海洋公園數字化管理模式初探

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1海州灣及海洋公園功能分區

海州灣位于蘇北魯南地區,西靠江蘇省連云港市沿岸,東臨黃海,灣口北起山東省日照市嵐山鎮的佛手咀,南至江蘇省連云港市連云港區的高公島,岸線長86.81km,海灣面積876.39km2。海州灣是典型的海洋海岸島礁自然地貌區,生態系統獨特,是歷史文化遺跡最具有科學價值和保護價值、保護對象最集中的區域。此外,海州灣海洋生物種類繁多,具有重要的學術研究和保護價值,其沿岸及附近島嶼還是鳥類遷徙的重要通道。海州灣海灣生態系統與自然遺跡海洋特別保護區于2008年1月被國家海洋局正式批準建立。在其建設基礎上,2011年5月26日,為打造低碳、綠色、環保的海洋生態旅游區域,海州灣內建造海洋公園獲得國家海洋局批準。該公園是全國公布的7個國家級海洋公園中面積最大的,也是江蘇省唯一被列入國家級海洋公園名錄的海洋公園。根據不同的主導功能,海洋公園分為重點保護區、生態與資源修復區、適度利用區及預留區4個功能區,總面積514.55km2。

2海洋公園開發利用現狀

根據現場調查及資料分析,海洋公園及周邊海域主要開發利用方式有漁業用海(貝類養殖、圍海養殖等)、交通運輸用海、造地工程用海、旅游娛樂用海和保護區用海等。

2.1漁業用海

海岸灘涂主要由當地漁民從事養殖活動;灘面較高區發展了高涂圍海養殖,興莊河口與沙汪河口之間的淤長型淤泥質岸段有贛榆海洋經濟開發區管理委員會組織建設的贛榆海洋經濟開發區高涂蓄水養殖用海項目;外圍的海州灣大片海域進行了開放式海水養殖(主要進行貝類增養殖),東側外海建設了人工魚礁工程。

2.2交通運輸用海

繡針河口與龍王河口之間的砂質海岸(柘汪、海頭附近)是規劃建設中的連云港港北翼贛榆港區。目前起步工程已經開始建設,其中包括始于繡針河口南側1.2km,總長約6350m的東防波堤工程;依托東防波堤建設的突堤工程(碼頭堆場);突堤西側和南側的3個5萬t級通用泊位和1個5萬t級液體化工泊位。

2.3造地工程用海

圍填海建設面積為24.30km2。連云港海濱新城規劃建設成為以海為源,以人為本,環境優美、功能完善、具有時代氣息的海上連城,集居住、商貿、行政辦公、休閑娛樂等功能于一體的現代化新型示范城區。

2.4旅游娛樂用海

海州灣旅游度假區位于江蘇省贛榆縣海頭鎮境內,北起神仙路,南至龍王河,總面積4.86km2。這里擁有江蘇省最大的優質黃金沙灘,適合發展海濱觀光、療養和多種水上運動等項目的旅游業。

3目前海洋公園管理存在的問題

3.1多部門管理、權屬不清且建設缺乏統一規劃

在有居民的海島生態保護方面,目前海洋公園中連島的管理完全參照陸上管理模式,這就造成海洋部門某些方面在管理上插手困難。連島擁有國有林場,植被養護職能主要在林業部門,環保部門主要負責垃圾處理打包外運及污水處理;有居民海島污水排污口的設置,海洋部門主要負責周邊海域的管理(包括港口用海,漁業用海,旅游娛樂用海等)。關于有居民海島沙灘的管理,海洋行政部門主要管理海岸線以下的部分。這一現狀造成海島權屬未定性,多部門管理牽頭難,效率低,矛盾大;重復管理現象嚴重,管理缺位、越位等問題重生。此外,海洋公園的建設涉及生態建設規劃、旅游規劃、無居民海島開發利用與保護規劃、港口規劃等各種相關規劃和海洋功能區劃。多種規劃、區劃之間的內容并不完全吻合,甚至存在一定沖突。在生態建設、旅游發展、基礎設施建設及相關產業的發展和保護中,海洋公園的建設、經營缺乏完整、系統、科學的總體規劃,難以進行統一協調管理。

3.2海洋管理缺乏硬性法規,操作力度不大

缺乏海島/海岸帶綜合管理方法與技術,缺乏海洋資源可持續利用的評估指標體系和方法,缺乏可操作的海島及岸線管理細則,法律約束力不強,管理成效低,面臨著管理和執法無法有效同時開展的問題。目前,海州灣海域只出臺了一部海州灣特別保護區暫行辦法,海洋公園還沒有針對性的管理辦法。關于海島和岸線只能參照兄弟單位試行,在執法力度上沒有力量。對海域而言,造成生境的破壞,生物多樣性的損失,此外海岸線有萎縮趨勢。

3.3公眾缺乏正確的海洋保護理念

海洋經濟作為連云港經濟的支柱產業,海洋開發需求擴張與環境破壞并存,矛盾凸現。為了建立起人與海洋和諧、可持續的關系,迫切需要人們擁有一種先進的科學的理念———資源開發和環境保護并重的思想。針對目前快速發展的海洋經濟大環境,發展海洋環保意識將有助于緩解海洋開發與海洋生境惡化之間的矛盾。從公眾的知識水平、觀念認知、行動意愿3個維度剖析海洋危機產生原因,并對人海矛盾根源作深刻的哲學反思。在此基礎上提出合理的人海關系應具備3個觀念,即:確立海洋是整體生態系統的意識、提倡資源補償意識指導下的海洋開發理念和維護生境的可持續發展。通過利用國際基金、非政府組織的力量開展生態保護,鼓勵和吸引國內外民間資本投資生態保護非常重要。尤其是要探索在政府投入引導下的社會多元化投入機制,讓社會廣泛參與海洋保護工作。

3.4科技投入不足,缺乏有效的現代化管理手段

海洋公園建設工程中各類信息資源尚未進行有效整合,海洋地形地貌數據、遙感數據等分散在不同的行業部門,導致行業部門各自為政,難以滿足海洋實際業務的管理需要。采用傳統的方式進行管理,缺乏信息技術的輔助決策,難以實現海洋公園乃至海州灣地區海域的有效管理和海洋資源的合理開發;同時,引領海洋科技創新的科研機構缺乏,實施海洋技術創新的研發中心較少。目前亟需對分散的信息系統資源進行整合,建立一個功能集全、接口統一的海洋綜合管理與服務信息系統,增強業務處理能力,提高管理工作的效率,提升管理水平,為海洋資源的有序開發和海洋開發的綜合決策提供技術支撐。

4新形勢下海洋公園能力建設數字化模式探討

針對海洋公園尚未達到信息化、規范化管理的現狀,數字化建設立足于“保護海洋生態與環境、提高海洋資源利用水平、維護海洋權益、促進海洋經濟發展”開發和保護的模式,形成覆蓋保護區管理各個方面的綜合管理與服務信息系統,實現海洋分析評價和服務的智能化、實現海洋決策管理的科學化、實現海洋基礎信息服務的社會化。

4.1保護區數字化管理方案研究

通過對基礎數據庫建設、信息服務與平臺、移動應用平臺、海域動態監測與管理系統、海域環境監測與管理系統、資源修復項目管理系統、海洋信息可視化系統、應用支撐體系建設等的研究,以滿足保護區數字化管理與服務信息系統對數據的需求。

4.2室外宣傳屏及海洋展示館設置

海洋公園的宣傳系統是基礎設施建設的重要組成部分,能夠起到告知、標示、指引和警示作用,景觀點綴和美化環境作用。為更好地介紹海洋公園環境和物種資源,展示和宣傳海洋公園特色,在海洋公園區域設室外宣傳屏,以完善旅游基礎設施建設與宣傳教育設施建設,推進海洋公園規范化建設。另外,通過購置并定做海州灣海洋公園生活的海洋生物標本,特別是搜集地方特有的土著種、珍稀瀕危種、重要經濟物種等,建立的海洋展示館。圍繞海州灣獨特海洋生態系統以及海洋生物資源,展示目前海州灣海洋環境狀況與待保護程度。海洋展示館的設立是對外宣傳的最好的窗口,對于提高海洋公園知名度、加大公眾的宣傳教育,增強周圍社區居民的海洋環保意識,開展海州灣海洋公園生物多樣性及生境長效管理研究具有非常重要的作用。此外,標本館不定期在館內外舉辦海洋生物知識講座,使其成為周邊中小學海洋生物科普宣傳基地,這也是戶外宣傳的另一種有意義的存在形式。

4.3海洋公園專用無線視頻監控系統

在海洋公園內設置監視監控設施,主要包括室外監視前端、中間數據傳輸控制、室內監控設備以及立桿等全套設施,以對海洋公園內的相關活動實施動態監控。依托公共通訊網絡(3G)的無線傳輸信道和接入電路,安裝海洋公園視頻監控采集與傳輸設備,并在海洋公園管理部門建設視頻監控平臺,將現場圖像實時傳送到各級管理部門,實現視頻音頻信號及相關數據采集、數字化、壓縮、無線傳輸,圖像信息的本地存儲、導出和遠程調用控制,GPS定位數據上傳及各種傳感器數據上傳預留接口等功能,為構建全國國家級海洋公園視頻監控系統提供基礎接入點。

4.4海洋公園地理信息系統建設

海洋公園地理信息空間數據庫,包括行政區劃圖、地形圖、遙感影像以及生態環境調查數據,社會經濟調查數據。開發B/S和C/S結構的海洋公園地理信息服務平臺,支持空間和屬性信息的檢索、交互式瀏覽、分析評估、歷史數據的動態展示和專題圖制作及輸出。與海洋公園監測監視設備集成,實現監視監測信息與地理空間信息的高度整合與深化應用。

4.5海州灣海洋公園科研監測能力建設

隨著海洋經濟的快速發展,對生態環境造成了越來越嚴重的破壞,海洋環境污染問題已經成為人類所面臨的最大挑戰之一。為加強海洋公園生態管控能力,有必要提升海洋公園生態環境的科研監測能力,提升科研監測能力水平,建設海洋環境在線監測系統。針對海洋自然災害預警的需求及海洋環境參數實時監測的需要,將已有的成熟技術和新的理論、先進的技術成果進行有機的結合,建立能夠自動、連續、實時監測海洋環境參數;自動傳輸、存儲、處理和分析數據;數據產品自動、遠程動態監控的高精度、智能化海洋監測信息系統。此外,連云港海洋公園近海海域為赤潮高發區,在海水水質、沉積物、生態環境(浮游動植物、底棲生物、潮間帶生物)等方面研制實時、可靠的海洋環境在線監測系統;建立準確、高效的赤潮預測預警系統,最大限度地降低赤潮災害帶來的經濟損失;構建齊全、類型多源、系統的海洋環境數據庫平臺,為連云港市海洋綜合監管提供堅實的數據基礎。做好基礎資料的搜集,符合新形勢下國家海洋開發戰略部署和社會發展的迫切需要。

4.6推進無人機在海州灣海洋公園的研究應用

隨著江蘇沿海開發新一輪熱潮的到來,海州灣沿岸地區的海岸地貌發生了巨大變遷,現有的航空遙感技術手段因其成圖周期長、成本高等特點已無法適應經濟發展的需要。以無人駕駛飛機為空中遙感平臺的技術,具有快速、宏觀、動態、小而便捷等特點,可以很好地彌補傳統監測方法的缺陷,滿足現階段我國對海洋遙感監測業務的需求。依托低空無人機航攝遙感系統高分辨率數據快速獲取能力,結合日臻成熟的以三維可視化技術和計算機網絡技術為代表的新一代地理信息技術,構建三維海域立體信息化監管平臺成為可能,實現傳統海域監管向現代海域監管的轉變。運用3S、虛擬現實和互操作等手段,以數字化、動態模擬、可視化的方式監管海域使用情況,重現海域使用的變化規律,為海洋綜合管理、海洋經濟可持續發展提供科學依據和技術支撐。

5結束語

海洋科學技術是發展海洋生產力的手段,也是發展海洋產業的重要支撐。通過建立海洋生態資源動態變化模型,建立基礎數據庫,并實時更新,立體、實時、可視、系統化展示海州灣生態系統,定量化描述各生態因子的生態過程及相互關系,闡明生態機制、規律與趨勢,利用數學、物理、化學公式及互聯網技術、數據庫技術等手段建立海洋生態資源動態模型。“數字海洋”伴隨“數字地球”戰略的提出而應運而生,是海洋工作領域的體現和再創新。該理念綜合應用3S技術、數據庫技術、計算機技術、數值模擬技術、虛擬現實技術等,對海洋各種信息進行實時采集、有序處理、快速傳輸、多維顯示、逼真描述的綜合性數字化信息系統。“數字海洋”采用數字化、可視化、網絡化的信息表達方式,模擬、分析、研究海洋資源環境現狀及其發展趨勢,直觀展示海洋自然形態和社會經濟活動狀態,為海洋綜合管理和宏觀決策、海洋經濟及社會發展、海洋國土安全維護等提供綜合支持與服務,代表了現代海洋管理的發展方向。

作者:陳驍 單位:江蘇省連云港市海域使用保護動態管理中心

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