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大學生志愿服務活動是以“奉獻、友愛、互助、進步”為精神、以青年大學生為主體，開展的志愿性、無償性、公益性社會服務活動，經過近些年的快速發展，大學生志愿服務在我國社會管理的各個領域發揮了巨大作用，如參與2008年奧運會志愿服務、汶川地震抗震救災服務，以及日常的社區服務、“三下鄉”服務、敬老愛幼服務、扶貧幫弱服務等領域。這些服務活動一方面豐富了大學生的知識，鍛煉了大學生實踐能力，促進大學生全面成長成才；另一方面，也為緩解社會矛盾、加強和創新社會管理做出了貢獻。但是，隨著大學生志愿服務的不斷發展，大學生志愿服務在參與社會管理的過程中也出現很多問題，主要有以下五個方面。
（一）大學生志愿服務的行政色彩仍然存在
長期以來，我國的志愿服務活動仍以政府為主導，真正意義上的“非政府”志愿服務活動較少。傳統意義上的政府管控為主的志愿服務雖然取得了一定成就，但使志愿服務失去了自身本來的意義和價值，缺乏活力。各級政府為了規范大學生志愿服務活動做出了一些具體要求，以確保志愿服務活動的方向符合行政要求，但這種約束間接導致大學生志愿服務在參與社會管理過程中的靈活性、創造性都受到阻礙，使志愿服務的平臺和渠道受到限制。
（二）缺乏政策法規支持和資金支持
目前，隨著我國的志愿服務活動成效日益顯著，受到了越來越多的重視，但真正為志愿服務保駕護航的政策法規卻不多。這使一些志愿組織在身份確認、角色定位、服務活動合法性等方面產生了一些問題，而對于大學生志愿服務組織，多是政府及學校自行制定的一些管理辦法，尚缺乏國家層面的政策法規。另外，資金是志愿服務活動正常開展的重要保障，而目前大學生志愿服務活動的開展多是由各高校進行資金劃撥到團委等部門開展工作，有些高校的大學生志愿服務組織的經費是依靠社團會員繳納的會費開展工作，而這兩種形式的資金都非常有限。資金的不足導致志愿服務的質量下降，長期以來影響志愿服務活動的深入開展和穩定性。
（三）大學生志愿者自身存在的問題影響服務質量
高校大學生志愿服務活動主要通過大學生志愿者來開展，而大學生志愿者自身對志愿服務活動的認識、個人的能力、服務的態度等服務質量產生影響。有的大學生志愿者認為，參加服務活動只是撈資本，便于將來就業，并不是真心想做公益事業，為社會服務；有些大學生雖然非常積極，但缺乏相應工作能力，導致服務質量不高；有的大學生志愿者在開展活動的過程中，不太注重方式方法和工作態度，將負面情緒帶給服務對象，反而適得其反，嚴重影響志愿服務質量。
（四）缺乏大學生志愿服務參與社會管理的融入機制
我國大學生志愿服務活動多是在校學生自發組織或在學校學工、團委等工作部門以及上級團組織的指導下開展工作，志愿服務的內容多局限于傳統的敬老愛幼、義務支教、“三下鄉”等活動，這些活動多停留在淺層次，基本上每一次活動結束后就沒有了后續的發展和深入，對活動內容、方式方法缺乏創新，對大學生志愿服務的重要性認識不到位，沒有真正發揮大學生服務參與社會管理的重要作用，缺乏長遠規劃和融入機制的探討。
二、大學生志愿服務參與社會管理的建議
（一）加大宣傳力度，擴大大學生志愿服務參與社會管理的影響力。
大學生志愿服務活動在參與社會管理的過程中，需要得到各方支持，這就需要我們不斷加大宣傳力度，擴大社會影響力，才能引起關注，最終在政策層面和資金方面得到政府與社會更多支持，最終形成一股政府主導、社會關心、自身努力的強大合力，不斷推進大學生志愿服務參與社會管理的發展。
（二）建立健全大學生志愿服務參與社會管理的制度。
建立健全大學生志愿服務參與社會管理的制度，是對日常工作的科學指導，尤其是要建立工作章程，形成志愿服務活動的指導性和規范性文件。另外，還應當制定志愿服務人員的選拔制度、財務管理制度、考核獎懲制度、監督制度、培訓制度、服務評估制度等各項制度，只有建立健全各項規章制度才能保證日常服務活動有章可循，有法可依，最終形成大學生志愿服務參與社會管理的長效機制。
（三）加強大學生志愿組織自身能力建設，提高服務質量。
目前，黨和政府對社會管理工作高度重視，要想發揮大學生志愿服務參與社會管理的作用，就得加強大學生志愿組織自身的能力建設，提高服務質量。一是要把好源頭關，在大學生志愿者的選拔過程中，針對服務項目選拔符合項目需求的人才，把真正具備才能的大學生志愿者吸納到志愿服務活動的團隊中。二是要加大培訓力度。從志愿服務活動的產生和組織、方案的設計、服務項目的評估到志愿者自身業務方面，都要加大培訓，使大學生志愿服務活動做到有的放矢，真正發揮自身價值和作用，提高服務質量。
作者：董曉絨 單位：廣西師范學院師園學院
