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1投資決策階段的項目管理
對于220kV輸電線路建設應重點考慮以下問題:(1)220kV變電站址與輸電線路路徑選擇。變電站址不僅要考慮當期工程建設需要,還要考慮未來發展和線路走廊的需要。輸電線路路徑短可降低造價,但也要考慮施工條件、環境影響以及征地拆遷等問題,假如征地拆遷解決不好將使投資大幅增加。(2)線路規模與導線型號選擇。根據現實需要與未來發展確定線路回數及導線型號。(3)桿塔與基礎形式選擇。應根據地質條件選擇適宜的基礎形式,并按照環境條件、跨越情況和負荷要求選擇桿塔形式。(4)開展風險管理,識別影響輸電線路建設的各種風險因素,并對風險大小進行度量,然后采取有效措施規避風險。
2實施階段的項目管理
2.1項目管理組織形式
項目組織形式決定了工程建設的效率。項目組織形式主要有職能式、項目式和矩陣式三種。電力企業多采用矩陣式結構,項目經理受公司總經理委托,對項目實施組織、管理和協調。項目經理部設各職能部門及相應的負責人,如物資部、基建部、安監部、生技部、財務部等。接下的層次是職能人員或各專業組。根據成員職權分配與相互之間聯系的緊密程度分為弱矩陣、強矩陣、平衡矩陣和混合矩陣幾種形式。目前來看,更接近于職能管理模式的弱矩陣結構存在交叉管理和多命令源問題,容易導致管理混亂,為了提高管理效率傾向于采用項目經理負責的強矩陣。不過采取哪種組織形式既需要考慮項目特點,也要結合電力企業管理狀況,例如某220kV輸電線路工程采用業主委員會+項目經理的復合型矩陣組織管理模式,業主委員會由公司基建部門及相關部門負責人組成,并對公司分管基建的副總經理負責,而項目部經理由基建部主任任命,其他職能人員由相關部門指派。
2.2施工進度管理
項目進度管理是根據工期目標要求,編制進度計劃(也包括資源供應計劃),并對進度進行控制,在與質量、成本、安全等目標充分協調的基礎上達成工期目標。由于輸電線路施工專業性強、施工技術難度與勞動強度都較大,而工期往往比較緊,如果進度管理不到位很容易拖延工期。項目進度管理應結合工程特點對進度控制內容進行分解,并對關鍵節點進行控制。例如施工工期可以分解為土方開挖、基礎施工、組塔施工、架線施工、接地工程、線路保護、竣工消缺驗收幾個階段;也可以按照項目工作結構(WBS)、桿塔或線路段(如耐張段)分解。當工程量不大時采用橫道圖一般可以滿足進度控制要求;但存在復雜停送電節點時工序橫道圖只能作為信息統計用,不再適合進度控制,這種情況下應采用網絡計劃法進行控制。關鍵節點也稱為里程碑控制點,只要控制好關鍵節點,工期目標就容易實現。在輸電工程中,施工圖設計、(材料、設備、監理、施工)招標、線路塔位復測、基礎驗收、桿塔組立驗收、架線施工驗收、消缺竣工驗收和項目結算都是關鍵節點。進度控制可結合承包合同、組織協調和準確的信息收集進行。為保證工期,進度管理應實行動態控制,并對施工方案進行優化,盡量采用項目管理軟件(如企業級資產管理系統、南方電網協同辦公系統等)進行進度管理。
2.3工程質量管理
工程項目質量管理是編制質量計劃、建立質量保證體系并進行質量控制的過程,也就是戴明的PDCA循環———P(計劃)、D(實施)、C(檢查)和A(行動)。作為輸電線路工程項目,首先要確定質量目標,例如工程合格率、項目優良率、顧客滿意度、創優工程等。然后將質量管理目標分解展開,例如將項目分解為工程管理、基礎工程、鐵塔工程、架線工程、接地工程、線路保護6個大項,每1個大項再細分;以基礎工程為例,可細分為土石方工程、支模、基礎澆制、拆模養護4個中項,中項還可繼續細分為小項。質量保證體系需根據質量目標要求,建立完善的組織機構,從公司總經理、主管經理或總工、安監部長、項目經理、專職質檢員到施工隊質檢員的框架組織結構,并形成質量管理體系文件,如質量手冊、按質量標準要求的程序性文件、質量記錄等。質量控制應圍繞影響輸電線路工程的5個關鍵因素人、材、機、法、環進行控制,并據形成工程質量的過程分為事前質量控制、事中質量控制和事后質量控制三個階段。由于輸電線路工程隱蔽部位多,出現質量問題不易覺察,返工難度較大,而且各個子系統之間存在一定聯系,所以應從整體上加以控制,采取事前預控與事中控制結合、動態跟蹤與糾偏結合的方式。以鐵塔組立為例,事前控制包括編制說明書、材料預檢、技術交底、質量教育培訓,事中控制包括組塔試點、組立,并通過三級檢驗,對塔材彎曲、鐵塔傾斜與刷鋅、螺栓緊固及穿向、部件數量與位置方向等進行控制,不合格不能進入架線施工。
2.4項目成本控制
成本控制是實現項目投資目標的基礎,輸電線路工程成本管理也是逐步實現投資目標的過程,應從項目籌備、實施到竣工驗收全過程進行控制??刂七^程中,還要不斷協調與工期、質量、安全等目標之間的關系,確保如期、按質、保量完工,以實現預期利潤目標。在項目籌備階段,應做到線路路徑合理、減少拆遷與賠償、避開不適區域,以降低造價;招標時從嚴把關,確保選出資質、能力合格的設計、施工、材料設備單位。在項目實施階段,設計控制的重點是確保線路類型、桿塔形式、絕緣水平及材料設備選型的合理性;施工控制主要是施工組織設計、交叉跨越方案、合同管理以及標準化作業方面,對隱蔽部位實施旁站監理,盡量減少簽證變更,并對人工費、材料費、機械費、間接費等實行不同的控制策略,如人工費可依合同按總量、單價、定額、工資含量等進行控制,而材料費按“量價分離”原則進行控制,并控制好采購、發放、領用等環節。
3結語
市場經濟環境下,電力建設必須講求效率和效益。在輸電線路建設中,項目管理水平的高低決定了工程質量的好壞與效益的優劣。為了在激烈的市場競爭中站穩腳跟并不斷發展壯大,電力企業必須運用現代管理思想,通過管理的科學化、制度化和規范化實現管理水平的提升和飛躍。
作者:陳松展 單位:廣州電力工程監理有限公司