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摘要:
我國體育事業取得了長足進步，在各個體育項目領域取得了令人矚目的成就，但是在社會管理的大背景下，體育行政管理體系中依然存在著一些問題，如體育思想落后、經費來源得不到保障、政府主導力量過強等，從而造成體育滿足不了市場經濟的發展以及人民群眾的需求。本文分析了當前我國體育行政管理部門的結構組成形式及存在不足，同時分析了體系建設的動力和依據，最后提出了相應的建設策略。
關鍵詞:
社會管理;體育行政;管理體系;體育運動
加強和落實社會管理工作是當前政府工作重點之一，國家針對如何加強和完善社會管理格局提出了相應的工作指示，其中針對體育行政管理體系建設的內容引起了廣泛的關注，體育行政管理關系到我國體育事業的開展，直接影響人民的精神生活建設。
1當前我國體育行政管理的部門結構及其存在的問題
體育行政管理是社會管理的重要組成部分，在我國精神文明建設中占據著重要作用，當前我國體育事業蒸蒸日上，人民群眾參與體育建設的熱情高漲，各地的體育行政主管部門在加強精英體育建設的同時，也應當重視基層體育建設，保障體育事業的可持續發展。我國各地體育行政管理部門存在著以下的問題:①發展體育的思想落后，對行政管理工作的理解依然停留在基層體育活動開發，并沒有引導社會體育氛圍的建設，沒有把體育建設和精神文明建設融合在一起;②體育經費的局限性，當前體育行政管理經費嚴重依賴于國家撥款，管理部門沒有著重于建設當地體育品牌，政府投資導致體育行業市場化程度較低，無法形成暢通的融資渠道，體育事業發展動力不足;③政府主導力量過盛，我國體育事業開展由政府主導，地方體育行政管理結構的權限被進一步壓縮，市區級別和街道級別的管理部門行動虛設，這導致基層體育建設工作掌控無力。
2構建服務型體育行政管理體系的動力和依據
隨著物質生活得到極大滿足，人們對體育精神的追求逐漸增大，當前世界范圍內的體育產業飛速發展，成為拉動經濟增長的重要動力，世界各國針對于體育事務的管理機制也進行了相應的改革，對我國體育事業而言，也應當順應體育市場化的趨勢，逐步實現體育行業和政府主導的剝離，轉變為政府和團體與社團共同管理的模式。政府和社團分工管理，有助于為體育事業提供更加寬松的發展氛圍，并加強體育行政管理體系建設，強化政府部門對體育事業的監督和評估，改進管理工作方式，為體育事業發展注入一股新風。黨中央重視體育行政管理工作的創新，要體育管理工作應當從經濟調節、市場監督、社會管理及公共服務四個方面入手，發揮體育的服務功能，整合體育內部資源，真正實現資源配置的市場化流動，堅持體育服務人民的發展原則，建設服務型的體育行政管理體系。
3創新社會管理方法，打造公共服務的體育行政管理體系
3．1積極轉變觀念，加強服務意識
體育行政管理體系的創新應當從轉變工作觀念入手，傳統的體育發展思維方式已經無法滿足體育事業的發展，尤其是精英體育發展模式已經不合符人民群眾的需求。因此政府要引導體育思維的轉變，以提高人民群眾的精神文明生活為出發點，強調行政管理工作的服務性，以競技體育為主體，開展全方面的群眾體育，把工作觸角深入到農村公共服務體育建設中，引導體育科技和體育文化的建設，形成全方位、立體化的體育發展局面。再者，體育行政管理要逐漸擺脫其政府職能部門的功能，把市場需求和公眾需求放在工作首位，同時要引導體育產業建設，將競爭機制引入到體育行業內，創造良性的體育環境，避免由于行政管理過度造成體育事業發展模式死板僵硬，維護人民群眾的體育權利。
3．2體育行政管理部門的服務功能體現
在社會管理創新的背景下，體育行政管理體系建設應當以社會公眾和市場服務為導向，打造管理模式良好、資源配置合理的公共服務體系，將體育作為造福百姓的服務手段，在滿足人民群眾需求的同時，促使體育事業市場化的形成，保持體育發展和市場經濟接軌。再者要完善行政管理部門的制度建設，保證管理工作的公平、公正、透明和公開，坦然接受人民群眾對管理工作進行監督，并吸納群眾意見，針對體育設施建設、體育場地規劃、體育元素設置、體育項目開展等都要進行民意調查，真正關注基層體育事業開展，發揮行政管理工作的服務功能。
3．3堅持優少小的機構建制原則
堅持優少小的構建原則是指在行政管理體系建設時要尊重體育行業的發展規律，所謂的優是指優化體育資源配置，將最好的公共服務體系和體育產品呈現給人民群眾，讓人民群眾享受先進的體育成果;所謂的少是指行政管理部門要減少對體育市場的干預，體育行業有氣獨立的發展規律，人為進行干擾不但會損害其長遠發展，同時會損害人民群眾的需求。所謂的小是指管理機構要精簡人員，調整工作人員結構體系，讓懂體育的人來從事體育管理工作，避免出現外行人管內行人的現象。省級的行政機構要發揮其領導作用，直接對下級部門進行統領指揮，逐步消除同級的行政機構，減少行政管理體系的層次重合，從而提高行政管理工作效率，簡化相應的工作流程。
3．4基層體育社團的扶持
基層體育是構成我國體育體系的基礎，體育行政管理體系建設應當重視基層體育社團的扶持，建立多元化的體育參與渠道，為廣大人民群眾提供必要的體育設施和載體，保證其享受體育服務的權利。再者，政府要支持公益性體育設施建設，群眾性體育組織和體育活動以社會興辦為主，積極引導體育消費，培育體育市場，加強規范管理，逐步形成有利于體育產業發展的社會氛圍。此外，要著力提升體育社團的自我組織能力，引導體育社員的發展壯大，在其體育品牌產業化的道路上進行資金和政策扶植。
4結語
綜上所述，社會體育行政管理體系建設要堅持服務群眾的主旨，逐步實現體育事業的市場化，為人民群眾的需求為主導，培養基層體育社團的發展，建設多元化的體育服務體系，讓體育真正惠及全民。
作者：林辰 單位：江西農業大學人文與公共管理學院
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