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摘要：高校網絡輿情在傳播主體、表達內容、傳播方式上均出現新特征，使高校網絡輿情監管工作面臨新挑戰。高校要加強網絡輿情監控，強化輿情工作隊伍建設，建立健全輿情預警機制，守好網絡輿論的前沿陣地，從而提升新媒體時代網絡輿情的應對能力。
據中國互聯網絡信息中心（CNNIC）的第46次《中國互聯網絡發展狀況統計報告》數據顯示，截至2020年6月，我國網民規模達9.4億，其中手機網民規模達9.32億，網絡視頻（含短視頻）用戶規模達8.88億戶。這些數據無不顯示著“互聯網+”時代已經到來，互聯網已經延伸到人們生活的方方面面，微信、微博、抖音、快手、今日頭條、貼吧、社區等各類新媒體遍布互聯網，在虛擬世界服務于我們的精神生活，成為我們生活中不可或缺的一部分。高校師生思想活躍、與互聯網有著極強的粘連性，是各種新媒體的活躍用戶，高校的突發事件更容易形成輿論熱點。因此，做好新媒體時代高校網絡輿情管理與預警機制建設，既是高校推進治理體系和治理能力現代化的重要內容，也是維護校園安全穩定的需要。
一、新媒體時代高校網絡輿情的特征
高校網絡輿情傳播主體是高校教職工和學生（本文僅以學生為研究對象），使得高校網絡輿情具備社會網絡輿情的基本特點以外，還具有自身鮮明的特點。
（一）傳播主體同質性強，傳播速度快。高校網絡輿情的主體比較單一，主要是由學生組成，他們通過校園BBS、微信、微博、抖音、貼吧或論壇發表言論、表達想法，從而在校園網絡上形成輿論。即時通訊的便捷，使傳統傳播媒介的“弱關系”轉變為基于移動端的“強關系”，從而形成點對點的人際傳播模式。高校網絡輿情主體具有特殊性、特定性和限定性，同質性比較高，關系網主要涵蓋了現實生活中同學、朋友、親屬等，彼此間信任度更高，興趣點或愛好趨同，對校園事務觀點容易趨向一致，這樣一些觀點和事件可能通過傳播會快速發展、快速擴散、快速變形，突發形成輿情，迅速蔓延，難以控制。[1]
（二）表達內容主觀性強，傳播受限少。大學生群體具有較高的科學文化知識水平，但其個體人格及心理尚處于發展階段，社會經驗不足，內心也不夠成熟，對事物的認知不夠全面，或多或少存在著偏差，又對他人的認同欲望較高，很容易被網上的觀點和思想所誤導。新媒體具有高度開放性、及時性、匿名性等特征，而大學生作為最為活躍的使用群體之一，在面對“把關人”缺失的網絡時，在缺乏對整個事件全方位理性判斷和清晰認識的情況下，對錯誤思想缺乏辨別能力和抵抗能力，一旦接觸到具有誤導性和煽動性的言論，容易主動迎合非理性的觀點，出現較為主觀的言論。又由于網絡空間的無序性、虛擬性和自由性，網絡傳播受到的控制越來越少，輿情內容不再受限于固定的時間、地點、設備等客觀條件，每個學生都可以通過自媒體平臺傳播高校突發事件的相關消息，導致謠言攀升，給高校應對突發事件帶來了挑戰。
（三）網絡傳播交互性強，傳播延伸廣。高校網絡輿情內容涉及面廣，大學生不僅關注教學管理、招生就業、學生管理、學校制度、師德師風、校園環境、后勤服務等與切身利益相關的問題，還關注國際形勢、時事政治和社會焦點問題，一旦知悉一些突發性事件和重大新聞，他們就會迅速“關注”“分享”并發表觀點，并依個人偏好以發帖和跟帖的方式參與討論，個別大學生甚至通過網絡發泄牢騷和不良情緒。在網絡熱點或話題中，高校學生極易聚合，快速形成網絡集群，接受者和者可以積極互動、參與討論，接受者之間也可以進行討論，表達觀點、看法，從而形成相對趨同或一致的輿論走向，并與線下行動緊密結合，擴大聲勢、事態。[1]輿論通過新媒體擴散后，又會引起新的討論。網絡組織動員能力空前強大，且成本較低，幾乎可以忽略不計的網友的每一次轉發、跟帖、回復、評論等，卻正在以一種前所未有的神速集聚巨大的輿論力量，持續升溫并發酵擴散，最后在社會引起強烈的反響，給學校造成巨大影響。
二、在新媒體時代高校網絡輿情監管存在的問題
近些年來高校越來越重視網絡輿情監管工作，但是，整體看來，還沒有完全跟上新媒體時代網絡輿情監管的需要，仍有一些亟待解決的問題。
（一）管理理念落后，引導意識不強。傳統高校思想政治工作理念和教育模式注重思想的“灌輸”和理論的“說教”，缺乏對多元文化背景下大學生文化價值觀念沖突的合理有效引導，忽視了大學生主體的“主觀能動性”和“主體選擇性”，忽略了網絡信息的積極反饋和與大學生的良性互動。在網絡虛擬空間無所不包的海量信息沖擊下，高校思想政治工作因缺乏針對性、吸引力和實效性而“黯然失色”。一些高校對輿情引導的重視程度不足，甚至根本不重視，致使許多關乎學生實際利益的輿情問題得不到及時解決。當網絡輿情發生后，危機意識不足，反應遲緩，當輿情事件引發廣泛討論時，存在“躲、怕、避”的心理，不能及時、主動、直面問題，即時回應網民關切，而是一味“封、堵、刪”，甚至出現“失語”狀態，面對公眾的質疑時不能給出令人滿意的答復，使輿情處置工作陷入被動，最終導致矛盾激化，給高校校園穩定、社會聲譽帶來不良影響。[2]
（二）監管機制不健全，責任主體不明確。隨著網絡信息技術的迅猛發展，網絡新媒體自身話語的“影響力”愈來愈強，其輻射面也越來越廣。但是，不少高校的網絡輿情信息傳播仍然缺乏宏觀調控和有效管理，沒有建立完整、全面的網絡輿情管理規則和機制，在面對突發事件時，處于事后處理的狀態，并沒有在突發事件發生之前進行預警。在新媒體環境下傳播速度如此之快，錯過了黃金處理時間，之后的局面就很難控制。此外，一些高校尚未建立起多部門協同合作的輿情分析機制和應急協調處理機制，管理部門之間職能分工不明、信息溝通不暢，在網絡輿情爆發時，宣傳部門往往陷入單打獨斗的窘境，使高校網絡輿論引導陷入困境，影響輿情處置的效果。
（三）工作力量薄弱，網上話語權缺失。一些高校尚未真正建立健全網絡輿情管理機構，在資金、人員、技術上缺乏足夠的投入，存在對輿情工作重視程度不夠、管理隊伍建設不足、輿情收集技術手段落后、輿情分析研判機制不健全等問題，導致在面對突發事件時，缺少專業人員處理，不能很好地控制事件。雖然許多高校緊跟時代步伐，順應新媒體發展趨勢，紛紛開通官方微信和微博，但是并沒有全面發揮新媒體的作用，有些高校的官博的存在只是一種形式和虛設，淪為了“僵尸博”，對學生缺乏吸引力，造成影響力不足。當發生突發事件網絡輿情時，高校官方媒體就缺乏話語權。
三、新媒體時代高校網絡輿情管理與預警機制建設的對策建議
新媒體時代，高校要充分認識新形勢下做好網絡輿情工作的重要性、緊迫性，切實提高認識，積極轉變觀念，由被動應對轉變為主動管理，加強輿情分析研判，強化輿情工作隊伍建設，建立健全輿情預警機制，守好網絡輿論的前沿陣地，積極主動、迅速準確、適時適度、科學穩妥地做好網絡輿情的引導與處置工作，營造清朗的網絡空間，維護高校和諧穩定。
（一）加強網絡輿情監控，建立健全預警機制。高校應對網絡輿情，最關鍵是防患于未然。網絡輿情都有一個發生、發展、高潮、結束的演化過程，如果高校在網絡輿情的潛伏和初發階段就有效預警并采取措施，就能將輿情苗頭化解在萌芽狀態。高校應建立健全網絡輿情預警和監測機制，不斷提升對校園網絡環境中負面信息的預警能力，不給網上輿情發酵的時間和空間，做到早發現、早報告、早應對、早處置。[3]一是要加強與當地網信、網安部門的聯動，強化輿情信息收集聯動和網絡輿情應對預警。通過全面監測輿情信息，對網絡輿情進行分類、分級和定位，實施全方位動態監控，及早發現傾向性、苗頭性問題，由被動防堵化為主動梳理和引導，把握輿論引導的先機。二是制定不同層級的專項應急預案。在現有學校層面的應急預案基礎上，進一步推動校內各部門單位，根據本部門、單位工作實際和各階段工作重點，分析梳理有可能成為網絡輿論熱點、敏感話題的信息，有針對性地制定操作性和針對性強的專項應急預案，增強預防和處置各類突發事件的能力。三是要實行風險分析評估制度。在調整政策、研究部署重大工作時，對涉及師生切身利益的重大事項，要事先充分評估可能引發的輿情風險，制定網絡輿情應急預案，有效預防網絡輿情的爆發。
（二）建立和完善網絡輿情管理工作體系，打造專業網絡輿情管理隊伍。高校應加強校內各部門、單位之間的協調聯動，建設多元化聯動機制，推進輿情管理制度化、規范化、科學化，積極調動網上、網下各方面力量，及時做出科學、合理的應對措施。成立網絡輿情管理領導機構，構建學校黨委行政統一領導，宣傳、網絡管理部門牽頭，各有關部門分工協作、齊抓共管的網絡輿情工作機制，規范網絡輿情處置程序，形成全校上下一盤棋的大輿情工作格局。[4]發生突發事件和重大輿情時，各部門要整合信息資源、相互配合、會同協商、通力協作，形成互聯互通的輿情信息機制，積極參與輿情回應等相關處理工作，厘清事件發生的關鍵及態勢，因勢利導制定應對措施，第一時間準確、權威地信息，及時疏導網絡中反面、偏激的消息，牢牢掌握輿論引導的主動權，有效引導輿情，避免網絡輿情的擴大致使輿情重心的偏離或歪曲。打造一支高水平、高素質的網絡管理工作隊伍是做好高校輿情管理的關鍵。高校要加強頂層設計，打造專業負責思想政治教育工作、宣傳工作、信息管理工作的三只隊伍，在網絡輿情的引導與管理中，發揮他們的專長，增強網絡輿情應對效率；構建學生群體、院系、學校三個層面的網絡輿論引導隊伍，及時匯報輿論焦點，積極開展網絡輿論引導；建立網絡引導員、網絡評論員、網絡技術員和網絡管理員隊伍，積極開展有針對性的網絡輿情引導培訓，加強大學生網絡道德、網絡文明和媒介素養教育；在學生中廣泛挖掘、培養一批政治立場堅定、思想成熟理智、熟悉網絡規律的學生活躍分子和骨干干部，強化對學生“意見領袖”的教育、管理，增強對大學生網民的輿論引導。同時，高校要定期開展網絡輿情應對培訓，邀請專家來講課，讓師生學習輿情應對的思維、方法和策略，提高各方面輿情應對的業務水平。[2]
（三）完善制度建設，建立輿情管理長效機制。高校要通過制定并完善相關制度，強化對涉輿情部門單位的協調督導力度，設置專人進行輿情監督，定時梳理網絡輿情，并提交相關部門單位限時辦理、及時回復。確有問題的要明確限期整改并跟蹤落實，屬于溝通協調不暢造成誤解的，要求相關部門單位按政策規定進行解釋答復。對于已經發生的網絡輿情事件，要以積極、公平、公正的態度，第一時間回應網民關切，嚴肅處理相關責任人，通過傳播理性觀點防止事態擴大。明確輿情應對和引導的每一個階段的責任人及相關責任，將輿情處置工作納入部門工作目標考核管理范圍，全面推行責任追究和責任倒查制度。高校要重視思想政治教育引領，通過思想政治教育強化網絡安全意識，首先要營造一個充滿正能量的思想輿論氛圍，樹立正確的思想標桿，提升大學生思想素養，創建校園網絡新文化，幫助大學生在面對網絡輿情時運用辯證唯物思維理性冷靜分析，積極應對熱點問題，鞏固其正向價值觀與判斷力；其次要積極打造網絡心理疏導平臺，構建網絡心理咨詢陣地，形成“網上網下心理疏導合力”，對有心理困惑、情緒困擾的大學生，積極開展網上網下心理咨詢服務，幫助大學生緩解心理壓力、解決思想困惑、走出心理誤區，促進高校校園的穩定與平安；最后要建立專業的法律咨詢和服務平臺，大力弘揚社會主義法治精神，提升學生的法律意識，為學生提供法律援助，幫助學生解決生活中遇到的實際問題，維護校園和諧穩定。
參考文獻：
[1]陳小環.新媒體時代高校網絡輿情管理對策研究[J].長春師范大學學報，2020（5）：155-158.
[2]肖金克，張藝茹.新媒體環境下高校突發事件網絡輿情特點及應對研究[J].新媒體研究，2020（9）：65-66.
[3]施麗莉.新媒體環境下高校突發事件網絡輿情特點及應對策略[J].新聞研究導刊，2020（15）：17-18.
[4]崔國紅.新媒體時代大學生網絡輿情分析及引導策略研究[J].學校黨建與思想教育，2020（17）：84-85.
作者:馮廣冉 單位:德州學院
