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摘要：本文運用辯證思維，分析了當前高校行政管理工作所面對的新情況、新問題、新特點，探求高校行政工作提高管理水平和效率的方法和路徑，為高校行政工作提供有效的理論和實踐指導,進而增強工作的科學性、有效性。
關鍵詞：辯證思維；行政管理；改革
高校的行政管理工作是高校實施教育教學、科學研究的前提條件，是貫徹黨和國家教育方針、保證辦學方向和實施依法治校的必要保障，與學校的辦學水平和辦學效益直接相關。當前，我國正處于改革開放、經濟發展方式轉變的關鍵階段，我國的高等教育改革也在不斷的深化，高校原有的管理體制已不能滿足學校快速發展的要求，改革勢在必行。辯證思維要求我們在觀察問題和分析問題時，要以動態發展的眼光來看問題。曾強調，要學習掌握唯物辯證法的根本方法，不斷增強辯證思維能力，提高駕馭復雜局面、處理復雜問題的本領。由此可見，辯證思維對我們工作的普遍指導意義。
一、以問題為導向，運用辯證思維查找當前高校行政工作中的問題
辯證思維要求我們要明確高校行政管理中的主要矛盾和矛盾的主要方面，要分清輕重緩急，突出工作重點。任何工作，要創新改革，必須有強烈的問題意識，以重大問題為導向，抓住重大問題、關鍵問題進一步研究思考，找出答案[1]，著力推動解決高校行政工作面臨的一系列突出矛盾和問題。
（一）行政權力泛化，服務職能削弱
當前，高校的行政管理是科層制模式，該模式雖然有利于工作的上傳下達和平穩運行，卻容易滋生“官僚主義”，這使得行政權力易于泛化在高校組織當中，削弱高校教育教學和學術科研的核心地位；此外，由于“官本位”思想的影響，導致了服務意識、服務態度、服務效率的下降，進而使行政管理的服務職能大為削弱。
（二）行政管理人員的業務素養參差不齊
長期以來，很多高校沒有認識到行政管理的重要性，認為行政管理是一般性、程序性的工作，沒有形成對行政管理的正確認識。導致高校行政管理隊伍中普遍存在人員來源復雜，專業、學歷不同，職稱偏低等特點，加之缺乏專門的培訓學習，每天忙于事務性工作，憑經驗來管理，憑制度來執行，工作中缺乏思考和創新；且雙肩挑的現象比較普遍，一邊教學科研、一邊行政管理，精力的分散勢必影響工作效果。
（三）工作理念和方式相對落后
當今時代，科技迅猛發展，新的理論和技術層出不窮，一方面，高校頻頻擴招，行政管理對象迅速增加；另一方面，管理的理念和技術卻沒有隨著科技的進步而改變，仍然憑借以往落后的經驗和過時的制度來開展工作。且由于人員編制和工作考評等原因，工作人員“不求有功，但求無過”，為了避免承擔責任后果，過于強調規范化和程序化，缺乏創造性和靈活性，這樣勢必會影響到行政工作效果。
二、堅持對立統一思維法，把握高校行政工作中的兩難問題
辯證思維要求我們看問題要一分為二，既看到有利的一面，又看到困難的一面；既看到其中的機遇，又看到其中的風險。在實際工作中，要堅持對立統一思維法，善于在統一中把握對立，在對立中把握統一，同時要積極創造條件，促進矛盾雙方的相互轉變。
（一）政府與大學之間的兩難問題
政府與大學是高等教育辦學過程中經常遇到的矛盾關系。目前，政府部門對高校的建設發展實施行政化管理，高校辦學自主權受到限制，失去了活力和靈活性。就政府與大學的關系而言，一定要抓準二者的定位和平衡點。政府應該側重大學的宏觀指導和監督評估，建立起符合社會政治、經濟、文化、科技發展的新機制；又要尊重高等教育的發展規律，落實大學的法人地位，給予充分的辦學自主權，激發活力和動力。針對當前“取消行政化”的熱點問題，也是為了推進高等教育管理體制改革，協調政府與大學關系而采取的針對措施，但是，取消行政化并不是一蹴而就的，它需要一個過程。當前，很多與學校發展相關的單位企業都存在行政級別，加之生產力沒有達到一定水平，如果只單純地取消了高校的行政級別，高校就不能夠很好地與政府、社會、企業溝通，勢必會影響辦學效果。所以，取消行政級別應該與事業單位及其他行業體制改革同步推進，設計符合高校發展特點的管理制度和配套政策，讓學校能夠順暢地與外界合作交流，爭取更好的辦學環境。
（二）學術權利與行政權利之間的兩難問題
行政權力與學術權力是高校內部兩種主要的權力形式，是一對此消彼長的矛盾關系。目前我國高校普遍采取的是行政權力為主導的治理模式。隨著我國經濟和社會的發展，以前的模式已經不能夠適應高等教育的發展規律。在當前環境下，行政權利和學術權力缺一不可，二者要明確職責、分工配合。行政權力主要實施教學、科研和其他行政管理工作，起到的是協調和服務作用。學術權力負責對學術等方面的重大問題進行審議和決策。當前熱議的“高校去行政化”，不是弱化行政管理，更不是告別行政管理，而是要擺正行政與學術的關系，在學校內部要加大學術委員會話語權，提高其在學校決策中的地位，擴大其在學校的權力范圍，實現高校本來創造知識、發展學術的清晰目標。學術權力和行政權利在各司其職的同時，還要有相匹配的制度來平衡兩種權力的發揮，科學推動學校健康有序發展。
三、透過表象找規律，提高高校行政工作效率
任何一項工作的改革和創新，都是在不斷的實踐探索中推進。當前，高校行政管理改革工作正處于深水區，我們要運用辯證思維，通過表象找規律，找出管理科學和教育科學的特點和規律，形成一系列先進的、適合當前實際的工作模式方法。
（一）采用扁平化管理模式
扁平化管理是指通過減少管理層次、壓縮職能部門和機構、裁減人員，使決策層和操作層之間的中間管理層級盡可能減少[2]，以便使上級決策等信息第一時間傳遞到工作一線，建立起緊湊而富有彈性的新型管理模式。目前，我國高校尤其是綜合性大學以“大而全”為主要特征，規模龐大、機構臃腫，應采用扁平化的管理模式實現權力中心的適當下移與分散，精簡機構，明確職責，提高工作效率。
（二）結合學校實際，讓二級學院適度參與行政工作
目前，行政管理在高校中處于領導組織地位，權利相對集中，而行政管理改革的核心問題就是權利結構的調整。高校應該讓二級學院適度參與行政工作，將權力重心下移，讓院系擁有更多的自主權，這樣可以增加靈活性和可操作性，調動多方面的積極性，使大家都能夠積極的參與到學校發展的各項決策和事務中來。同時要建立相應的政策導向與調控機制，確保二者權力之間協調有序的運行。
（三）加強隊伍建設，提高綜合素養
加強隊伍建設，首次要改革人事聘用方式，實行公開、公平、競聘上崗，探索更加開放、規范的招聘機制，形成能上能下，能轉能走的用人模式。其次要加大培訓力度，提高工作人員的認識理念、綜合素養，促進工作隊伍的專業化、知識化、職業化。最后，以“知識管理”為手段，使個體通過工作、學習、培訓所獲得的知識經驗進行交流共享，形成知識創新平臺，促進單位整體工作效能的提升。
（四）完善行政管理工作績效評價體系
績效評價是提高工作效率，增強工作效果的重要措施之一?？冃гu價應拋開原有的“事業單位”管理模式，徹底打破“干好干壞一個樣，干多干少一個樣”的機關思維。要充分引入崗位競爭機制和管理合約機制，建立健全崗位責任制，做到權、責、利相一致。要制定合理的績效考核目標、完善的工作監控措施、科學的績效考評辦法，以及有效的跟蹤機制，使四部分有機地統一起來，形成一個完整的閉環，發揮最大效力。
（五）創新工作理念，改進工作方式
高校行政管理工作必須要解放思想，大膽創新。要從政府辦學的束縛中走出來，按照教育規律的要求開展工作；要從計劃經濟的思維模式中走出來，建立面向社會、面向人民大眾、依法自主辦學的體制和運行機制；要從傳統的工作方式走出來，向智能型工作方式轉變，使工作職能、工作方式、工作程序發生深刻的變化，從而改進行政管理的功能和結構，大大地提高工作效率和決策質量。
參考文獻：
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作者:宋強 單位:石家莊鐵道大學黨政辦公室
第二篇:高校行政管理信息化建設有效途徑
［摘要］隨著信息時代的到來，全球信息化趨勢已經十分明顯，在這樣的大背景下，高校行政管理信息化建設勢在必行。而如何加強頂層設計、轉變思想認識，并推進高校行政管理工作向數字化、高效化、透明化發展，是一項亟待探索與解決的重要課題。
［關鍵詞］高校；行政管理；信息化建設
1高校行政管理信息化建設的必要性
當前，我國高校信息化建設工作仍處于初級階段。研究數據顯示，在我國，目前已有85％的高校建立了服務于教學、科研、管理與生活等方面的電子校務系統，但其中實現了教學管理、科研管理、人事管理和財務管理等主要校務信息化的高校不到30％，建立了集成、統一的校級行政管理信息平臺的僅有8.9％。傳統的管理理念和思維方式嚴重制約了高校信息化的建設和發展。高校行政管理信息化的實質，是以現代信息技術為工具進行的一場管理變革，因此這不只是單純的技術改革，其真正的價值在于為管理模式的創新和改革提供有效的手段和工具。高校行政管理信息化建設的過程，實質是業務部門進一步梳理、優化工作流程的過程，能夠促進行政管理工作的規范化和標準化，提升行政管理工作效率和水平，以更好地服務于教學科研，提升學校的整體辦學水平。
2高校行政管理信息化建設中存在的問題
2.1行政管理信息化系統存在“信息孤島”現象，集成難度大
由于高校的行政管理工作是分部門進行的，各部門信息化建設的情況各異，合作的軟硬件公司各異，建設的管理信息化系統采用的數據標準也各異，導致不同的信息管理系統之間不能進行數據互通和共享，且存在重復建設、資源浪費的情況，導致集成難度大。師生在辦理多項業務時，需要進入不同的信息管理系統，如學生選課需要進入教務管理系統，辦理黨員組織關系需要進入黨務系統，辦理財務報銷則需要進入財務系統等。所有的信息管理系統各自為政，形成了一座“信息孤島”，如何打破信息孤島，成為高校信息化建設過程中的首要難題。
2.2行政管理人員信息化意識淡薄，缺乏推進信息化建設的主動性
受傳統觀念影響，行政管理人員習慣了傳統的工作方式，尤其是年齡較大的行政管理人員，對信息化缺乏足夠的認識。同時，由于多數高校的行政管理處于吃大鍋飯的狀態，工作做的多少并不影響收入，導致行政管理人員不愿主動應用信息化手段改進工作方法。即使在當前高校不斷加大辦公軟硬件投入力度的情況下，行政管理人員還是僅僅把計算機作為打字和瀏覽網頁的工具，對辦公軟件的使用也只涉及部分功能，往往不會主動去思考軟件升級和功能拓展等問題。從這個角度來看，信息化的理念還遠遠沒有滲透進行政管理的工作中。
2.3高校對行政管理信息化建設重視程度不夠
高校行政管理信息化建設是一項龐大、長期且艱巨的工程，需要學校管理層的高度重視，成立專門的信息化工作辦公室，配置專職的信息化工作人員，總體推進全校行政管理信息化建設工作。但在當前形勢下，部分高校仍認為信息化建設是“表面工程”“形象工程”，很多工作浮于表面，如很多學校名義上成立了信息化工作辦公室，實質上并未配置任何專職工作人員。由于學校管理層的支持力度不夠，再加上行政管理人員的積極性也不高，導致高校行政管理信息化建設進度緩慢。
3高校行政管理信息化建設的有效途徑研究
針對高校行政管理信息化建設過程中存在的問題，為有效推進信息化建設進程，高校應統一共識，高度重視信息化建設，配齊、配強信息化專職工作人員，提升行政管理人員的信息素養，打破“信息孤島”，將信息化建設各項工作落到實處。
3.1加強行政管理信息化建設頂層設計，建章立制規范管理
在高校行政管理信息化建設中，CIO體制一直備受推崇。CIO（信息主管，ChiefInformationOfficer），也譯作首席信息官或信息總監。在我國高校中，CIO角色是由校園信息化建設領導小組來承擔的。信息化建設領導小組由高校行政管理決策層直接牽頭，參與和組織高校信息化建設的具體工作，提高了信息化決策的層次，明確學校信息化建設的指導思想是：積極適應網絡化、信息化的社會發展要求，積極構建以校園網絡和互聯網為基礎、以公共平臺為支撐、以信息化應用系統為內容、以智慧校園為目的的信息化建設新格局，為學校發展建設提供信息化服務。同時，高校應成立專門的信息化工作辦公室，并配置專職的信息化工作人員。這些專職工作人員，既包含信息化技術人員，更要包括具有良好信息化思維和能力的管理人員，負責整體推進信息化建設工作。此外，高校要制定全校信息化建設的工作制度，主要內容應包括信息化建設規范與標準規范、信息化項目管理、經費管理、信息資產安全管理等內容，遵循統籌規劃、協調發展、資源共享和需求引導的原則，防止盲目投資和重復建設，避免產生新的“信息孤島”。
3.2打破行政管理系統“信息孤島”，實現數據整合與共享
凡是具備了一定信息化建設基礎的高校，幾乎都存在“信息孤島”的難題。結合高校實際，筆者認為解決“信息孤島”問題主要有兩種方案。一種方案是“自上而下”，由信息化建設領導小組決策，明確學校信息化建設方案和規范，對全校已有業務系統進行統一規劃、集中建設。這種方案能夠徹底解決“信息孤島”問題，但需要較長的時間周期、充足的資金與設備。另一種方案是“自下而上”，信息化工作辦公室以溝通、梳理業務流程的方式，參與各行政管理部門的業務系統建設。對于現有的業務系統，信息化工作辦公室要對其進行升級指導，以符合信息化建設規范、實現數據共享；對于新建的業務系統，信息化工作辦公室要實行項目化管理，統一經費管理、規范數據標準，有效避免重復建設和產生新的“信息孤島”，實現資源合理配置、數據高度整合與共享。
3.3增強行政管理人員信息化意識，加快信息化建設進程
行政管理人員必須深刻認識到信息化建設只是手段，不是目的。信息化建設的目標是對已經形成的標準化工作模式進行線上管理，從而節省行政管理人員人工處理時間，確保有更多時間從整體的角度去思考工作，從而提升整體工作水平。同時，業務系統的功能升級和拓展，需要行政管理人員主動思考和積極推進。行政管理人員只有樹立良好的信息化意識，才能在信息化建設中發揮主體作用，加快學校行政管理信息化建設進程。高校應堅持做好信息化的宣傳工作，通過組織講座、制作宣傳片、樹立信息化工作典型等方式進行持續宣傳，不斷增強全體行政管理人員的信息化意識。同時，高校要采用線上與線下相結合的方式組織多種形式的培訓，提升行政管理人員的信息化思維水平和能力，將應用信息化手段開展工作的能力列入行政管理人員考核和晉級的標準中，從源頭上促進行政管理人員自覺增強自身的信息化意識。
4結語
高校行政管理信息化建設的最終目標是面向全校師生提供全方位的IT應用和服務，建成完整統一、技術先進、覆蓋全面、應用深入、高效穩定和安全可靠的智慧化校園，并提升學校在教學、科研、管理方面的服務能力。這是一項長期工程，需要高校管理層統一領導、統籌規劃、分步推進。高校全體師生應充分認識到，高校行政管理信息化建設是大勢所趨，并向著不斷系統化、集成化的方向發展。信息化建設的過程，將促進行政管理工作更加規范化、現代化、科學化，從而提升高校整體辦學水平。
主要參考文獻
［1］林陽燦.高校行政管理信息化建設研究［J］.長江大學學報:社會科學版,2014(12).
［2］劉麗霞.信息化建設視角下高校行政管理的策略［J］.黑龍江高教研究,2016(10).
作者:楊宗義 金鳳秋 單位:哈爾濱工業大學
第三篇:應用性人才培養下高校行政管理新思路
［摘要］傳統的高校行政管理無論是在管理制度方面還是人員素質方面都遠遠落后于現代社會對于高校行政管理人才的需求。為此，筆者對應用性人才培養背景下高校行政管理進行了研究。首先，對高校行政管理目前存在的問題進行了分析，其次，探索了提高高校行政管理水平的路徑。
［關鍵詞］應用性人才；培養；高校；行政管理；新思路
0引言
根據行政管理制度，采取合理的措施，發揮管理的作用，充分利用職能帶領師生和員工有效地完成各自的任務，是行政管理人員基本的日常工作。高校的行政管理是輔助性的，直接輔助于教學與科研。行政管理工作效率的高低直接關系著高校辦學的水平與整體的經濟效益。隨著我國教育事業的跨越式發展，行政管理的工作也面臨著新的挑戰。大多數高校的行政管理體系日益滯后，其結構繁雜、職權分布不明確、層級過多，在管理的方法上也不科學，為學生與高校服務的意識不強。目前的高校行政管理工作無論是內容、職位還是作用都不能滿足應用性人才培養的需求［2］。高校行政管理主要是通過學校組織和實施一系列活動，并使其發揮出最大的效益來完成學校所承擔以教學為中心的各項任務。高校行政管理隨著教育事業不斷發展的同時也面臨著嚴峻的挑戰，在新形勢、新要求的情況下，提高高校行政管理的工作效率已經成為學校當前重要的任務。為此，如何建立一個高效、合理的管理體系，成為了高校行政管理重要的課題。針對上述觀點，筆者對應用性人才培養背景下高校行政管理的創新制度進行了研究，探索了提高高校行政管理水平的路徑。由此可以看出，高校行政管理在應用性人才培養背景下發揮了激勵、保障、協調的重要作用，促進行政管理的科學化與規范化，是實現高校教育水平提高的重要路徑。
1高校行政管理現狀
高校行政管理效率的高低直接影響著我國教育事業的現代化發展，高校在長時間的管理中，嚴重忽視了高校行政管理的復雜程度，只是以理想和熱情為中心來解決問題。高校某些行政人員存在一些古板的觀念和不思進取的態度，忽視了新形勢與新情況，這成為了高校行政管理效率提高的主要阻礙。高校的行政管理需要有高水平的、充足的管理人員，但是從目前的高校情況來看，行政管理的隊伍并不能滿足學校的需求，人員配置不足，素質不高，嚴重影響了行政管理的高效性。同時，隨著經濟的發展，我國高校教育已不能滿足社會的需求，解決問題的有效手段之一就是提高高校的行政管理效率，將教育資源合理配置，最大限度地讓高校的人力、物力、財力發揮其最大的作用。
2應用性人才培養背景下的高校行政管理新思路
2.1創新高校行政管理理念
想要提高行政管理的效率，就要樹立正確的行政管理理念。首先，對行政人員的觀念進行更新，定期進行思想教育，采用新型市場化、社會化、全球化的行政觀念來改善傳統行政管理中存在的問題，比如對高校的食堂和公寓的管理可以將一部分權力轉交給市場，按照市場的規則進行自主經營，從而提高整體的活力，緩解高校行政管理人員的壓力。另外，還要使行政人員了解到提高高校行政管理效率直接關系著學校整體發展。由此可看出，在應用性人才培養的背景下，創新高校行政管理的理念是很必要性的。行政管理人員只有與時俱進，認清社會現實，創新行政管理理念，才能確立有效的管理方向。
2.2改革高校行政管理的體系
合理的高校行政管理體系能夠讓行政人員保證高效率的工作模式和積極的工作態度。這就要完善行政管理部門內部的激勵機制。在行政管理體系中可以根據工作的不同性質和不同對象以及技術水平與素質進行劃分，層次是不變的，但是每一個層次里的行政人員是可變的。具體的措施如下。①高校的行政管理體系的改革要結合各個行政部門的職能，大力合并，從簡出發。②將權力進行下放，使更多的成員能夠參與決策工作，實現民主化的工作模式，減少審批的繁瑣流程，讓資源的分配更加合理，從而激發基層行政管理人員工作的積極性。③將管理的權力分配到各個部門，使更多的師生參與高校的決策與管理，積極地實行院校兩級管理制度，建立評價系統，提高管理效率。高校對行政管理部門可以定期進行考核，通過對人才層次的置換，實現優升劣降，相對較差的人員被降到待崗學習的層次，等待下次考核重新上崗；而相對較優的人員被升到管理的層次。經過定期的考核使行政人員經歷不同崗位的工作，這樣既能方便行政人員找到適合自己的崗位，又能發揮自己的最大潛能，能夠有效地提高行政管理工作效率。
2.3以維護學生權益為中心
學校與學生之間的關系不再是管理者與被管理者的關系，而是一種權利和義務的體現.作為高校行政人員應該維護學生的合法權益，具體落實到基本的規章制度中，確立以學生為主、尊重學生想法的制度體系。
2.4將行政與學術權力適當分離
高校的行政管理需要學術與業務同時進行，在整體布局上，充分發揮行政人員的服務和保障功能，同時，還應考慮學術權力在行政管理中占據的地位。行政人員的權力需要學校根據具體的情況來定，在一定程度上，行政管理與學術是呈相對立狀態的，但是在實際生活中，這兩種權力又是互補的關系。因此可將行政與學術權力適當分離，提高行政管理人員的工作效率。
2.5增強行政人員專業技能
各個高校隨著管理技術的科學化發展，都開始重視管理人員的專業技能，不僅要求行政人員必須具備較高的文化知識水平，還要具有良好的實踐經驗。從理論角度，對行政管理人員進行培訓，加強行政人員的專業技能；從實踐角度，構建合理的行政管理群體，落實到每個工作人員的責任上，合理分配工作任務，并及時對完成的情況進行評價與完善。行政管理人員的高素質與合理的管理制度能夠為高校的管理做出快速又正確的決策，并且能夠帶動整個高校行政管理機制的正確運轉，并有效的提高效率。高校行政管理人員只有不斷提高自身的素質和專業技能，才能最大限度地發揮個人潛能，提高行政管理效率。
2.6在管理中應用先進的科學技術
隨著科學技術的不斷發展，現代高效行政工作事務繁多、信息量較大、速度較慢，很難滿足高校對行政管理工作的高效率要求，為此，高校的行政管理也需要利用科學技術手段來加強，使用計算機快速輸入與備份的功能實現行政管理的準確性與快速性；利用減噪玻璃提高行政管理環境與工作的條件。在管理中應用先進的科學技術不但實現了辦公室環境的優化，還能保障信息管理的安全性，大大促進了高校行政管理的工作效率。
3結語
在多元化的今天，高校的教育發展環境就變得更加復雜，任何一所高校的建設都需要綜合考慮學校的實際情況來開辟一條適合自身發展的道路。對于高校而言，應用性人才培養背景下的行政管理應該從本質上出發，充分了解市場對人才的需求，然后有針對性地提高行政管理質量和效率，為高校應用性人才的培養提供助力，為社會發展做出貢獻。
主要參考文獻
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［5］陳嘯.突破學科定勢：高等學校轉型發展的一個新視角——兼論重構能力導向的應用型人才培養體系［J］.中國大學教學,2015(2).
作者:湯少媚 單位:清遠職業技術學院
