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【摘要】
環境保護通過組建全國輻射環境監測網絡，加強環境監測數據質量，各網絡成員單位通過做好數據處理及信息管理等方面的工作，確保監測結果的科學性、準確性。本文主要介紹了我國輻射環境監測網絡管理現狀，并結合問題提出了今后的發展對策。
【關鍵詞】
監測網絡；輻射環境；管理現狀；發展對策
前言
作為輻射環境監測工作的一項重要組成，輻射環境監測是國家環境保護的一項重要內容。隨著我國核技術的利用，尤其是在日本“3•11”福島核泄漏事故發生之后，社會各界對于核與輻射監測工作的關注度不斷提高，輻射環境監測的重要性顯得十分突出。為此，為了做好輻射環境監測工作，滿足環保新形勢的發展需要，需要不斷發展輻射環境監測網絡，確保監測數據的準確性、科學性。本文主要介紹了我國輻射環境監測網絡管理現狀，并結合問題提出了今后的發展對策。
1輻射環境監測網絡的建設背景
1983~1990年，原國家環境保護總局組織開展了“全國環境天然放射性水平調查研究”，該調查采取了嚴密的質量保證措施，為我國輻射環境監測質量管理體系打下基礎。1999年環境保護部著手規劃全國輻射環境監測網絡建設，目前已經形成了一系列的輻射環境監測網絡構架體系。2007年，環境保護部開始分階段實施“全國輻射環境監測項目”，全面啟動了全國輻射環境質量監測與輻射事故應急監測工作。
2我國輻射環境監測網絡管理的現狀
當前，在環境保護部核安全管理司的指導下，我國的輻射環境監測網絡管理不斷完善，輻射環境監測網絡成員單位按照我國輻射環境監測程序的要求，科學化、規范化、系統化的完成輻射環境監測網絡管理工作。
2.1網絡組織機構
我國輻射環境監測網絡主要包括8個國家級輻射環境監測監管機構，31個省級輻射環境監測機構，106個地市級輻射環境監測機構，形成了國家、省和部分地市三級監測網絡體系。其中環境保護部輻射環境監測技術中心負責全國輻射環境監測網絡管理工作，組織實施全國輻射環境監測項目。31個省級輻射環境監測機構負責省級輻射環境監測網絡的管理，地市級輻射環境監測機構結合轄區內實際情況，做好基本的輻射事故應急監測工作。
2.2隊伍建設現狀
高素質的人才隊伍是開展輻射環境監測的保證，截至2011年底，國家級輻射環境監測監管機構共有795人，省級輻射環境監測機構總人數1029人，具有輻射監測上崗證736人，通過輻射監測、輻射防護、環境評價等方面的業務培訓，使得輻射環境監測技術人員的業務水平得到提高。
2.3質量體系建設
通過實驗室國家認可和計量認證工作，輻射環境監測網絡成員單位形成了全過程控制的質量管理體系，形成一個不斷實施質量改進的自我完善機制。目前，大多數輻射環境監測機構已通過國家級計量認證和實驗室國家認可。
2.4制度建設
輻射環境監測保證的前提是完整細化、操作性強的制度，根據全國輻射環境監測工作的要求，加快做好輻射環境監測網絡制度建設，頒布了多項政策文件與技術規范，開發輻射環境質量信息系統軟件，編寫了一批培訓教材，進一步強化輻射環境監測的質量保證工作。為了提高網絡運行的效率和質量，環境保護部還制定了一大批管理辦法和規范，確保國控監測數據的準確性、完整性、代表性、可靠性以及科學性。
2.5質量控制方法
常用的質量控制方法主要有方法確認、校準儀器設備、空白試驗、測量檢出限、繪制和檢驗校準曲線、平行樣與加標樣分析、繪制質量控制圖、進行能力驗證等。當前，輻射環境監測網絡擁有多臺強制檢定的監測儀器，檢定結果全部合格；實驗考核結果偏差均保持在20％以內。輻射環境監測技術中心通過開展能力驗證和國際比對活動，及時發現自身存在的問題，切實提高技術人員的輻射環境監測技術水平。
3當前輻射環境監測網絡管理中存在的問題
3.1實驗室質量控制某些環節存在問題
在全國輻射環境監測網絡實施情況檢查過程中，成員單位對于室內分析測量的質量控制較為重視，對于室外操作質量控制不夠重視，樣品重視不夠，所采集的樣品缺乏代表性。
3.2監測標準研究相對滯后
與輻射環境監測技術的發展相比，輻射環境監測標準相對滯后，制約了質量管理工作的開展，在用的輻射環境監測方法中，已經不能適應新形勢的要求，急需清理和修訂；與監測方法相配套的質控技術相對落后，缺少必要的質控措施，沒有形成系統的質量控制體系，相應的國際標準研究滯后，質量控制模式較單一。
3.3儀器設備檢定工作存在困難
輻射環境監測工作起步晚，儀器設備的檢定工作存在困難，放射性標準物質品質單一、種類少，不能滿足監測介質、項目以及質控工作的需要。
3.4隊伍建設滯后，缺乏高級技術人才
截止到2015年底，全國輻射環境監測網絡人員比2014年同期增加了452人，但是高級技術人才缺乏，并沒有增加，目前的人才隊伍很難促進輻射環境監管事業的迅速發展，停滯不前，必定代表著退步與落后。另外，各級輻射監測機構定位不清晰，國家區域發展不平衡，應急監測能力不足等問題也是制約我國輻射環境監測網絡質量管理水平提升的關鍵要素。比如目前華東、東北、華南的監測能力尚可，但西南、華北、西北等地域的監測能力則相對落后；還比如在應急監測的設備方面、人才隊伍建設等方面都還存在較大的差距。
4提升我國輻射環境監測網絡質管水平的思考
（1）要構建科學全面的輻射環境監測網絡體系。輻射環保事業越來越被大眾所關注和各級政府的重視，隨之建立的各類輻射環境監測網絡的單位將越來越多，當前我國的輻射環境監測網絡體系如下：省級輻射環境監測機構隸屬于環保系統，已經逐步擴增加至地市級環保境監測機構，有的甚至將其他部門、企業的輻射環境監測機構也納入了進來。這方面我們要借鑒先進的發達國家的發展經驗，美、日等國在輻射環境監測質量管理體系上，都成立了國家級的輻射環境監測質量管理和技術中心，經過環保部授權，對下面各級輻射環保機構實施具體指導，強制要求執行統一標準的檢測方法、質量控制技術和技術規定，并要求各級的輻射環保檢測機構必須獲得其資質認證，必須接受其定期的培訓、考核、質量巡查和實驗室比對能力驗證，必須接受其有效評估和質量管理體系運行檢查等質量監檢活動。國家輻射環境監測質管和技術中心主要負責制定全國中長期的輻射環境監測網絡質量管理規劃，為環保部在這個方面實施科學、準確的決策提供具有前沿的、有價值、有意義的參考。
（2）建立統一的信息化質管平臺。建立統一的信息化平臺是確保各級輻射環境監測信息流轉順暢的保證和支撐，我國要建立環境監測質管要素管理數據庫這個統一的平臺，引入數據質量審核制度，規范統一的錄入標準要求，把各級機構的技術人才資質情況、機構的資質等級、儀器的檢定信息和分析檢測方法等信息錄入其中，實施動態的共享和檢索使用：①可以使環保部全時掌控面上整體情況，實施科學決策；②其他授權機構也可根據權限適時掌握情況，便于加強自身管理和建設；③可以監督網絡人員持續做好質量管理，是網絡的運轉更加順暢和規范，從而使數據流通道更加疏通。
（3）積極探索與外界的合作機制。我國輻射環境監測網絡質量管理要根據未來的發展需求，積極開展走出去活動，積極探索其質量管理對外合作，在市場認真篩選一些優秀的合作對象，結構共同合作的基礎，發揮各自的長處和優勢，實現信息和各類資源的共同享有，互惠互利。其主要內容應包括：①要積極與具備放射性標準物質生產資質的機構展開合作，分步驟建立國家級的自己的放射性標準物質生產基地，解決放射性標準物質單一、基體簡單的問題；②要積極與國家法定計量部門展開合作，進行環境監測設備檢定技術的研究，從而分步驟建立國家級的自己的輻射環境監測設備校準檢定實驗室；③積極融入全球，努力加入全球性的放射分析實驗室網絡，通過參加各類環保研討、樣品比對活動提升輻射環境監測網絡的技術水平。
（4）做好質量保證技術研究。質量保證技術主要針對應急監測、連續自動監測等領域提出的，也是針對當前輻射環境檢測質量保證技術比較落后的情況提出的，其主要內容包括：①加強對干擾因素下的異常值研究，比如：連續自動監測系統常常會因為停電、超控制限等問題引起異常值，要著重研究其處理判別技術；要注重研究雷電、冰雹、暴雨等極端惡劣條件下的連續自動監測系統判別處理技術；②要進行快速監測技術研究，要著重研究突發放射性污染等條件下質量保證和控制技術，要著力研究便攜式監測儀的質量保證技術；③要有統一的輻射環境監測網絡質量管理體系文件，內容要涵蓋方案設計、采樣、布點、運輸、分析測試、前處理、數據處理、數據診斷、分析評價、信息傳輸、報告編制等；④要量化評價指標，研究評價技術，建立完整的規范的質管評價體系，以此衡量和監督輻射環境監測單位高標準做好質量管理工作；⑤要加強國際化的研究。就是在這方面要打破技術壁壘，建立與國際標準一致的標準規范，甚至是參與國際標準制訂，利于我國標準轉化為國際標準。
（5）努力建立科學的質管體系。目前我國這方面標準的質量管理體系文件有：《檢驗和校準實驗室的能力的通用要求》，其中15款管理要求、10款技術要求是具體標準要求，實驗室只要申請對組織管理、業務能力、技術水平、樣品管理、設施和環境監測的要素評審，并順利通過國家認可，就可以按照準則合法開展監測服務，就可以參與國際間的合作和交流，就可以享受一些合法機構享受的權利。
5結束語
隨著環境保護事業的不斷發展，隸屬于其的輻射環境監測網路管理水平也在不斷提升，輻射環境監測質管正朝著組織構建網絡化、管理程序規范化，技術水平標準化，裝備不斷現代化和質量系統統一化的目標大步邁進。這要求我們從事這項工作的人員，必須堅定信心，努力完善輻射環境監測網絡的質量管理體系，認真扎實做好輻射環境監測數據的保障工作，確保數據的可靠和準確，不斷適應現代化、定量化、科學化的環境管理要求。
作者：石偉力 單位：廣西壯族自治區輻射環境監督管理站
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