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摘要：
學生作為高校的真正主人，參與學校管理是必然所需，也是高校管理的重要組成部分。高校在倡導依法治校、以人為本的教育理念下，也都在通過各種形式鼓勵和支持大學生參與學校管理，但未能形成全方位、多層次的參與體系。文章對該問題從學生參與熱情、體制機制、制度保障、管理途徑等方面進行探討。
關鍵詞：
學生；管理；高校
0引言
學生作為高校的真正主人，參與學校民主管理是必然所需，也是高校民主管理的重要組成部分和最基本的組織形式。近年來隨著我國高校管理體制和民主管理政策的逐漸完善和有效落實，我國高校民主管理體制已經逐漸走向了制度化、規范化、有效化的民主道路。學生參加學校民主管理，要鼓勵學生對學校工作提出批評和建議，保障學生對學校相關工作的知情權、參與權和監督權［1］。學生參與學校民主管理是全面培養高素質創業創新型人才的一項重要舉措，是國家高等教育改革發展的必然要求。學生充分參與學校民主管理，切實激發他們的學校主人翁精神，更好地促進學校良性發展。特別是90后的學生，具有很強的民主意識，讓這些學生參與學校的民主管理，接受民主的教育與實踐，對于推動社會的民主化進程，促進社會的和諧也具有重要意義。
1存在的問題
1.1學生真正參與熱情不高
在新形勢下，高校在倡導以人為本的教育理念時，也都在通過各種形式鼓勵和支持大學生參與學校的民主管理，但大學生參與管理未能形成全方位、多層次的參與體系［2］。學校以不干預、不支持的態度忽視學生參與的管理，不重視學生的主體性作用，尚無有效措施加以保障。有的高校在學生參與管理方面，設置的參與管理的組織機構單一，對學生要求較多，且缺乏對學生參與能力的信任，導致學生對參與管理缺少自主性。為了了解學生是否愿意參與學校民主管理，筆者隨機調查了黑龍江省三所省屬本科高校，大多數學生對于參與高校民主管理表示沒有興趣，并表現出一副事不關己高高掛起的姿態。在表現出沒興趣參與民主管理的學生中，有些學生對學校的管理工作不了解，學生和學校管理者之間缺乏有效溝通的渠道，而有些學生對學校推出的讓學生參與民主管理的形式不認可。
1.2體制機制不夠靈活
大學生積極參與學校管理工作是高校在自身發展過程中的必然選擇，我國高校大學生參與學校民主管理的制度建設起步較晚，也一直在探索各種有效制度，到目前為止還不是很完善，學生參與民主管理的機構較為有限。我國對高等教育體制也先后進行了一系列改革，但是仍以政府為主導建立的這一點還沒有從根本上得以轉變。對于學校民主管理來說，在這樣的體制機制下，學生在高校管理中處于次要的、從屬的地位，大學生的主體地位依然沒有得到確認，作用沒有得到發揮。在這些制度設計中，更多的是忽略了學生利益［3］。調查中我們也發現，有些高校對于學生參與學校民主管理還未出臺相應的制度法規，有些高校雖然制定了相應規程但還停留在部門規章范疇，在具體執行上還有待探索。在學生參與民主管理的問題上，筆者查閱現有文獻發現，作者大多數是高校管理者，其所在的立場難以反映學生的切身感受及看法。在整個高校的管理體制中，學生參與組織機構地位不高，學生處于管理的最底層，對學校管理難以產生實質性的影響。筆者查閱了黑龍江省三所高校的學生會章程，雖然都明確包含學生參與學校民主管理的條文，但在細化的執行環節上未完全落實，在學校高層次的決策管理上，學生會和學生干部的作用和影響力非常有限。
目前我國各高校倡導以人為本的教育理念，越發關注學生的發展問題。高校民主管理工作加強學生參與，必然成為實現校園民主管理的重中之重，針對如何有效構建新形勢下校園民主管理，有效發揮青年學生的作用，各高校也先后開展了研究。筆者從以下一些方面進行了思考，希望能為高校管理者提供一些借鑒。
2.1加強體制機制建設，保障學生參與管理
首先要堅持高校學代會制度。學代會是完善高校學生參與民主管理的基本形式，是黨團組織領導下的、以青年學生為主體的、參與學校民主管理的一項基本制度。筆者也先后調研了黑龍江省五所本科高校，目前，在五所高校中均建立了學代會制度，并取得了一定的成效。但在執行過程中，也確實還存在一些不容忽視的問題。目前學代會模式較為固定，這項制度的工作機制、組織形式、組織機構等方面需要進一步調整與改進方能更好地讓青年學生參與學校民主管理。學代會應進一步擴大青年學生覆蓋面，學代會制度需進一步完善民主決策環節，進一步提高學代會機構的效用，使學代會真正成為廣大青年學生當家做主、行使權利、參與管理的主陣地。健全的大學制度應為大學生參與管理提供制度保障，學校民主管理作為一種制度，必須依靠健全立法不斷加以完善，通過對學校民主管理的主體、組織形式及其職能做出明確規定，切實發揮青年學生參與民主管理的積極性，并提供制度保障。
2.2營造氛圍，創新學生參與管理途徑
高校管理者要依據學生大學的不同階段，科學合理地制定學生參與學校民主管理的有效途徑，并加以實施，通過學校社團進行宣傳推廣，各個環節適當讓學生參與，讓學生能夠更全面地了解學校的方針政策。同時，要加大青年學生覆蓋面，讓每一個學生都有機會參與學校的民主管理工作，盡量提供讓學生參與其中的機會，營造出良好的學生參與學校民主管理校園氛圍，推動學生參與民主管理的進程。筆者經過仔細分析，認為以下幾種方式可以有效、切實加強學生參與高校民主管理。一是構建大學生網絡民主參與通道。高校管理層要及時對高校管理的決策及時公布于網絡，大學生通過網絡對高校行政管理權力的行使、決策及各種權力關系發表意見和看法，高校行政權力機關及其行政管理人員行使權力在公開、透明、學生有效監督下運行［4］。二是要進一步發揮共青團、學生會等高校組織在學校民主管理中的監督作用。學校黨政要支持各高校組織機構依法、依規參與高校的民主管理，鼓勵他們依法獨立和創造性地開展工作。高校中的共青團、學生會等群眾組織是黨聯系青年學生的橋梁和紐帶，在組織教職工和青年學生參與學校民主管理中具有特殊的地位和作用［5］，要切實發揮他們的民主參與、民主監督和協調作用。如教學管理方面，教學評價中有學生督導組，監督并評價教師的日常教學質量；學生管理方面，可成立學生議事會等組織，學生會直接參與學生管理；后勤管理方面，可以設立伙食監管會，及時反饋學生意見［6］。
3結語
完善和改革大學內部治理結構和管理體制，實現學生參與學校民主管理，是現代大學制度建設的一個重要內容。建立學生民主參與學校管理制度，我們必須承認學生對學校的運行和發展擁有了知情權、參議權、監督權和一定程度的決策權，充分發揮青年學生在高校民主管理中的主體作用，進一步提高學生在民主管理中的參與熱情，將學生的智慧和建議轉化為學校發展的良策，學校發展才會有更深、更廣的空間。
作者：苗雨 單位：黑龍江科技大學
參考文獻
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［2］何涌，彭文姣，許和純，等.學生參與高校民主管理的現狀與新渠道［J］.高校教育管理，2012（5）：97-102.
［3］劉長平.高校民主管理中大學生網絡民主參與論析［J］.學校黨建與思想教育，2015（7）：56-58.
［4］黃琰.大學生參與高校管理的制度保障研究［D］.重慶：西南大學，2010.
［5］董首恒.論高校民主管理的內涵、特點及其實現途徑［J］.浙江工業大學學報（社會科學版），2010（1）：26-29.
［6］郭軍洋，花亞純，孫健.大學生參與高校民主管理的現狀及對策研究［J］.高教論壇，2012（3）:108-110