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摘要:動物疫苗等防疫物資能有效預防、控制和消滅動物疫情，有效規范的管理和使用動物防疫物資，有利于提高動物防疫質量，促進我國畜牧業和公共衛生的健康穩定發展。分析廣西動物疫苗等防疫物資管理現狀，針對存在的問題，提出解決的合理化建議。
關鍵詞:廣西;動物疫苗;防疫物資;管理現狀
1動物疫苗等防疫物資管理現狀
1．1科學制定需求計劃，嚴格申領動物疫苗與標識
目前，廣西要求各市提前制定動物疫苗與標識的需求計劃。各縣區按各轄區內畜禽存欄數量，及時準確統計下一年動物疫苗與標識需求數量，上報市級疫控中心。市級嚴格把關，審核匯總后上報自治區疫控中心。通過科學制定動物疫苗與標識的需求計劃，嚴格把關，在確保全區全年動物疫苗及標識供應正常的基礎上，減少浪費，為國家節約防疫經費。同時，嚴格動物疫苗與標識的申領制度，縣(區)、鄉鎮、村防疫員或規模養殖場申領疫苗應按轄區內畜禽存欄數量，規范填寫申領單后才可以申領相關疫苗與標識。
1．2疫苗標識的及時驗收與發放
廣西每年度都會下達各市疫苗與標識指標，各市采取積極措施，按要求和數量，及時完成相應的疫苗標識指標任務。各市、縣一級在收到疫苗或標識時，均按自治區要求實行雙人驗收制度，確保獲得的疫苗或標識的質量。同時也及時在物資系統與農業部追溯網站上對獲得的疫苗與標識進行及時簽收與發放，確保疫苗等物資的簽收發放數量準確以及標識的簽收和發放率均達到農業部要求。此外，各市、縣(區)一級也做好疫苗、標識等物資簽收發放的紙質記錄，并與網上記錄一致，建立疫苗與標識供應檔案和財務核算工作。
1．3嚴格疫苗標識的使用管理
按照《廣西壯族自治區動物疫苗管理辦法》《廣西壯族自治區畜禽標識管理辦法》的要求緊抓動物疫苗與標識的使用管理。自治區、市、縣(區)、鄉鎮各級均建立疫苗與標識的出入庫規范臺賬，所用表格全部使用全區統一的疫苗標識臺賬記錄表格，按自治區動物疫苗與標識的出入庫均做詳細的記錄。村級防疫員需按轄區內畜禽存欄量、規范填寫申領單才能領取相應動物疫苗與標識。鄉鎮一級在標識發放后，及時在農業部追溯網上做好登記，進行二次發放。村級防疫員在使用標識后，還應按要求填寫《畜禽標識使用登記表》，記錄標識的使用情況。
1．4防疫物資實行“四專”管理
對疫苗等動物防疫物資實行“四專”管理，各級均設有疫苗、消毒藥、畜禽標識出入庫臺賬，臺賬格式按要求統一記錄完整，建立有年終盤點制度。自治區級、市級、縣(區)級防疫物資建立會計核算賬。各級動物疫苗、消毒藥與畜禽標識等防疫物資出入庫均能在臺賬賬本上做好記錄，臺賬賬本檔案齊備。
1．5及時回收和銷毀標識
嚴格按《廣西壯族自治區畜禽標識管理辦法》建立標識的回收與銷毀制度。畜禽屠宰場在屠宰時回收畜禽標識，上交鄉鎮水產畜牧獸醫站或縣級動物衛生監督所。村級防疫員、畜禽規模養殖場在遇到損壞或無法使用的標識時，將其交到鄉鎮畜牧獸醫站。由鄉鎮畜牧獸醫站或縣級動物衛生監督所負責銷毀，并填寫《畜禽標識回收銷毀記錄》。
1．6提高服務和保障能力
堅持定期或不定期檢查冷鏈設施運行情況，投入專項資金對防疫物資保管室進行改造，確保冷鏈設備正常運轉。堅持把疫苗、證標、消毒藥品、器械等防控物資按要求進行分類存放，建立臺賬，做到賬物相符。加強業務培訓學習，不斷提升管理水平，切實采取多項措施加強動物防疫物資管理工作，從而規范防疫物資管理和使用，既杜絕了浪費，又保證了疫苗質量，還提高了防疫密度，為全區重大動物疫病防控提供了有效保障。
1．7加強績效考評力度
將疫苗等防疫物資臺賬管理納入績效考評，加強績效考評力度，有效調動各級防疫物資管理人員的工作積極性，提升大家的責任意識，有利于防疫物資管理工作更好的開展。
1．8強化督查與監管
為規范全區動物疫苗與標識的管理，要求各市在防疫期間，多次結合防疫督查，指導縣(區)、鄉鎮規范管理疫苗和標識，著重檢查縣(區)、鄉鎮一級動物疫苗與標識的申領、發放、使用情況，疫苗與標識的出入庫臺賬，物資系統是否正常運轉，是否及時在追溯系統上做好標識的發放等內容。通過督查，發現問題及時整改。
2存在的問題
2．1部分鄉鎮臺賬管理制度意識薄弱
廣西仍有部分鄉鎮對于防疫物資臺賬管理制度不夠重視，在防疫物資收發過程中，沒有及時記錄物資出入庫臺賬，造成部分臺賬賬目與實際物資出入庫情況不相符的情況出現。
2．2臺賬填寫規范性有待進一步加強
臺賬填寫的規范性尚顯不足。部分臺賬填寫主要存在著疫苗等防疫物資填寫信息不全，如疫苗規格、有效期、批號，畜禽標識任務號、包號與標識號段等信息缺填、漏填或錯填，驗收欄沒有雙人簽字等現象。
2．3養殖場自購疫苗備案有待完善
規模養殖場除了從我們部門申領的重大動物疫苗外，還從社會上購買一些符合各場所需的動物疫苗，但由于養殖場的備案意識不強或者認識不到位，沒能按要求及時提交相關材料到鄉鎮站或縣區進行備案，造成了畜牧獸醫主管部門掌握養殖場免疫信息不齊全，甚至影響下一步的自購疫苗直補工作。
2．4未能做到全程冷藏運輸
目前廣西的疫苗運輸主要有兩種情況，一是由疫苗廠家使用冷藏運輸車將疫苗配送至廣西疫控中心疫苗倉庫，再由各市在社會租用無冷藏設備的車輛前往運回，未能做到冷藏運輸;二是由疫苗廠家使用冷藏運輸車直接配送至各市疫苗倉庫。之后均由縣(區)租用無冷藏設備的車輛前往市級運回本，鄉鎮再用無冷藏設備的車輛前往縣(區)運回，從市至縣(區)，縣(區)至鄉鎮均未能做到冷藏運輸，未能保證疫苗在運輸中的質量。
2．5冷鏈設備的配備不足
隨著養殖數量及儲備要求的不斷變化，目前部分縣(區)及鄉鎮站的冷庫冰箱等冷鏈設備容積已不能滿足需要。
3建議
3．1建議用電子臺賬代替紙質臺賬
大部分鄉鎮站普遍存在著人手缺乏的問題，還兼顧著動物防疫、檢疫、生產統計、扶貧等眾多基層三農工作，紙質臺賬填寫繁瑣、重復，從而造成了部分信息缺填、漏填或錯填。用電子臺賬能節約大部分時間，使基層工作人員能將時間更好地用于服務群眾。電子臺賬設備可借鑒目前超市的收費系統，上級部門就疫苗等防疫物資的條碼錄入系統，下級收發時只需掃描條碼就能完成出入庫的操作。通過電子系統的開發使用，不斷完善疫苗等防疫物資的管理細則和工作程序，簡化基層工作人員的工作手續。各級部門應強化責任意識，充分意識到防疫物資管理的重要性，對防疫物資臺賬管理要有足夠的重視。
3．2加大培訓并延伸至鄉鎮一級
目前大部分的培訓都是上級培訓下級，即自治區培訓地市級、地市級培訓縣(區)、縣(區)級培訓鄉鎮站，跨級培訓較少，針對鄉鎮基層工作多、人員少、流動性大等特點，原先參加培訓的人員由于崗位變動不再從事防疫物資的管理，新交接的人員沒有進行系統的培訓就開展相關工作，由于認識不足而造成了工作不及時和偏差。建議定期或不定期對鄉鎮站的人員進行培訓，并保證培訓的經費預算，并形成長效機制。自治區、市、縣(區)級應及時開展防疫物資管理相關培訓，提升防疫物資管理員的責任意識與工作能力，保障防疫物資管理的規范性。
3．3完善冷鏈設備的配備及運行保障
(1)增加冷鏈設備的預算及配備。隨著養殖數量及儲備要求的不斷變化，目前部分縣區及鄉鎮站的冷庫冰箱等冷鏈設備容積已不能滿足需要，建議上級部門能增加冷鏈設備購買、維護與電費的預算。(2)強化疫苗倉庫的建設標準?？梢越梃b獸藥GSP標準，高標準嚴要求，才能從根源上保證疫苗的質量，讓群眾和養殖戶信服我們的疫苗管理，同時提升畜牧獸醫部門的公信力。(3)適當配備冷藏運輸車。可以按縣(區)轄區適當配備車輛，因鄉鎮由于資金和資源有效利用等問題目前無法配備冷藏運輸車，可由縣(區)負責本轄區的鄉鎮疫苗配送任務，轄區冷藏運輸車配送可以杜絕用無冷藏設備的運輸，保證疫苗運輸中的質量。
3．4增加疫苗的毒株品系
隨著病毒毒株的變異，目前有些毒株的變化較大，國家免費發放的疫苗毒株比較單一，不能應對變異的毒株，部分養殖戶只能另外自購一些疫苗以應對變異毒株。建議深入養殖場/戶了解病毒變異情況，分離并掌握毒株情況，為疫苗采購提供更準確的基礎數據，也為疫病的控制提供最有針對性的疫苗防護。
作者:黃曉玲 單位:廣西欽州市動物疫病預防控制中心
