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摘要：高校要想將各項工作任務順利完成，確保事業計劃實現，保證高等院校資源配置的最優化，合理對資金進行安排調度，就必須做好預算管理，同時這也是高等院校財務管理的關鍵，是高校展開各項經濟活動的重要基礎。為推動高校財務的健康發展，確保高校財務預算的合理性和科學性，本文主要立足于高校開展預算管理的重要意義，對高校預算管理現狀進行了闡述，并提出了相關對策建議，以供參考。
關鍵詞：高校；預算管理；預算編制
在高校財務管理中預算管理占據著極為重要的位置，有效的預算管理對提高高校運營質量極為有利，同時還能為高校的持續、健康發展奠定堅實的基礎。當前國內大部分高校在預算管理中，所采用的管理手段普遍缺乏合理性和科學性，進而導致諸多問題的出現，這些問題嚴重阻礙了高校的良好發展，因此，急需采取有效措施合理解決這些問題。
一、高校開展預算管理的重要意義
高校預算管理，是借助預算分配、控制和考核高校內部各部門、各單位的各種財務和非財務資源，以便于更好地對高校的生產經營活動進行協調和組織，把既定的發展目標完成。高校的預算管理是以總體發展戰略目標為指導，立足于今后的發展需要合理預測和籌劃各項經營活動，在預算執行中還要進行有效實時監督，比較預算完成的情況和既定目標，只要出現偏差便要第一時間對其原因進行分析，把解決問題的方法找到，及時改善和調整經營活動，從而將最終戰略目標順利實現。預算管理是高校財務管理中不可獲取的重要一部分，預算管理有效指導了學校各種財務活動的開展，在整個高校預算的編制、控制。執行和評估等整個過程中貫穿，所發揮的作用極為顯著。高校實施預算管理對資金利用率的提升極為有利，有效節省資金，優化合理配置資源，為高校各項事業的良好發展奠定堅實的基礎。
二、高校預算管理現狀
（一）對預算管理認識不全面
高等院校在發展過程均制定了一個較為全面的高校發展戰略，主要就高等院校今后五年、十年制定的發展規劃，立足于這一發展規劃展開管理。而在高等院校預算管理中，每一年的情況各不相同，同時高等院校領導不重視財務預算，并未正確認識到財務管理的重要性，覺得財務管理只是財務部門的工作，各部門無須深入其中，繼而導致高等院校財務預算管理存在諸多問題，大部分工作不能得到其他部門的支持，在開展預算工作的過程中阻礙較大，進而和高等院校發展戰略漸行漸遠，并未充分發揮出預算部門的作用。
（二）預算編制方法缺乏合理性
高校預算中的編制主要是立足于學校內部預算和報送省級以上財務部門預算的情況展開的編制。預算的編制方面應運用科學合理的零基預算方法，但是現階段諸多高校并未真正運用這種方法，仍有少許學校并未運用基數加增長的方法，即在立足于上一個年度實際的收支情況，和下一年分的各種財務變化相加，同時將新年度預算編制確定出來的方法。這種方法若是缺少相關具體的計劃是不可以和高校的發展規劃相配合的，缺少量化的具體分析和科學的論證，使得部分預算的編制具有很大的隨意性和盲目性。導致學校內部的管理部門出現各種不和諧的情況，因此缺少合理的預算編制方法，直接影響了預算管理的嚴肅性和約束性。
（三）高校預算管理的執行具有較大的隨意性
高校具有明確的預算規定，這項規定應具有嚴格性和約束性，執行部門就必須嚴格遵循此規定開展工作，不能在執行過程中隨意變換。但是，因為高校在對這些預算編制進行制定和控制的過程并未做出細致規范，同時也沒有第一時間展開有效跟蹤和監控管理，進而造成預算進度不能第一時間展開有效反饋。預算執行部門具有很大的隨意性，同時報銷手續十分煩瑣，造成部分教師不能第一時間對報銷時間進行合理安排，造成年底集中花錢的問題出現，進而致使預算執行失去了本該有的約束力，其權威性和嚴肅性也喪失了。
（四）預算控制和考核機制不健全
高校預算通常自上而下的編制方式，主要由財務部門負責展開具體分析，相關部門不能積極參與到預算之中，進而導致獲得的財務數據分析不夠深刻，只是指標數據，并未深刻了解數據背后的東西，從而很難通過現象把事物的本質掌握到。同時主要采用硬性管理的方式，由上而下的監督和評價，會導致預算和具體變化不符，中間會出現諸多例外情況，進而使得管理人員的調整負擔加重，難以做到借助財務預算合理配置資源。因為相關部門參與預算編制的積極性較差，對預算的執行情況并且引起關注，同時一些高?？己藱C制缺乏，造成預算執行過程中不能第一時間對出現的問題進行糾正。同時在人為因素的影響下，只對收支情況予以關注，思想方面存在很大的問題，并未對科研教學一系列項目展開績效評價，同時也沒有做好考核的獎優罰劣工作，激勵機制不完善最終導致難以落實預算考核。
三、完善高校預算管理的建議
（一）增強對高校管理工作的思想意識
從思想上高度重視預算管理工作，既是財務相關部門的工作，同時也是高校中每個部門的任務。在實際工作中高校應積極和相關部門主要負責人溝通交流，最終對格子部門的職責和任務予以明確，結合高校內部的預算和部門預算，對預算收支的各個項目進行細化，把統一的標準形成，確保每一位成員均參與到監理可行制度之中，同時將高校中預算管理工的高質量要求確定出來。
（二）選擇科學的預算編制方法
高校領導應以身作則，做好財務預算，要把高校領導組織的預算管理領導小組構建起來，主要成員為科研、總務、教務、內審、財務等部門的負責人，嚴格遵循結合民主理財和專家理財的原則，實施民主化理財，要加大公開化管理財務預算的力度，虛心接納各部門的意見。高校財務部門在編制預算的過程中，要立足于全局，及時行動。要立結合高等院校實際情況制定，不僅要使財務管理的公正性得到保證，同時還要重視財務效益，要結合科研、后勤和教學管理，要統籌安排全校資金，要可以將整個學校的財務狀況全面反映出來，促進教育事業的良好發展，要保障財務預算合理科學，要可以將財務預算的功能充分發揮出來。
（三）加強預算執行力和約束力
預算的執行力和高校預算管理的權威性、嚴肅性息息相關，對此，必須加大預算執行力度，以使其嚴肅性和權威性得到維護。一旦確定好學校預算方案，就必須嚴格實施，加強預算執行力，一般情況下不能任意追加或調整，就算要調整也必須借助既定程序展開。適時把超預算預警機制構建起來，針對超過限額的項目應向分管校領導申報獲得審批，再遵循嚴格的預算調整程序進行確定。預算管理機構應跟蹤和監督預算執行情況的全過程，隨時將預算執行進程和均衡性把握好。高校要充分借助網絡信息平臺，采用信息化的手段展開預算管理，確保預算的各方可以第一時間獲得信息，及時將存在的問題發現，對執行偏差進行糾正，確保順利完成預算管理。
（四）加強預算考核機制
在預算管理中預算考核是最終環節，是高校績效考評不可缺少的重要組成部分。預算考核借助檢查、評價、考核各預算執行單位的預算完成結果，確保高校實施激勵和獎懲有據可循，為預算管理的不斷改進提供寶貴意見，是高校開展有效激勵和約束，促進高?？冃岣叩年P鍵。運用多樣化的方式公開預算考核評價結果，為各預算編制單位展開下一年度預算編制提供有效參考，將各預算編制部門的責任心和積極性調動起來，增強高校預算管理制度的合理性、科學性、透明性和公開性。高校應把完善的項目支出預算績效評價體系構建起來，各高?？梢粤⒆阌趯嶋H情況構建預算績效評價體系，選擇部分指標，如社會效益指標、滿意度指標、成本指標、質量指標、時效指標、數量指標等，借助對預算資金投入和產出情況進行考核，以獲得最大化的資金效益。
四、結語
綜上所述，在高校財務管理中，預算管理占據著極為重要的位置。在展開預算管理的過程中，我們應充分認識到高校預算管理工作既是財務部門的工作，同時也需要各部門的積極參與。高校在預算管理工作中，應嚴格落實預算制度，把學校的教育經費用好管好，以獲得最大化的資金效益，竭盡全力促進預算管理水平的提升，促進學?？焖?、穩定、健康、持續發展。
參考文獻
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作者:舒景熙 單位:南華大學
