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摘要:儀器設備是高校教學科研正常運行的物質保障。從儀器設備管理的現狀出發，分析當前存在論證規劃不足、采購重過程輕結果、設備利用率低、重復購置率高、維修費用高、驗收不規范和培訓力度弱等問題，剖析問題的原因，提出構建高校儀器設備“五角星”管理模式的對策建議，以期對今后工作有所啟示，以便更好地為教學科研服務。
關鍵詞:儀器設備;管理現狀;對策
教學和科研是影響高校發展的重要因素。隨著高校擴招、專業多樣、學科交叉融合，高校對教學科研設備的數量、種類及精密度需求越來越大。從教育部的近三年全國教育事業發展統計公報中可以看出我國在教學科研上的重大投入。2014年普通高等學校教學科研儀器設備總值3658.49億元，比上年增加348.91億元。2015年教學科研儀器設備總值4058.60億元，比上年增加400.11億元。2016年普通高等學校教學科研儀器設備總值4514.42億元，比上年增加456.82億元［1］。儀器設備總值逐年增加，而且增幅也逐年加大。2014－2016年平均增幅達到9.84%。我校2014年設備總值比上年增加0.66億，設備總值逐年增加，2014－2016年儀器總值平均增幅為16.62%，學校對儀器設備投入大量資金，為學校教學科研正常運行提供物質保障。如何提高儀器設備使用利用率，把握今后儀器設備采購的管理方向，是當前學校儀器設備管理的重中之重。
1當前儀器設備管理現狀
1.1采購前期論證不充分
論證前市場調研不足，價格比較不充分，沒有認真做好成本、收益分析;高精尖的儀器多在網上了解，缺乏實地考察，沒有詳細了解其全部功能，導致儀器的性能未充分發揮;論證專家組本身對儀器設備認知缺乏，不能提供指導性建議;現有儀器設備使用情況無具體數據可用于論證分析;對于電子顯微鏡系統、激光共聚焦顯微鏡、掃描電子顯微鏡、高分辨液質聯用儀等大型高值儀器設備缺乏統一規劃論證及管理。
1.2采購重過程輕結果
采購經費來源渠道多樣，采購方法與形式亦不同。采購缺乏統一的歸口管理部門，各部門注重過程控制，輕視中標產品的質量。評審一般選擇最低價，但最低價產品的性價比不一定最優。供應商低價中標后，可能對于相關配件及售后服務不能滿足教師需求，教師對采購結果不太滿意。
1.3設備利用率低，重復購置率高，維修費用高
有些儀器設備，特別是大型高值儀器設備購買后不對外開放共享，只有本實驗室學生用，導致設備利用率低;有的儀器設備由項目組統一采購，教師不清楚如何使用，干脆不開機;教師年底經費結余，未充分了解校內相關儀器使用情況就購買，設備重復購買嚴重。目前，高校普遍存在日益先進的大型儀器與相對落后的維護保養能力的矛盾，平時不注意維護保養，出現問題需要專業的工程師維修［2］。統計某高校2018年3月8日到4月8日審批實驗室課題組零星的教學科研維修經費累計金額為10.40萬，維修費較多。進口儀器設備配件昂貴，工程師上門費少則一兩千元，多則四五千元，課題組經費難以支撐，設備壞了也不修理。
1.4驗收程序缺乏規范
李瑩［3］在比較了38所985高校設備驗收工作的管理機構、制度、流程等相關資料中發現約40%的高校驗收管理機構設置不夠合理，超過70%的高校缺乏驗收管理制度，缺乏明確的驗收規范，驗收過程缺乏監管。有的高校規定了進口設備10%的貨款見到驗收單后才付款，因此，驗收及時，而國產設備未要求，雖到貨也未驗收監督。在驗收時，往往只對儀器的包裝、配置清單和配置要求逐條查驗，而對儀器設備的使用性能、技術參數未驗收。
1.5儀器培訓管理薄弱
高校普遍輕視對儀器的培訓管理，沒有明確的培訓計劃及課程;實驗室多是師兄師姐帶師弟師妹，現場誰用培訓誰，沒有經過系統培訓，儀器即使用過也不熟悉;實驗技術人員集中一批學生培訓一批儀器，缺乏針對性;有的儀器缺乏使用操作規程，輕視儀器日常的維護培訓。
2造成問題的原因
2.1統一規劃不足
近年來，雙一流建設、學科建設、修購計劃經費、中央高?；究蒲袠I務費、科研橫向、縱向經費以及企業贊助等經費來源較多，有些經費學校統籌劃分給學院后，學院前期不舍得用，后期花不完，盲目購置大量儀器設備。學校設備的預算和管理不在一個部門，設備預算信息未及時共享，學校管理部門也不能及時給予督促，無法做到按計劃購買。
2.2管理體制落后
高校采購管理機構設置不合理，缺乏統一歸口管理，缺乏對應的采購管理制度。調研中發現，各學校職能部門設置不盡相同。招標辦或是單獨成立，或是掛靠在計財處、資產處，高校儀器設備管理在資產處、實驗設備處等部門。中央簡政放權給高校更大的辦學自主權，在采購過程中“科研儀器設備”定義不明確。如何把握“科研儀器設備”，趙艷娥［4］認為對“科研儀器設備”的界定，不應單純以經費來源劃分，而應從使用用途上進行界定，其范圍及認定方式，各單位應以適當形式予以確認。但招標采購限額以下的儀器設備分為多個部門管理，很難具體形成制度性條文。很多高校沒有明確驗收規定，有的說“貨到后及時驗收”，具體如何驗收，驗收到什么程度未規定。對于大型儀器設備管理，部分高校還沒有相關規定。
2.3共享意識薄弱
不少教師用自己的科研經費購買設備后，不愿意共享。一是課題組沒有多余的人員專門負責某臺大型儀器，沒有精力針對儀器使用進行培訓;二是課題組經費較多，不在乎共享收入，滿足自己課題組的科研需要即可，沒有整體考慮儀器設備的使用率;三是擔心其他外單位人員借用，影響本課題組研究人員的正常使用。
2.4采購人員較少
教師通過OA辦公系統申請、詢價采購、網上競價平臺或采購招標平臺申請購置儀器，采購申請方式較多;低值易耗品雖然金額小，但數量眾多，采購人員每天大量的工作耗在審核發票和合同上;儀器設備驗收如果每次都去現場，耗時耗力;教師提交采購申請后，采購人員需要審核設備相關信息，對于不熟悉的儀器設備要了解和調研儀器設備的性能、用途、價格等信息，工作量大。調研中高校管理部門普遍反映人手不足。
2.5實驗技術隊伍不“專”
實驗技術人員“不專職”，一個人負責多臺儀器。實驗技術人員管理儀器、培訓學生已分身乏術，很難有精力開展儀器研發以及特色配件加工，實驗條件優化，功能拓展與改造等工作，而好的實驗技術方法往往對科研工作起到事半功倍的效果。實驗技術人員“不專業”，實驗技術隊伍缺乏專業教師。專業教師兼職實驗平臺或分析測試中心的工作少之又少，實驗技術人員是博士研究生的寥寥無幾，雖然有些學校出臺了一些激勵政策，但實際在二級學院很難實施，沒有有效的激勵措施，很難吸引或留住高層次人才。
3構建“五角形”管理模式
為促進儀器設備利用率，針對高校儀器設備目前出現的問題，分析原因，構建多方協作的綜合儀器設備管理模式，形成從儀器設備的購買到報廢全流程的監督管理體系，充分利用學校、社會資源，不斷提高儀器設備的管理和服務水平。在“五角星”模式中，合理規劃、完善相關規章制度是首要任務;組件論證驗收專家庫必不可少;加強采購驗收和培訓提高管理水平;高校實驗技術隊伍急需改善;提高信息化建設，提高工作效率和精確度;建立校級分析測試中心勢在必行。通過這六部分的通力協作，打造高水平的儀器設備管理模式。
3.1合理規劃，完善相關規章制度
學校統一規劃，領導重視，多部門聯合，形成工作合力。在項目論證前期，項目預算編制時考慮校內現有儀器設備使用情況，合理設置設備費;經費撥付后，按項目計劃進行;采購儀器設備時，管理部門掌握全年需要采購的儀器設備，在一個季度節點提醒教師采購。嚴格執行國家法律法規，明確工作職責，制定符合我校特點的規章制度，將科學規范的管理制度貫穿于儀器設備管理的全過程。有的高校對校內大型儀器設備(單臺(套)價值40萬元以上)強制要求共享開放，不共享不能登記固定資產。有的高校教師可以查詢校內40萬元以上的所有儀器，包括購置儀器的教師、儀器放置的房間等詳細信息。即使有的教師不愿意對外共享開放，但校內老師至少了解儀器的實際使用情況。
3.2提高質量，組建論證驗收專家庫
公開遴選入庫專家，入庫專家需具有豐富的業務知識和實踐經驗。了解當前儀器設備的使用情況并進行充分的市場和儀器使用調研，考慮前瞻性和可行性，專家庫還應包括校外專家。每個專家擅長哪方面的儀器設備，具體使用操作過哪些儀器等信息都進行詳細記錄。將學校儀器歸類，論證驗收時做到有的放矢。論證時，技術型專家和經濟型專家各占一定比例，經濟型專家從專業的角度分析現有儀器設備的使用情況的數據。驗收時，邀請一名相關實驗背景的研究生參與，做些事務性工作，讓學生參與到學校儀器設備的管理當中。
3.3加強監督，規范采購驗收和培訓
采購人員應認真學習法律法規，依法辦事，嚴格控制采購過程，審批時仔細核對發票、合同信息。加強調研和培訓，多與其他高校相關部門學習和交流。采購不僅重過程更要重結果，保證采購質量。采取合適的方法，減少費用又能維護儀器正常運行。有的高校為避免進口儀器損壞，更換配件需長時間等待，同時減少工程師上門費，在采購儀器時多采購幾個配件，同時延長維保時間。建立明確的驗收制度，嚴格把控。劉彥強［5］提出規范化的驗收流程分為前期準備，到貨外觀驗收，開箱安裝驗收和運行使用驗收四個步驟。詳細介紹了每個步驟的具體內容。驗收是一個過程，而非到貨驗收一個瞬間。驗收后，加強儀器設備的培訓。國外非常重視設備操作培訓并制定嚴格的培訓制度。如美國的密西根大學建立一對一的培訓制度［6］。建議制定詳細的培訓方案和計劃，增設大型儀器設備培訓課程，提高學生使用儀器的技能。
3.4有效激勵，強化實驗技術隊伍
實驗技術隊伍人數、層次和待遇急需提高。高校加強實驗技術人員對外培訓，開闊視野、提升技能;鼓勵考取國家相關資質證書;開拓實驗技術人員職稱晉升途徑。有的高校實驗技術人員的福利比教師好，增強實驗技術人員工作積極性。有的高校設置針對實驗技術人員的研究和管理類項目，鼓勵實驗技術人員開展科學研究，為實驗技術人員提供良好的科研條件。實驗技術人員第一時間接觸研究生摸索出新的技術方法可以直接受益于研究生，提高實驗效率。建議增設研究生儀器助管崗，減少實驗技術人員重復性工作的同時提高研究生儀器使用技能。吸引專業教授承擔實驗平臺或分析測試中心的工作，有些高校分析測試中心主任是專業教師，專業教師的研究能力和水平對教學科研非常重要。
3.5科學管理，加強信息化建設
加強設備信息化建設，以互聯網思維“用戶至上”的管理理念［7］全程信息化管理儀器設備的論證、采購、審批、驗收等，形成采購與財務系統對接的模式。建立大型儀器開放共享平臺，信息化管理儀器，提高儀器的使用率。利用互聯網、手機APP，做到隨時隨地工作。實驗技術管理人員應建立儀器設備電子檔案，包括大型儀器設備申請、采購、審批、驗收、使用、維修和報廢等全生命周期的相關資料，還包括儀器設備配件、技術參數等說明書。實驗技術人員轉崗或退休后，新進教師可盡快正常使用儀器。
3.6加大投入，建立校級分析測試中心
調配經費和人員，加快建設校級分析測試中心，對大型高值儀器進行統一的規劃論證及管理，減少儀器設備重復購置率。邀請專業教師承擔校級分析測試中心工作，校級分析測試中心既承擔科研工作也承擔教學任務，使校級平臺高效運轉，提高儀器設備使用率。制定統一的大型儀器使用操作規程，對師生使用大型儀器進行規范化管理。
4結語
高校儀器設備管理對高校教學和科研起到重要的作用，高校應特別重視。高校管理部門還應建立儀器設備維修庫，了解產品、工程師、廠家、配件價格等相關信息，保障儀器設備的正常運行維護。作為儀器設備管理工作中的一員，做到服務為主，管理為輔，維護學校和師生的利益。儀器設備管理任重而道遠。
參考文獻:
［1］教育部.2016年全國教育事業發展統計公報［EB/OL〗.北京:教育部.2017－07－10.
［2］趙陽.試論高校大型儀器設備安全使用和維護保養［J］.高校實驗室工作研究，2017(3):131－135.
［3］李瑩，韓永君.高校設備驗收管理現狀及存在問題探究［J］.實驗室研究與探索，2016，35(12):288－291.
［4］趙艷娥，張家棟，李士明.面對高校政府采購變革的幾點思考［J］.實驗技術與管理，2017，34(7):7－10.
［5］劉彥強，王益民，張小蒙，等.加強儀器設備驗收工作措施的研究［J］.醫療衛生裝備，2015，36(1):116－119.
［6］肖李鵬，湯光平.國內外大型科學儀器設備開放共享分析及對策［J］.實驗室研究與探索，2016，35(4):275－278.
［7］張繼霞，趙睿英，張淑玲.互聯網思維對儀器設備管理實踐的啟示［J］.實驗技術與管理，2017，34(2):254－257.
作者:吳智丹 陳禮柱 陳雅莉 蹇鄂 于春 單位:南京農業大學
