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摘要：現在各高校存在對學生學籍檔案和學生黨員檔案并沒有進行分類管理，二者仍混裝在一起的情況。黨員組織材料歸由檔案室管理，但組織關系仍歸屬組織部管理。兩者分由兩個部門各自管理，存在管理漏洞。根據目前黨組織對黨員檔案的管理要求，檔案室對于黨員檔案和其組織關系并無直接管理及處理權利。以遵義醫學院為例，對大學生學籍檔案與黨員檔案不分割管理的缺點、分割管理的優點及分割后相關管理模式詳細闡述，提出一種大學生學籍檔案與學生黨員檔案分割管理的辦法。
關鍵詞：學籍檔案；黨員檔案；分割管理
一、學生黨員檔案管理現狀述評
現在高校對學生學籍檔案和學生黨員檔案并沒有進行分類管理，二者仍混裝在一起。組織材料歸由檔案室管理，但組織關系仍歸屬組織部管理。兩者沒有分由兩個部門各自管理，存在管理弊端。根據目前黨組織對黨員檔案的管理要求，檔案室對于黨員檔案和其組織關系并無直接管理及處理權利。以遵義醫學院為例，據組織部數據顯示，從2007年至2015年遵義醫學院畢業的8301多名畢業生黨員進行組織關系回執排查，經查，在8301多名畢業生黨員中，與黨組織失去聯系的流動黨員105人，有組織關系介紹信回執的黨員1799余人，需要查找的無回執的黨員6397人。在排查過程中，耗費大量的時間與精力將各種信息逐一核查。結合上數據和我校當前檔案管理的實際情況，發現存在以下幾個問題。1.根據黨章第一章第九條規定，畢業生畢業后黨組織關系必須轉入學生工作或生活的地方，方便黨員同志參加組織活動。對接受黨員的支部，需對黨員的檔案進行統一管理與保存，這就需要將學生黨員個人黨員材料轉遞至接受支部，但如今我校兩部分檔案材料未分開管理，而部分學生因未找到工作，或部分單位因為人事管理制度，不保存學生學籍檔案，就造成兩部分檔案需分開轉遞、保管。2.在畢業學生需要轉遞黨組織關系或者黨員檔案時，因黨員組織關系由組織部統一管理，學校檔案室檔案管理人員無法對其轉遞去向及黨齡等各方面進行核查，因而導致黨員檔案出現交接上的混亂。3.對于已經存放多年的學籍檔案，其包括的黨員檔案因時間過長，檔案室無法對其黨組織關系是否已轉遞等相關的信息進行核查，對于部分違章規定，超過6個月時間未參加黨組織任何活動的以致脫黨的黨員無法判斷。4.部分畢業生對檔案、組織關系轉遞不夠重視，畢業之際忙于找工作，忽視了對組織關系、檔案的轉遞。同時部分畢業生存在檔案知識漏洞，不清楚檔案轉遞的流程、地址。
二、黨員檔案與學籍檔案的分割管理的重大意義
黨員檔案與學籍檔案的分割管理意義重大，將黨員檔案從學籍檔案中單獨劃出，檔案室與組織部合理分工，檔案室管理學籍檔案，組織部管理黨員檔案。其分割管理的意義重大。1.黨委組織部對于黨員檔案具有處理及保管的權利，其能夠保證黨員檔案的無縫交接，避免黨員檔案因時間問題而出現脫節。2.黨委組織部對于黨員檔案具有溯源性，其能夠追蹤黨員檔案的來龍去脈，以及黨員人員的去向，當學生對其黨員檔案存在問題時，能夠準確查找問題的根源。3.黨員檔案的分割管理，更重要在于方便學生，避免學生在畢業后因各種特殊原因導致無意脫黨的情況發生。4.檔案的分割管理，其意義不僅在于惠及畢業學子，更能實現未雨綢繆，把在校生在畢業之后可能遇到的黨員檔案與學籍檔案的相關問題扼殺在搖籃之中。5.檔案的管理涉及到檔案室與組織部、學生年級黨支部之間的溝通聯系，通過對該工作的分工，一方面使檔案管理工作更加高效，另一方面，不同部門之間的成功合作，對于學校而言也是一種幫助，其形成的效應具有積極影響。6.按照當前黨中央規范黨員管理的要求，對某些既不參加組織活動，也不履行黨員義務，缺乏革命意志，經多次教育，仍不符合黨員條件的黨員同志，進行勸退，保持黨員隊伍的先進性和純潔性的要求。
三、學生黨員檔案管理中急需解決的突出問題
1.聯合學校組織部制定關于學生黨員檔案的管理辦法。2.檔案室制定分離學籍檔案與黨員檔案的方案。3.對現有黨員檔案進行核查，明確是否存在脫黨情況。4.根據《中國共產黨章程》《中國共產黨發展黨員工作細則(試行)》及《中華人民共和國檔案法》的有關規定，結合我校實際，制定相應黨員檔案的管理辦法。5.明確黨員檔案與學籍檔案分開的緊迫性與重要性。6.調查黨員對學籍檔案與黨員檔案分割管理的意見、建議。
四、擬定黨員檔案與學籍檔案的分割管理方案
1.擬定黨員檔案、黨組織關系管理方案（1）根據檔案部門實際情況擬定分離計劃。依據《中國共產黨章程》要求，收集相關黨員檔案后，擬定分離計劃。①協調好黨委組織部和各院系學生黨支部，協同進行此項工作。②各院系學生黨支部在發展黨員時，按時間收集學生黨員材料，編號歸入檔案，歸入檔案時和學籍檔案分離、存放。③學生畢業季，學籍檔案交由檔案室清點存放，按國家要求，發往生源地、學生就業單位或者留校。黨員檔案直接交由學校黨組織部清點材料是否齊全，缺的材料補齊或者按照黨章處理，齊全的由學校黨組織部將學生黨員材料按照學生提供的地址直接郵寄或者機要到學生工作的黨組織或者生源地，以保證零差錯。④對于往屆畢業生黨員檔案，由學校組織部提供學生名單給檔案室，檔案室負責將制作黨員檔案部分抽出，和學校黨組織部清點交接，由學校黨組織部與同學聯系，核對黨組織關系是否轉走。對于沒有轉走黨組織關系的黨員同志按照黨章進行相應處理。對于黨組織關系已經轉走的黨員，由該黨員出示相關有效證件及材料后，將該黨員的黨員檔案轉到該黨員黨組織關系所在地。（2）做好黨員組織關系清理工作，對存在的脫黨人員按規定進行處理。①校組織部根據檔案室提供的檔案做全面摸排，查詢脫黨人員數。②聯系畢業生黨員，按照黨章相關規定，對沒有按時交黨費和參加黨組織生活會的黨員進行處理。③借鑒和學習其他相關單位經驗，確保此項工作的順利開展。即新生從入校到畢業，黨員材料和黨組織關系就交由學生所在院系的組織部直接跟蹤管理；學生畢業時，黨員材料和黨組織關系轉走相關程序也由院系組織部直接負責，院系組織部直接和校組織部對接，簡化流程、提高效率。2.根據實際情況擬定學生學籍檔案相關管理辦法（1）學生學籍檔案管理。應屆畢業生檔案管理：應屆畢業生分為普通應屆畢業生、應屆外校升學畢業生、應屆本校升學畢業生，對于不同的畢業生類型對檔案的管理方式也需進行相應的調整。①普通畢業生、外校升學畢業生檔案管理：根據學生提供給就業辦的就業單位或升學學校信息，檔案室相關工作人員需對這部分學生的檔案通過EMS方式統一郵寄。②本校升學畢業生檔案管理：由就業辦統一提供調檔函，相關檔案室工作人員與本校研究生招生辦公室核查無誤后，將本校升學學生學籍檔案密封后統一移交到本校研究生院。③學生檔案留校管理：對于未提交相關郵寄信息、信息錯誤或不全、申請檔案留校的學生，檔案做留校處理，由檔案室相關工作人員將這部分檔案分類歸入檔案庫。④提前調檔學生檔案管理：由相關單位或學校出具有效調檔函，在檔案室相關工作人員的協調下進行調檔工作。（2）留校學生檔案管理：①留校未滿兩年的學籍檔案，相關檔案室相關工作人員將這部分學生學籍檔案按畢業年份、班級歸入到不同的檔案柜。期間學生調取檔案根據相關規定進行調檔。②學生調取留校滿兩年、未來得及處理的學生學籍檔案，調檔按正常調檔處理。③留校滿兩年的學籍檔案，檔案室相關工作人員核對學生生源地信息，核對無誤后按留校學生檔案未滿兩年處理方法處理。④編外檔案，定期清理一次檔案，對過期和失去存檔價值的檔案，在有關領導的監督下，實行銷毀。將調檔相關數據進行匯總后，將數據統一導入遵義醫科大學就業信息網，以便學生實時掌握檔案的去向。3.做好授課和宣傳工作。（1）聯系學校教務處，統一安排學生關于畢業生檔案調動規定和流程的課程，由檔案室老師講授。（2）由檔案管理人員向年級老師培訓，再由年級老師向學生做好相關的宣傳工作。
五、研究的主要內容、主要觀點、創新之處
1.主要內容。通過分析當前學籍檔案與黨員檔案混合管理的弊端，用于研究學籍檔案與黨員檔案分割管理的優點，并通過新舊方法的對比，針對目前的學籍檔案與黨員檔案進行整改，提出方便管理的檔案分割管理辦法。2.主要觀點。（1）黨員檔案之所以存在目前的問題，歸其原因，大部分在于檔案管理辦法的欠缺，缺乏一個好的檔案管理方法來對黨員檔案和學籍檔案進行分類管理，故而導致出現一系列的關于黨員檔案管理的問題。（2）對于學籍檔案和黨員檔案進行分割管理，根據本人多年的檔案管理經驗而言，其分割管理的意義和其產生的效能非常巨大，其不論是對于學生、老師、系部以及學校都有做較大的積極意義。（3）黨員檔案與學籍檔案的分割管理，一方面是解決目前所存在的問題，另一方面是對目前工作的一種革新，這種行為是一種創新性的行為，其能夠幫助我們更好地解決以后工作遇到的問題。3.創新之處。（1）檔案分割管理方法對原有的檔案管理方法進行了拓展，在某種意義上來說，是對檔案管理工作領域的一種開拓。（2）為了檔案分割管理方法的實施，我們不再局限于過去的單槍匹馬，而是采取部門合作的方法，其打破了我們常規的辦事模式。（3）檔案分割管理的最大創新之處在于，在遇到傳統問題時，跳出傳統的束縛，用創新性的方法來解決老問題。（4）從基層黨建工作開始響應黨中央號召，為全面從嚴治黨做好基礎工作。近年來，隨著畢業生黨員數量的不斷增漲，學籍檔案與黨員檔案混合管理模式在校時暫時的便捷管理與畢業后高校對組織關系排查困難的矛盾日益加劇，學生學籍檔案與黨員檔案的分割管理模式易實時追蹤清查、管理結構化的優勢日漸凸顯，可預見的是學生學籍檔案與黨員檔案的分割管理將成為未來高校檔案管理的發展趨勢。
作者:楊輝 單位:遵義醫科大學招生就業處
