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摘要：為不斷提升網絡公共資源治理水平，構建大數據智能化治理架構，進行發展契機及智能化服務效用分析，明晰網絡公共資源治理能力現代化的發展新趨向。網絡治理共同體理念給公共資源大數據智能化治理帶來了聯動平臺、擴大民生和文明生態的發展機遇，“合力合資”“合智合作”和“共益共贏”等共同體理念范疇，指明了網絡資源治理能力現代化的升級途徑，強化網絡公共資源服務的科學理性，形成一種網絡資源治理能力循環上升的有效途徑。
關鍵字：網絡資源；共同體；大數據治理；微服務網絡
公共資源是指那些不為個人或企業組織所擁有、全網絡大眾都可以共享使用的資源，如公共設施服務資源等。以社區網絡公共資源治理為例，經過大數據網格化管理的實踐，管理架構和治理效果不斷優化，網絡公共資源服務的重心不斷落實到基層，“精準化管理”和“精細化協調”成為社區公共資源治理能力現代化的標志。隨著人工智能、網格、微服務容器、物聯網和區塊鏈認證等數字化管理架構的進一步推廣應用，大數據智能化治理在網絡公共資源管理中的“精準化管理”和“精細化協調”作用越來越顯著，但在互聯網經濟背景下，網絡公眾資源服務的新產品、新形態和新需求不斷增加，網絡公共資源海量地分布在全網絡各個角落，“管理單元粒度大、資源效用破碎化”“文明生態理性薄弱”“單體價值稀疏、目標含糊”和“應對錯位、美好體驗不足”等新問題大量出現。
一、網絡公共資源治理難題
隨著網絡公共資源治理形態的快速多變，一些國家和地方的公共資源管理，呈現出效能碎片化、協作效能低下、自主無序和管理顆粒度不適用等問題，造成了網絡公共資源治理的新發展瓶頸的產生。一些西方國家的激進主義者把“共享協同”視為“人權威權”，極力阻止網絡資源協同共享的集約化活動，導致了網絡公共資源“效用碎片化”“自主無序”和“管控真空”等現象的發生。一些西方國家所鼓吹的“自主志愿組織”治理模式，充斥著諸多效用碎片化和自主無序的風險。費德里奇把個別西方國家的“網絡公共資源管理”模式，總結為“獨自打保齡球”的鬧劇。余麗等基于費德里奇的橫向聯結理論，總結了一些西方國家和地區所提倡的“志愿組織管理”機理，揭示了“志愿組織管理”與網絡公共資源碎片化之間的必然性。何懷宏認為：過度強調個體賦權過程，忽略集約化協作過程，必然導致網絡公共資源的“管理單元顆粒度不適用”“資源效用碎片化”和“協作效能低下”等問題的發生，并嚴重地干擾網絡公共資源的公平公正使用。鄒旭怡認為，網絡公共資源治理已經步入全網絡一體化運轉的軌道，但網絡大眾的消費層次水平及生活需求日益升級，公共資源效用形式日益復雜化和效用日益碎片化，網絡公共資源的共建共享、高效協同和集約化調度難度越來越大。
二、網絡公共資源治理的發展契機
“人類命運共同體”理念為網絡公共資源治理能力現代化指明了科學發展的方向，對世界各地的網絡公共資源治理活動，均產生了科學理性的指引作用。2017年，涵蓋中國智慧的“人類命運共同體”理念，兩次被寫入聯合國決議，得到國際社會的廣泛認可和推崇。“人類命運共同體”理念引領著網絡公共資源治理現代化的國際規則和共識，能幫助世界各地的人們樹立“共同目標、共同情趣和共同期待”。網絡公共資源治理共同體活動是“人類命運共同體”理念的具體實踐，許多地方的網絡公共資源共同體活動獲得了國際網絡廣泛認可的“中國智慧”和“制度優勢”等贊譽。以“共建共治共享”為核心，網絡公共資源治理共同體理念為全球公共資源治理活動指明了持久和平、普遍安全、共同繁榮、開放包容和清潔美麗的發展道路。
（一）聯動平臺
聯動平臺是指網絡民眾跨越不同資源領域空間，實施網絡公共資源廣泛性連動、聯結和互助活動的支持性基礎設施?；?ldquo;聯動平臺”效能的支持，網絡公共資源管理能夠解決粒度不適用、效用碎片化和不均衡布局等問題，獲得網絡公共資源治理能力現代化的發展新契機。如完善“聯動平臺”技能，實現大數據精準化追溯和精細化協同，促進網絡公共資源管理步入高質量發展的軌道，塑造出網絡治理能力現代化的新格局。在互聯網經濟大潮中，無可避免地遭遇了“應對錯位”“錯失時機”“投機取巧”“違法亂紀”和“負能量輿情”等現象，網絡公共資源治理架構需要進一步深化“聯動平臺”機能，及時化解新問題和新情況所帶來的各種發展障礙，維系網絡公共資源服務效能的和諧有序和公平公正。面對網絡公眾日益增長的美好生活需求，網絡公共資源治理需要進一步豐富“聯動平臺”機能，來抵御網絡公共資源服務中的“目標含糊”“應對錯位”和“效用低下”等難題。
（二）擴大民生
網絡公共資源治理共同體的“民生思想”展示出化解新型矛盾、激發大眾智慧、創造更大價值的科學理性，是網絡公共資源治理能力現代化的核心動力。依托“擴大民生”機能，健全大數據智能化治理架構，提高解決網絡大眾“民生問題”的能力水平，更好地滿足網絡公共資源服務的共享需求。如果大數據信息服務的“擴大民生”效用不足，就會削弱“惠民便民”的實效，網絡資源共享活動就會陷入脫離民眾、互聯網輿情亂象、失去公信力和離心離德等危險境地，甚至發生“破窗效應”。一些國家和地方的資源管理組織，對“擴大民生”的認知有偏差，加上互聯網信息無序擴散和隨機爆發的干擾，網絡公共資源服務體系未能滿足“擴大民生”的需要。一些傳統部門的公共資源服務理念，還停留在“接待、反饋和總結”的理想閉環中，對“擴大民生”的“主動服務”意識不到位，面對網絡公共資源的智能化服務能力嚴重不足。
（三）生態文明
網絡公共資源治理共同體的“生態文明”理念為整個人類網絡的公共資源服務活動，提供科學規范的實踐標準，指明了人類文明高品質發展的科學方向。一些國家和地區的網絡公共資源服務活動，未能完全阻止“貪圖私利”和“破壞生態”行為的發生，“急功近利”“拜金主義”“短視主義”和“觀念極端化”等非理性傾向，嚴重地干擾了人類文明發展的進程。面對網絡公共資源治理的復雜形勢，世界各地均需積極深化大數據智能化治理目標，改良和優化網絡公共資源服務的共享環境，幫助網絡公眾跳出“私利交織”“急功近利”和“短視主義”的陷阱，提高網絡公共資源治理能力現代化的實績。
三、大數據精準化服務架構
在網絡資源治理共同體理念的引領下，大數據服務架構能將“碎片化公共資源”整合為有序、消冗和無漏的智能化管理單元，編織成彼此支撐、協同互助的公共資源治理新格局。結合“聯動平臺”“擴大民生”和“生態文明”等治理能力升級的發展契機，大數據智能化治理架構的邏輯層次為：
（一）突出“合力合資”的共建過程，抓住“聯動平臺”的發展契機
依托精準化數據檢索和精細化協作等技術，凝聚網絡公共資源的整體合力，能跨越不同資源域間的數據鴻溝，實施網格化全覆蓋管理，保障各類網絡資源域間的高品質信息互動，實現網絡公共資源效用能力的拓展。
（二）突出“公益共贏”的共享過程，來抓住“擴大民生”的發展契機
更加精細化地密切聯系民眾、貼近大眾實際生活需求，助推網絡民眾美好生活水平升級的愿望，建立與人民群眾“同呼吸、共命運、心連心”的魚水關系，讓網絡公眾更充分地感受到愉悅感、成就感和事業感。
（三）突出“合智合作”的共治過程，來抓住“生態文明”的發展契機
通過真實性認證功能(區塊鏈)，組合或拆分公共資源配置流程，明晰所發生公眾資源服務事件的緣由、苗頭、過程和結果，形成能真實性追溯和公平公正服務的“共識機制”，隨時供大眾共識共鑒，由此提升網絡公共資源治理的“生態文明”品質。四、結束語在網絡公眾資源服務的新產品、新形態和新需求不斷增加的背景下，基于“人類命運共同體”理念的科學引領，建構大數據智能化治理架構，能進一步激活網絡公共資源治理的科學性和發展活力。通過大數據智能化治理過程，在“聯動平臺”“擴大民生”和“文明生態”等重要方面，給網絡公共資源服務帶來了高品質升級的契機，落實網絡公共資源服務“惠民便民”的高質量發展內涵，形成一種網絡公共資源治理能力現代化的文明生態。
作者：孫彬 王東 楊更生 單位：新疆財經大學信息管理學院
