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1概述
國際工程承包是一項高風險事業，但國際工程市場極其可觀的利潤對各國承包商仍然有極大的吸引力，沒有不具風險的純利潤，也沒有無利潤的純風險。關鍵是在于承包商能不能在投標和經營的過程中做好風險管理，風險管理的一般特點：（1）風險管理管貫穿于項目實施的全過程之中。（2）風險管理的對象是可以求出其概率分布的事件。（3）與項目有關的各方，其風險管理的內容是不同的。（4）風險管理的方法是通過風險辨別，風險評估和風險控制三個步驟進行的。（5）風險管理的目的是避免和減少損失。
2海外（非洲KDA工程項目）風險管理案例
1999年2月15日NCPE簽訂總承包合同后，項目經理從承包商的合同管理角度出發，編寫了《承包商風險管理簡介》，指明：一個總承包工程項目風險管理的重點應放在潛在的危害風險的識別、評估和控制上。
2.1項目風險識別
項目部對風險的識別工作貫穿項目啟動、策劃、實施和監控以及收尾五個階段的全過程，其要點歸納如下：在項目2000年6月第一次啟動階段，項目部依據主合同參照《承包商風險管理簡介》內容，按風險來源分別列出了：政治風險、經濟風險、技術風險、管理風險和公共關系方面風險等五大類風險因素“初始清單”。在項目2001年8月第二次啟動階段，項目部以“風險因素識別法”進行不確定性分析篩選定出可能成為“潛在風險\嚴重危害”共計10條風險因素“工作清單”。（1）項目所在國的政權更迭、政治經濟情況惡化，業主方辦事效率低下、政府官員腐敗導致項目被迫終止、毀約或嚴重延期；（2）物價上漲、合同價格調整和業主資金不到位、拖延付款，導致項目難以推進；（3）清關手續繁雜、辦事效率低下造成工期嚴重延誤；（4）施工分包商嚴重違約、組織協調工作失誤、風險責任不清導致工期延誤；（5）酷暑、雨季、植被茂密對勘測、施工的影響導致費用增加，工期延誤；（6）技術規范要求苛刻導致執行困難；（7）業主方要求的重大變更導致執行困難；（8）運輸分包商選擇失誤導致材料損傷和工期延誤；（9）咨詢工程師/業主拖延報審文件時間，導致工期延誤；（10）項目部自身管理不善，導致成本增加、工期延誤。項目部始終把上述項目風險“工作清單”中因素②作為項目風險管理的工作重點。
2.2項目風險評估
項目部采用了國際上通用的“模糊分析法”，對項目識別風險的每一條及時地進行了評估。此外，對項目有重大影響的兩條風險，即合同價格調整和業主金不到位、拖延付款導致項目難以推進，以提交風險評價報告的方式進行評估。
2.3項目風險響應和控制
項目風險控制包括：風險預警、監控和應對三方面內容[4]。從項目啟動和策劃階段的風險識別開始，公司管理層和項目部就注重預測和確定未來的風險并提出預先警告，并提出應對防止“潛在風險\嚴重危害風險”發生、控制其影響和蔓延，降低損失的應對措施。在項目的實施過程中，項目部始終把“潛在風險\嚴重危害風險”因素②作為本項目風險評估和控制工作的重點。對其風險評估和控制以及化解過程簡介如下：由于尼日利亞政府資金短缺，KDA項目于2001年9月26日收到預付款，10月25日正式開工后，業主未能按合同規定在開工后的第4個月(即2002年2月底)兌付第二筆合同款，，直至2006件2月14日分四批次才付清應付的第二筆合同款。公司管理層組織項目部認真分析了業主方至所以在兩年半時段內采用多批次兌付第二筆應付合同款和及時釋放每批次付款保函的方式表明：該國政府確實資金短缺，但業主積極推進項目進展的決心沒動搖。由此指示項目部：堅持進入尼日利亞電力建設市場不動搖；要控制以最少的成本投入，認真做好項目的準備工作；等待業主項目資金到位后，再啟動設備、材料的加工和鐵塔、電氣試驗以及施工大筆成本費用的投入，避免資金風險。既規避了資金風險，又取得了業主滿意的良好效果。2005年6月10日，尼政府要求承包商自墊資金加快工程建設，并承諾政府保證按時支付承包商應得款項。項目部及時組織分析了截止到2006年5月底項目總收入和項目累計成本總支出的情況，公司只需要少量墊資，即可滿足要求，得出了利大于弊的結論。公司管理層批準并指示項目部：加快KDA的工程進度，年內墊資完成75％以上的工程量，確保2006年9月30日完成全線施工工作，并力爭將資金風險降到最低限度。業主在2006年2月14日支付完第二筆應付合同款，使項目總收入和項目成本總支出基本持平。不僅擺脫了自墊資金進行設備材料采購的資金風險，而且至2005年12月30日達到了累積完成78%的工程量的目標，滿足了業主的期望值，為2006年度第三筆合同付款和2007年度竣工驗收后第四筆合同付款奠定了基礎。
3結論
國際工程市場的承包項目是風險和利潤是并存的，承包商在投標和經營的過程中風險管理是尤為關鍵的。本文根據NCPE的非洲KDA輸電線路項目的實際情況，闡述了總承包工程項目風險管理的重點應放在潛在的危害風險的識別、評估和控制上。適宜的進度計劃和相應的資金計劃以及加大跟蹤付款和保函釋放工作力度，不僅能夠規避風險，還能夠取得業主滿意的良好效果。
作者：盧焱 單位：中國電力工程顧問集團華北電力設計院有限公司
