料、勞動力價格上漲的形勢下，企業如何將人力、財力、物力各盡其能，并充分發揮其協同作用，進而讓企業立于不敗之地就顯得格外重要。現如今越來越多的企業已經意識到預算管理在企業戰略的目標實現、內部成本管理等方面發揮著重要作用。然而預算管理在企業實際運用和執行中，卻面臨著各種各樣的問題，不但使企業浪費大量的人力、財力、物力，而且其本身也發揮不了應有的作用，本文將以個人自參加工作以來遇到的有關預算管理實操中出現的問題及如何解決這些問題，提出一些建議，希望對大家的工作能夠有所幫助。
關鍵詞：企業；預算管理；問題；建議
一、預算管理概述
預算管理又稱全面預算管理，是指企業以戰略目標為導向，通過對未來一定期間內的經營活動和相應的財務結果進行全面預測和籌劃，科學、合理地配置企業各項財務和非財務資源，并對執行過程進行監督和分析，對執行結果進行評價和反饋，指導經營活動，不斷改善和調整，進而推動實現企業目標的管理活動。全面預算管理是一個持續動態的過程，并為企業未來發展提供了建設性的作用，具體表現在以下幾個方面：1.預算管理的編制能夠把企業目標的制定與執行緊密結合起來，使之融為一體，你中有我，我中有你，避免目標與執行相脫節，有利于提高資源的配置效率。2.預算管理的執行能夠讓企業各部門、各人員全部參與進來，上至負責人，下至各崗位普通員工，以促進全員工作中的溝通與交流，進而節約信息溝通成本，提高企業整體的工作效率。3.預算管理的考核能夠使企業的目標與員工的工作績效，企業的利益與個人的利益相掛鉤，有利于提高員工的能動性，并促使員工把企業的利益與個人的利益結合在一起，避免員工為了個人的利益而損害企業的利益。4.預算管理是企業全方位、全過程、全人員的參與，從整體來說，囊括了企業管理的各個方面，有利于企業整體運作與管理，并不斷促使企業從更為實際的現實情況中調整企業的目標，使之更為容易落地實施。
二、預算管理中存在的問題
預算管理的重要性不言而喻，然而企業在預算管理的編制、執行、考評中確存在著各種各樣的問題，具體表現在以下幾個方面：
1.缺乏相應預算管理制度或者預算管理體系不健全
全面預算管理的執行必須要有相應的制度為保障，如果企業連一套健全的預算管理體都沒有，又何談預算管理？我們又將從何著手，如何編制，如何執行、監督、考評？目前，在企業中的確存在這種情況，一味地強調預算管理的重要性，但卻沒有制度化、規范化、條理化地形成一套完整的預算管理體系，對實際預算管理工作缺乏指導意義，浪費了企業大量的人、財、物。
2.預算編制的流程不清晰，脫離實際，具體業務人員缺乏參與
預算編制是服務于企業的經營目標，而企業經營目標的實現需要各個部門的相互配合，共同努力。預算編制不應當指定某些人或者某個部門負責編制，比如，有些企業將預算編制工作交給財務全權來做，業務完全不參與，這完全是有悖預算管理的初衷，另外，預算編制不考慮實際企業所面臨的內外部環境，沒有深入調研，也沒有參考同類行業的情況，拍拍腦門出來一數，便成了企業本年度的預算。
3.預算執行中存在先斬后奏，不按正常審批流程調整預算
預算一經確定下來，各部門應該嚴格按照預算執行，但是在實際的情況中，業務部門費用存在超支，卻不按正常流程調整預算，直接拿著費用報銷，本來可以避免的費用支出，反過來卻不得不調整預算。多數情況下不能按照原預算執行，隨意調整預算，致使預算形同虛設，無法節約相關的成本。
4.預算執行過程中存在項目之間相互挪用的情況
在預算執行過程中，說不清會遇到什么樣的情況。比如：業務部門人員來報銷餐費，摘要寫的是招待某某客人的費用，財務核對預算發現本期的業務招待費已用完，不予報銷，但是業務部門人員卻說業務招待費用完了，但是部門的團建費還沒有用，可以算到團建費里面。如果每個部門都可以這樣隨意挪用各項目的預算，每期按照預算費用支出，那如果企業費用預算過高，豈不是不僅達不到節約成本的效果，相反還增加了企業的成本？
5.預算執行過程中缺乏權變性
當實際發生額與預算額相差懸殊，尤其是銷售收入，根據現有的內外部環境已經表明，有必要對預算進行相應的調整，包括收入和成本，而這時企業卻不調整相應的預算，致使收入實際發生額與預算額相差越來越大，而成本卻顯示實際發生額與預算額相差不大，造成收入和成本嚴重不配比。
6.缺乏預算考評機制，即使有考評機制也缺乏評判標準，有失客觀性、公正性
預算管理的考評不僅僅應該停留在目標是否按預算完成，更多的應該是對整個預算體系進行評價與改進，同時將個人的績效考評與預算結合起來，實操中，可能會遇到有的人員超支成本或超額完成銷售任務，如果我們對其不進行獎懲，勢必會影響員工的士氣，長此以往不利于企業的發展。預算考評是很有必要的，為的是傳遞積極向上的正能量，如果考評機制缺乏公正性、客觀性，就會造成員工之間不公平不公正，勢必有損企業的利益。有些企業雖然會有績效考核，但卻是全憑上級領導的主觀考核，而沒有相應的標準，幾乎是一些定性的考核，主觀性太強，沒有定量評估。
三、提升預算管理的幾點建議
俗語說：“機會永遠都是留給有準備的人”。無論何時何地，一個企業的生存和發展都要對行業、市場、政策等有超前意識及敏銳性，良好的謀劃對于企業而言是第一步，具有導向性作用。而能否充分的利用以及如何利用取決于我們如何謀劃。對于企業而言，預算管理就是企業的“謀劃”，而如何將這個所謂的“謀劃”做好以使其更好地發揮效用，以下是筆者的幾點建議：
1.建立健全預算管理制度或者預算管理體系
預算管理制度或者預算管理體系是服務于企業的經營目標，建立健全企業的預算管理制度或者體系，要從企業的總體經營目標出發，涵蓋企業的所有業務，依次建立預算管理的決策機構、執行機構、監督考核機構，并明確各部門的職責和權限，同時使企業全體員工參與到預算管理的編制、審批、執行、控制、監督、考評的各個環節，必要時可以定期組織預算管理相關方面的員工培訓，以加強全體員工對預算管理的重視程度。
2.預算的編制要從企業實際情況出發，完善預算的編制流程
世界是變化發展的，我們要用變化發展的眼光看待問題，當企業面臨的內外部環境發生重大變化時，相應的企業戰略經營目標也要作出相應的調整，同時企業的預算也要有相應的增減變化，否則預算對于企業來說毫無意義。另外，預算的編制流程無論是自上而下，還是自下而上都應有相應的編制、審核、提交、審批、下達等清晰的流程。最后，基層員工是相關工作的最直接從事者，擁有著豐富的基層工作經驗，在預算的編制方面不僅能夠提出很多中肯的建議，而且能夠促進上下級有效的信息溝通，增強企業領導層對工作的了解，同時也有利于調動員工的積極性。
3.加強對預算執行工作的管理，明確預算執行的原則性要求
預算一經批準下達，各預算執行部門應該認真組織和實施，落實預算執行的責任制。企業在預算執行前，要對全體員工進行動員大會，讓員工清楚地明白，在預算執行中未經審批，不得隨意調整預算，包括超預算調整和預算項目之間的調整；未經審批隨意調整，責任將由其本人承擔。
4.及時跟蹤預算執行的進度，發現問題立即反饋
企業在實際執行預算的過程中，除自身原因外，可能還會出現一些未知的外部風險。企業只有對預算執行定期、及時的跟蹤，在這些風險來臨時，才會做出及時的反饋調整預算，避免這些風險對企業產生的不利影響，把企業的風險降到最低。
5.建立健全預算考評體系，制定相應的考評指標
預算執行后并沒有結束，企業應當定期對預算執行情況進行考核評價并與部門、員工的績效考核相結合，做到有獎有懲，獎懲分明。通過將特定期間的實際結果和預算目標或者標準進行比較分析，可以評估員工的績效水準，并通過多種方式獎勵、激勵員工，以提高員工工作的積極性、主動性。不過，在制定考評指標體系時，一定要有相應的考評指標，考評指標建議定性和定量、財務與非財務相結合，為了其公平公正客觀，也可以聘請審計機構代為考評，避免有失公平。
四、結語
綜上所述，預算管理雖然在現代企業管理中存在些許問題，但是其滲入到企業的整個管理活動當中，在企業的管理方面發揮著越來越重要的作用。在實際運用過程中，企業管理者應該重視預算管理，對全面預算管理進行改革和創新，不斷去完善、健全預算管理體系，以促進企業的可持續發展。
參考文獻
[1]財政部會計資格評價中心.高級會計實務[M].經濟科學出版社，2018.
[2]李玲.淺析企業全面預算管理存在的問題及對策[J].中國集體經濟，2015，（28）：41-42.
作者:肖學雅 單位:和和(上海)影業有限公司北京分公司
