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摘要：當前社會已入新媒體時代，隨著社會的發展、科技的進步，這對當前的領導干部處理公共危機事件時所扮演的角色提出了新的挑戰，要求領導干部在處理危機事件時要事前做好預防準備，防患未然；事中從容不迫，控制好事件發展趨勢；事后總結經驗、汲取教訓、加強防范。通過政府與新媒體的博弈來發現現在的領導角色與正確的領導角色之間的差距，要實現領導角色的定位、轉變和提升，就要求領導干部一方面不斷學習知識豐富自己，另一方面不斷加強自己處理危機的能力、溝通的能力等，最后領導干部要不斷提升自己的素質，民眾才會愿意相信政府，同時遇到危機自己從容淡定不斷給民眾信心也是處理危機的關鍵。
關鍵詞：公共危機;領導;新媒體;角色定位
當前我國正處于社會轉型期，一方面經濟快速發展；另一方面，社會矛盾凸顯，公共危機頻頻發生。與此同時隨著時代的進步，科技的發展，一些傳播媒體如雨后春筍一般層出不窮，使危機的傳播途徑也發生了巨大的變化。突發事件經過媒體傳播與放大很容易就會擴大民眾的圍觀范圍，使其轉變成公共危機。領導干部作為政府的發言人，其行為舉止都代表著政府形象，如果領導干部處理不當反而會影響危機處理的效果，更可能會降低政府的公信力。因此，領導者在面臨公共危機時其行為、傾向都成為考量其領導角色是否合格的關鍵。領導者角色定位的恰當性與角色轉換的及時性與否，直接關系到危機事件處置的成敗。本文將討論在新媒體時代背景下來探討公共危機發生時領導角色該如何定位，為領導干部處理公共危機時提供一些參考。
一、新媒體時代的公共危機對領導角色的挑戰
隨著新媒體，尤其是網絡媒體的發展，公共危機事件逐漸多了網絡輿情等新的特征，對領導干部處理此類事件提出了新的要求和挑戰。而當前有一部分的領導干部仍然不夠重視新時代下新媒體發展給社會治理帶來的影響，當公共危機轉變為輿論危機時又驚慌失措。這些現象都源于領導干部在處理公共危機事件時對自己的角色定位不夠準確，甚至忽略了大的時代背景，因此新媒體時代的公共危機也對領導者的角色提出了新的挑戰：
（一）領導角色期望的沖突
近些年來頻頻發生的公共危機事件不外乎有三類，第一類是自然災害類，第二類是公民維權類，第三類是社會騷亂類。這些危機事件隨著媒體的發展也逐漸有了新的特征，其中不可忽視的就是參與主體范圍不斷擴大，傳播速度不斷加快。一方面圍觀群眾通過各種渠道不斷去了解事件的“真相”，強烈呼吁政府出面告知信息、澄清事實、解決問題，另一方面政府部門的一些領導千呼萬喚始出來，回應危機時要么避重就輕，要么所說的都是民眾已經知曉的一些情況。領導角色，不應該僅限于處理政府內部的事情，還應致力于回應民眾的訴求，在處理公共危機過程中如果領導干部永遠走在各大媒體的后面，與民眾對他們的期望極為不符，這往往會導致危機不斷升級，危害不斷惡化。
（二）領導角色可信度的質疑
當前我國政府及部分領導干部的公信力在下降。領導干部是政府的形象代表，那些被報道出來的負面新聞都是對領導干部道德素養和領導能力的嚴重質疑。這些事件在互聯網上不斷發酵，通過媒體的傳播，就會引起一系列的連鎖反應，當公共危機發生時公眾對領導干部乃至政府的做法也是不愿聽不愿信，對其角色的可信度產生了深深的質疑。
（三）領導角色素質的培養
危機發生時如果政府及領導干部保持沉默無疑會加大危機的惡性影響，這就要求領導干部具備與時俱進的角色素養，需要領導干部具備更高的見微知著的洞察力與判斷力。如今微博、微信等媒體越來越強大，輿論導向也隨著信息的不斷曝光反轉的非常快，公眾會通過各種媒介來發表自己的見解和看法。領導干部要想控制輿論走向，將信息同步更新、經驗教訓及時傳遞就必須要不斷提高自己各方面的素質，尤其是要注重媒體素質的培養才能應對新媒體環境下不斷出現的公共危機的新特征。
二、領導角色的定位
對領導角色進行準確的定位，對危機事件的處理和解決是至關重要的。公共危機的發展主要有三個階段，第一是預防階段，第二是處理階段，第三是恢復階段。然而每一個階段都需要領導干部扮演不同的且至關重要的角色來應對不同階段的不同的矛盾。“互聯網+”的發展，領導干部也應準確找到自己的角色并在不同的階段迅速切換，才能順著時展的趨向，抓住解決危機的主要矛盾。
（一）危機發生前的關鍵角色
新媒體的不斷壯大給領導干部處理公共危機事件提供了更加特殊的環境，雖然給領導干部提出了更多的要求與挑戰，但公共危機的發展都有一個過程，任何輿論都是有苗頭可以預測的。首先，領導干部作為公共危機準確的預測者，要提高自己的危機意識，平時多關注網絡動態，及時的發現問題抓住解決危機的最佳時機，才能把公共危機扼殺在萌芽時期。其次，領導干部作為政府的形象代表，其行為舉止已經不像過去一樣永遠以正面、權威的形象出現在大眾面前，公眾通過各種各樣的途徑發出自己的聲音，領導干部的一言一行都暴露在公眾面前。所以領導干部要時刻維護好自己和政府的形象，在新媒體時代下維護好自己的公信力和權威性，在危機事件發生時公眾才會愿意聽、愿意信。最后，領導干部作為公共危機管理最主要的主體，要提前準備好應急預案，提前做好準備，主動出擊才是化解危機的關鍵，如果不好的輿論苗頭先入為主，那就處理公共危機事件的難度就會大大加大。
（二）危機發生時的關鍵角色
在網絡技術不斷發展的現代社會，任何人可以通過任何媒體任何信息，如果危機被錯誤的信息所引導，那后果無疑是可怕的，領導干部要在危機發生時扮演好自己的關鍵角色，首先，領導干部不僅有責任有義務的公開公共危機時間的信息，而且還要及時的公開來滿足民眾的一些好奇心，提升他們對政府解決公共危機事件的信心，避免他們用別的手段來挖掘一些真相。其次，危機在發生時往往會伴有時間緊迫、情況復雜等特征，這要求領導干部在處理危機的過程中要提高自己的危機決斷能力，把握住問題的關鍵，控制解決問題的時間，找準自己的位置。最后，要充分體現自己現場控制和溝通的能力，從容不迫快速做出決定，控制好現場態勢，并且要獲得民眾的認可和支持，引導輿論，領導需要扮演的就是這些角色。
（三）危機解決后的關鍵角色
公共危機事件解決之后，要加強對危機的管理，進行危機后的恢復與重建，從每一次的事件中總結經驗，汲取教訓，但是在新媒體時代的今天，領導者不僅要做到以上幾點，還要時時刻刻的加強輿論跟蹤以及加強對自媒體的管理和引導。跟蹤輿情也是危機事件善后的一個關鍵，要了解百姓們都在關注什么、討論什么，知己知彼才能百戰不殆，更甚至有的時候提前掌握了輿論的走向，并及時的作出回應就能夠避免公共危機的發生。新媒體的發展是大家有目共睹的，好處和壞處領導干部應該更加清晰，因此領導干部要對一些新媒體進行必要的管理，不能全部依靠新媒體也不能一直把它放到對立面。領導干部要推動新媒體的不斷發展，也要強化對新媒體的約束，發揮各個部門的協調機制，同時也要使自身順應時代的發展，唯有這樣領導干部才能扮演好危機后的關鍵角色。
三、新媒體時代公共危機管理中的博弈與領導角色的轉變
（一）政府與媒體博弈
政府是處理公共危機事件的主體，媒體是公共危機管理的參與者，我們不能忽視二者的合作在處理危機事件中的積極作用，然而合作并不能總是出現，因為二者都是獨立的主體，因此要放在一個動態的、公平的情況下來進行博弈分析。如圖一所示，政府在處理危機事件中能選擇的與媒體相關的策略有兩種，即A-積極合作，a-不合作，而媒體在參與公共危機管理中能選擇的也有B-積極合作，b-不合作這兩種策略，這就構成了以下的博弈：如果政府領導采用積極合作的策略，將危機處理過程中的信息通過媒體公布出去，那可能會暴露出自身的一些處理不當、監管不力等問題，使自己承受一些風險。在理性人的假設下，政府領導干部將會選擇a-不合作，即便不作為也不亂作為。而媒體的選擇也會有兩個方面，一種是B,即積極地與政府合作，傳播正確的信息使危機事件慢慢平息，另外一種是b，不與政府進行合作，為了提升自己的影響力，對危機信息進行夸張報道，使輿論不斷膨脹由此來獲得巨大的商業利潤。在經濟人的假設下，媒體也會選擇b-不合作，來獲得可觀的利益。這中（a,b）的策略組合就構成了這個博弈中的納什均衡，但是很顯然這一策略組合并沒有達到帕累托最優，因為在公共危機事件的解決中追求的公共利益最大化而不是個人利益最大化，所以帕累托最優只會出現在（A,B）組合之中，如何實現這種轉變，就要考慮領導干部如何才能準確定位到前文論述到的關鍵角色。
（二）領導角色的轉變、提升
要使領導干部擺脫以前陳舊觀念的束縛，來順應新時代的潮流，滿足公共利益最少損失的策略來處理公共危機事件，就需要在三個方面對領導干部不斷培養。第一要學習新興的事物的規律，不斷填充自己的知識，在危機中也能做出正確的選擇；第二要努力提高自己的能力，包括處理危機的能力，與媒體、民眾溝通的能力，使媒體認識到自己的社會責任，在危機中做出使公共利益最大化的選擇；最后要不斷提升自己的素質，領導干部是政府的形象代表，自己的素質提升了政府的形象才會提升，民眾才會更加相信政府，為更好的處理公共危機事件鋪平道路?？偠灾?，領導角色的轉變與提升是一個復雜的過程，并不是一蹴而就的，必須不斷地總結經驗、教訓，才能使領導對自己的角色有更加準確的定位，最終使得人民群眾的利益得到保障。
參考文獻
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作者:丁麗娜 孫建麗 單位:上海理工大學管理學院
