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【文章摘要】
董仲舒是西漢時期的一代名儒，被世人稱為“群儒之首”或“王佐之才”。他的思想體系博大精深，內容豐富。其思想體系當中的更化思想可謂是他思想的精華所在。董仲舒的更化思想主要包括：獨尊儒術思想、經濟思想、德治管理思想、法治管理管理思想、人事管理思想。其中董仲舒人事管理思想是其更化思想的亮點。董仲舒的人事管理思想奠定了中國封建統治階級的用人制度的理論框架，對后世影響深遠。
【關鍵詞】
董仲舒；察舉制；興太學；考陟之法
董仲舒作為西漢時期的王佐之才，很多建議被漢武帝采納并在全國范圍內大力執行，并最終確立和完善察舉制，對當時統治人才的選拔、任用以及對社會的安定均產生了重要作用。首先，打破了“任子”、“貲選”等“世襲制”和軍功地主一統天下的局面，促進了社會政治的安定。其次，開創了士人政治之先河。為吏治和社會風氣的整頓準備了條件。周代社會主要靠宗法式貴族政治來維系。春秋戰國時期，百家爭鳴，游說之士應運而生，形成士人與貴族爭權的局面。再次，奠定了隋唐科舉制選拔官吏的基礎。具體來看，董仲舒人事管理思想主要有以下幾個方面。
1確立察舉制
察舉制是漢代公卿列侯奉詔甄拔人才，推薦給朝廷任用為官的政策。其形成為一個制度，大致分為兩個階段。第一，察舉制的初創期，即高祖至景帝時期漢初為了適應封建專制政體的需要，劉邦選拔或共任官吏的辦法沿襲秦朝，重在“軍功”，高后、惠文景期增設“任子”、“貲選”等。“任子”是沿襲周秦以來的襲制，即任用一些王公、貴族及其子孫為官；“貲選”是入選者要有一定的財產，即入選資格。軍功則是指入立者要有一定的戰功。隨著封建經濟的恢復發展以及中集權制度的不斷完善，官吏多出自“軍功”或采取“任子”、“貲選”的辦法，已難于選拔真正的人才。第二，察舉制的確立時期，即漢武帝時期。漢武帝即位后，一批代表布衣地主的官員、學者對“軍功”選官、任子、貲選等人才選拔展開批評。儒學大師董仲舒提出推行賢人政治的建議：“使諸列侯、郡守、一千石各擇其史民之賢者，歲貢各一人以給宿衛”。武帝采納這一主張，于元光元年首次頒布了“令郡國舉孝廉”的詔書。但是，由于“孝廉”重德行，要求比較高，“非有實行可見，不容謬舉”。
2興太學，置明師
漢武帝時期的太學，是設在京師的國立最高學府，是士人心目中的圣地。開設太學的建議，是董仲舒首先提出的。在漢武帝急切地尋求鞏固大一統政權的思想統治術時，前134年，董仲舒極力宣傳儒學要義，提出了“諸不在六藝之科，孔子之術者，皆絕其道，勿使并進”的主張，得到武帝的賞識。此后，罷黜百家，獨尊儒術的局面逐步形成。而董仲舒所關注的還不止是儒學的暫時繁榮，他考慮得非常深遠。他要求國家從教育制度入手，培養儒學人才，改進國家政治。他在著名的《天人三策》中，批評武帝“不素養士而求賢，此猶不琢玉而求文采也”。他認為“養士之大者，莫大于太學。太學者，賢士之所關也”。因此，他鄭重地建議武帝“興太學，置明師，以養天下之士，數考問以盡其材，則英俊宜可得矣。”董仲舒乘武帝急欲以儒學統一天下之機，適時地將太學與儒生參政聯系在一起了。在他看來，太學為儒生薈萃之地，太學生為國家候補官僚，儒生參政自然是大有希望的。董仲舒的對策順利地被漢武帝接受了。五經博士在前136年已經置齊，主要便是招收學生了。武帝元朔五年承相公孫弘承旨詳細擬定了太學制度：確立博士官教授弟子員數為五十人，由太常選擇年十八以上、儀表端莊者充當；修業年限為一年，修業期間免除本人的徭役。五十人之外，還有跟博士“受業如弟子”的若干人，由郡縣擇“好文學，敬長上，肅政教，”者充當。博士弟子學成后經考試，能通一經以上者，補地方政府的文學掌故；成績特別好的可以在皇宮為郎中；特別優秀的可隨時上報，不受此限；特別差的，以及學了一年還不能通一經的，罷斥不用，以有悟性，能通經者補之。于是，太學正式成立。興太學、辦教育，主動培養出大批用儒家孝悌仁義思想武裝起來的文吏，并定期從中選拔官吏，從而逐步規范了漢代的人才和選士標準，緩解了漢興以來人才供求的矛盾，初步構建了一種由儒生擔任官僚的文官政治體系，這在中國行政文化史上有開創之功。
3考功名，定升降——考陟之法
董仲舒說：“考績黜陟，計事除廢。有益者謂之公，無益者為之煩。攬名則實，不得虛言。有功者賞，有罪者罰；功盛者賞顯，罪多者罰重。不能致功，雖有賢名，不予之賞；官職不廢，雖有愚名，不予之罰。賞罰用于實，不用于名；賢愚在于質，不在于文。故是非不能混，喜怒不能傾，奸宄不能弄，萬物各得其冥，則百官勸職，爭進其功”。董仲舒所說的“考績、計事”對官吏實行黜陟，即進退或升降。考核官吏的政績決定罷黜或提升，根據實績決定任用與否，對百姓有益的稱之為功，無益的稱之為擾，按照名聲考核政績，不能只聽空洞的言論，有功績的就要獎賞，有罪過的就要懲罰，功績顯著的獎賞也顯著，最過多的懲罰也多。不能建立功績的即使名聲好也不能給與獎賞；能建立功績的即使名聲不好，也不能給予懲罰。獎賞懲罰都要依據功績而定，而不能靠名聲而用。如此一來，官吏都會盡職盡責做好自己的本職工作，爭相建立自己的功績。董仲舒所主張的考試辦法是諸侯國每月都要在領土內進行一次小考，四月進行一次大考，一年進行三次大考；州的首領每季都要進行一次小考，四次小考后進行一次大考，即一年進行一次大考；天子每年在天下進行一次小考，三次小考后，進行一次大考，即三年進行一次大考。前后進行三次大的考核后，決定免除還是提升，這叫做考陟之法。董仲舒的這些吏制改革措施，無疑對與客服“任子”制、“貲選”制的弊端有著積極的意義，尤其是糾正單純的軍人政府，任用賢者有著更為重大的意義。董仲舒提出的“罷黜百家，獨尊儒術”不單純是行政思想的一場變革，還具有吏制改革的意義，也為后世儒者開辟了仕途，而封建統治者也以此招攬了大批的人才，鞏固其封建統治。
作者：王芳 單位：煙臺南山學院商學院
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