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摘要：隨著經濟水平的提高，企業間的市場競爭越來越激烈，這就要求企業對自身管理理念進行轉變，將提高業績、經濟效益作為工作目標，構建完善的績效評價體系，從而提高企業競爭力，促進可持續發展。本文從全面預算管理績效評價概述出發，分析和探討了績效評價存在的問題和績效評價體系的構建，以供參考。
近年來，全面預算管理被廣泛用于企業管理中，在協調生產計劃，管控生產過程上具有重要作用。但是由于全面預算管理涉及內容廣，在對其績效進行評價時出現各種問題，降低工作效率。因此，構建完整的預算管理績效評價體系成為當前的研究重點。
一、全面預算管理績效評價概述
在供電企業的管理系統中，全面預算管理系統是最為常用的，對其績效進行評價可作為評估管理績效的依據。一般來講，全面預算管理多為企業管理提供服務，績效評價作為考評企業業績的重要組成，旨在衡量全面預算管理效果，檢查是否達標，為日后工作的開展奠定基礎?？冃гu價是企業全面預算管理的最后一項工作，能真實的揭示預算管理工作狀況，為企業獎罰機制的制定和實施提供依據，為全面預算管理的改進提供意見。
二、供電企業全面預算管理績效評價存在的問題及績效評價體系的構建
（一）績效評價存在的問題
（1）全面預算管理績效評價內容體系不完善。第一，覆蓋面窄，內容不完整?，F階段的全面預算管理績效評價中，通常只重視企業的財務指標，比如成本費用、工作質量、盈利能力等，忽視對企業管理效益、經濟效益的考評，導致無法綜合評估企業日后的發展能力；第二，和生產實踐脫節。企業在對全面預算管理績效進行評價時，僅比對、分析企業的生產情況、歷史數據，并未科學、合理的評價未來經營中可能出現的情況，一旦企業經營模式或相關活動變化，現有績效評價體系將不符合實際，影響評價結果。（2）全面預算管理績效評價執行不到位。第一，預算指標體系不健全?？冃гu價多以全面預算管理業績的考評為主，簡單來講就是對財務指標的評價，忽視著其他方面的發展能力，使得最終的評價結果不符合實際。由于預算指標體系不夠健全，無法將其直接分解、落實到基層員工，影響評價結果；第二，缺乏激勵和獎罰機制。由于實際工作中未有效落實獎罰機制和考核機制，嚴重影響著預算管理目標的實現。在績效考核中，多將個人主觀因素考慮在內，使考核結果不夠客觀；評價結束后未使用與之相配套的獎罰機制和激勵機制，使得績效評價流于形式。（3）全面預算管理績效評價組織貫徹不力。第一，評價組織凝聚力不夠。盡管供電企業已構建了預算組織體系，但是受管理模式、工作理念等因素影響，并未充分發揮各部門職能和凝聚作用，致使預算管理、績效評價成為可有可無的工作；第二，集權體系和預算管理思想存在矛盾。部分供電企業常用的管理模式為高度集權，能夠統一調度和領導各部門和企業員工。然而這種模式多強調發揮員工創造性，管理決策多由員工決定，領導只負責重大決策。這種情況下，使得全面預算管理遭遇重大阻力，影響績效評價結果。
（二）績效評價體系的構建
（1）評價指標的設立依據。根據供電企業的發展目標，在對全面預算管理績效評價體系進行構建時，需要從培育優秀的電力人才、改善服務水平、創新預算工具、提高經濟效益等方面著手。同時，還要將全面預算管理目標劃分為預算管理、執行情況，包括財務運作、成長發展、成本控制、人力資源、質量控制、流程管理，并為各方面選取多個績效指標，增加執行和分析功能，及時發現和整改存在問題，提高工作質量。（2）全面預算管理績效評價體系。第一，評價指標的選取原則。在對全面預算管理指標進行選取時，需要遵循目標導向性、可操作性、重要性、可比性、相關性、適應性原則；第二，選取流程。首先，結合實地的訪談結果，績效評價要素進行分類。筆者從供電企業的戰略目標出發，將績效評價藥物分為預算管理、預算執行情況；其次，擬定和篩選各維度指標，比如預算管理包括流程管理、人力資源，詳細為全面預算管理的技能培訓結果、預算文化的建設情況、預算監控結果、考核的及時性等；預算執行包括質量控制、資金運作、成本控制，詳細為人工成本、資金預算偏差、竣工決算、利潤預算偏差等。（3）基于因子分析法篩選評價指標。第一，問卷信度檢驗?？尚哦葯z驗也就是對評價對象準確性的檢驗，常用問卷調查進行檢驗。一般情況下，問卷調查的可信度多由系數大小確定，系數在0.9以上為可信度好，處于0.8-0.9之間為可信度一般，處于0.7-0.8之間為需要進行修訂，但是并不失其價值；0.7以下為可信度低，需要放棄。本文通過對評價指標進行問卷調查發現，系數為0.88，說明其可靠性、穩定性較好。第二，問卷效度檢驗。所謂的問卷效度檢驗也就是分析問卷調查結果的可行性，包括內容效度、結構效度、效標關聯效度。本文選用問卷可信度數據，用KMO、Bartlett’s評估因子分析法的可操作性。其中，KMO表示各系數大小，越接近1表明因子分析法越合適；Bartlett’s旨在檢驗變量間的不相關，如果據絕原假設，說明因子分析法合適，本結果顯示：KMO大于0.6，Bartlett’s小于0.05，均適合進行因子分析。
三、結語
綜上所述，在供電企業經營管理中實施全面預算管理，并對管理績效進行評價，能及時發現和處理預算管理問題，提高資金利用率和經濟效益。然而由于全面預算管理、績效評價涉及內容多，極易出現無法綜合評價績效的現象，因此需結合實際構建一套完整的績效評價體系，將績效評價標準作為全面預算管理目標，并引入市場競爭機制，在充分發揮激勵作用的同時，提升管理水平，推動電力企業發展。
參考文獻
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作者:孫冬 劉胤言 單位:國網山東省電力公司濰坊供電公司
