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摘要：從公路施工管理人員素質、項目變更、資源配置、安全質量管控、工程監理和成本管理等方面分析總結了當前公路施工管理過程中存在的問題，并從問題出發提出相對應的措施，以期達到提高公路施工管理水平的目的，保障公路工程質量。
關鍵詞：公路施工管理；存在問題；應對措施
0引言
公路事業事關經濟發展血脈，要想實現經濟新飛躍，就要大力發展公路事業，加強完善城鄉公路基礎設施建設，為開放共享的經濟發展打通通衢大道。因此，公路事業中的公路施工管理工作尤為重要。但是，當前我國公路施工管理中仍然存在諸多問題亟待規范完善，唯有如此，才能保證公路施工工作的順利開展，才能保證我國公路事業的健康發展，實現國家高效綜合交通道路網絡體系的建設，助力國家經濟發展，為實現全面建成小康社會做貢獻。
1公路施工管理中存在的問題
1.1公路施工管理人員管理水平普遍較低
在公路施工管理過程中，作為管理人員既要掌握扎實專業的公路施工技術知識，也要擁有統籌全局、運籌帷幄的管理能力，否則面對工程量大、周期長、項目多、工序繁雜的施工現場，就會出現施工混亂等問題，導致施工項目不能按期完成，還會造成人力物力財力的浪費和損失。當前，在公路施工管理過程中，管理人員主要暴露出以下問題：一是工程管理知識缺乏，管理能力低下，僅靠業務知識去管理施工現場，顧此失彼，缺乏宏觀統籌能力；二是管理人員的管理意識淡薄，只顧追逐利潤，忽視施工管理的重要性。
1.2公路施工設計項目具有多變性
公路工程是一項復雜的系統性工程，從工程招標到工程施工再到最終竣工，這期間工程項目不可避免會經歷無數次改動和變更，經常會出現由于公路施工設計項目的變更導致工程施工量加大、工程施工成本增加和工程進度延期等一系列問題。
1.3公路施工項目資源配置缺乏科學合理性
公路施工項目的開展必將投入大量人力、物力、財力，而如何科學合理地進行資源管理配置，將直接影響施工進度、工程質量、單位經濟效益和工程社會效益。當前公路施工管理中，在預算固定不變的前提下，企業為了追逐更大的經濟效益，壓低施工成本，盲目追趕工程進度，出現材料設備采購以次充好、工人勞動強度加大等問題，導致工程質量大打折扣。
1.4公路施工監理工作不夠嚴格規范
在公路施工管理過程中，首先，施工監理單位沒有嚴格按照相關監督管理規定進行監督執行。其次，企業自身缺乏常態化長效自檢機制。再次，有些施工單位缺乏完善的監督管理流程。最后，監督管理缺乏問責機制。
1.5公路施工過程中安全質量工作有待提高
首先，在公路施工管理中，安全管理問題表現在：一是管理人員和施工人員的安全意識淡??；二是施工現場的安全應急措施有待完善；三是管理人員安全管理意識淡薄，施工工人沒有按標準嚴格操作施工，使施工安全隱患倍增。其次，在公路施工管理中也暴露出一系列質量管理問題：一是施工過程中從管理人員到施工人員的質量意識淡?。欢枪肥┕げ牧显O備的采購、運輸、存儲和使用過程中缺乏質量管理；三是施工過程中的質量管理責任落實不到位。這些安全質量問題若不及時發現、及時糾正解決，最終必將延誤工程的順利完工。
1.6公路施工過程中的成本管理效率低下
在公路施工管理過程中，高效合理的成本管理可以使工程人力物力財力的效用最大化。但是，當前公路施工管理部門的成本管理效率低下，存在工程預算成本滯后、預算管理人員業務能力差等問題。
2公路施工管理中相關問題的應對措施
2.1加強教育培訓，提高公路施工管理人員管理水平
公路施工相關部門要不斷加強施工管理人員的管理水平。首先，單位要定期開展關于公路施工管理、施工技術等相關培訓，讓施工管理人員全面系統地掌握施工管理過程中所涉及的相關管理理論和管理技術，不斷增強施工管理人員的管理水平和能力。其次，要加強施工管理宣傳教育工作，不斷提高管理人員對工程管理的重視程度。隨著我國公路事業的日漸繁榮，市場競爭也日益激烈，施工管理人員在工程管理過程中過于重視經濟效益，片面追求經營利潤，而忽視施工管理的重要性，大大降低了公路工程的社會效益，既損害了企業自身品牌形象，也嚴重危害了國家和人民的利益。所以，要加大宣傳教育力度，切實增強施工管理人員的管理意識，增強對工程管理的關注度。
2.2完善公路施工項目設計變更流程，提高管理效率
在公路施工管理過程中，施工項目設計變更是不可避免的問題，而且每個施工項目面臨的設計變更問題都具有可預見性低的特點。眾所周知，公路施工工程復雜艱巨，在施工過程中會遇到地形、水文、生態、地質、氣候變化等一系列不可控的外界因素干擾[1]。所以，從工程招標到工程竣工，這期間工程項目設計變更不可避免，公路施工管理部門可以從以下幾個方面著手管理：一是項目設計前，進行科學地考察調研，使工程設計最優化，減少日后在項目設計上進行較大改動；二是相關管理部門要制定完備的項目設計變更工作流程，當出現項目設計變更時按流程辦事，提高管理效率，避免慌亂誤事；三是管理部門可以收集、整理、歸檔公路施工過程中可能出現的項目設計變更情況，并制定相應的應急處理方案，以供應急參考，提高管理效率。
2.3科學合理配置施工資源，保障工程施工進程
在公路施工管理中，要合理地分配人力物力財力，合理科學地配置施工資源。首先，在公路施工項目資源配置中，要以采購最好的原料和設備為標準，合理分配項目資金。其次，合理安排施工人員分工協作，保證工程保質保量完成。最后，工程施工過程中要保證施工原料的及時供應，根據工程項目進度表及時采購供給項目所需原材料和設備，確保施工進程。
2.4建立健全公路施工監理管理工作
在公路施工管理中，首先，施工監理單位要按照相關的監督管理規定進行監督工作，認真執行落實。其次，企業自身要建立常態化長效自檢機制，平時加強自身的監督管理工作，做到定期排查整頓，發現問題及時解決。再次，建立完善的公路施工監督管理流程，構建政府監督、施工監理和企業自檢的三層次監管流程[2]。最后，建立監督管理問責機制，發現監督管理不作為等問題加大懲罰力度，落實到人，嚴肅懲處。
2.5抓好公路施工管理中的安全和質量工作
首先，在公路施工管理過程中，要加強管理人員和施工人員的安全責任意識和高質量作業意識，管理人員要加大對施工現場的安全和質量監理工作，施工人員要嚴格按照施工標準嚴格操作設備儀器，科學合理使用施工材料，做到安全施工，高質量施工。其次，建立健全施工現場安全應急保障機制。施工現場安全通道要保持暢通無阻，安全應急設施設備要健全，同時施工單位要定期加強對管理人員和施工人員的安全教育宣傳工作，提高安全意識，使管理和施工人員掌握安全應急知識和安全操作技能。再次，在施工質量管理方面，管理人員要做好施工材料設備的采購、運輸、存儲和使用等各環節的監理工作，確保各環節材料設備質量達到工程要求的標準。最后，建立安全質量責任問責制度。施工現場的安全質量責任問題都要落實到人，一經發現便嚴肅處理，加大懲罰力度，警示管理和施工人員都要安全高質量地完成工作。
2.6科學規范公路施工過程中的成本管理工作
在做公路施工管理的成本預算時，首先，除了參照前期的公路工程項目預算標準，更要結合當前工程的實際情況，做好當前工程人力物力等方面的市場調研工作和同行業的成本預算行情，預判當前工程主要成本支出項目價格趨勢，最大程度提高成本預算的精確性。其次，加強公路工程財務處與各部門之間的溝通與聯系，實時掌握各類物資的需求、消耗、庫存、價格等情況，做好物資預估和預算準備工作[3]。最后，加強對公路施工成本預算人員的業務培訓，提高公路工程的財務管理能力和業務能力，從而提高成本管理效率。
3結語
新時期，中國的經濟發展邁入高質量高水平發展軌道，這就要求我國的公路事業也要實現高質量高水平發展，這就迫切需要提高公路施工管理水平，不斷加強管理人員的管理能力和業務素養。與此同時，還要加強施工過程的質量、安全和監理工作，合理管理配置人力物力財力，確保工程高質量圓滿竣工。
參考文獻：
[1]李旭輝.公路工程管理中存在的問題及有效措施[J].山西建筑，2017，43（33）：247-249.
[2]楊文峰.公路施工管理中常見問題分析及解決措施[J].四川水泥，2018（5）：197.
[3]高懷亮.公路工程施工管理中存在的問題及解決措施[J].工程建設與設計，2017（16）：166-167.
作者:胡躍輝 單位:云南路建集團宏陽路橋工程有限公司
