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人事檔案是指單位各部門、各人員在長期工作過程中產生的大量人員資料。因此，人事檔案并不單單是指個人的工作經歷及表現評價，還包括了人員履歷、社會關系、政治情況審查資料、工資情況以及黨派資料等能夠對一個人進行記錄和評價的多種資料。現如今，信息時代人才流動加劇，如何管理好人事檔案、提高人事檔案利用價值，是需要在理論學習與工作實踐中進行思考的問題。
一、人事檔案內容的創新
1.管理制度與時俱進。我國人事檔案管理工作的本質是對人員的管理和控制。具體來說，由于我國人事檔案記錄存在“四輕四重”的特點，即重視政治經歷、輕工作經驗；重視家庭情況、輕工作效果；重視思想素質、輕工作能力；重犯錯情況、輕改進效果。這種人事檔案管理手段使得其在對一個人進行記錄和評價時存在較大的片面性。同時，由于在人事檔案管理工作中存在較多的模式化材料，記錄在冊的工作人員人事檔案中所表現的優點呈現出“千篇一律”“雷同程度高”的情況，這就導致人事檔案資料真實性不夠，無法為國家及社會提供真正具有能力及素質的優秀人才。鑒于這種情況，對現有的人事檔案管理工作進行改革，對現有的人事檔案內容進行補充豐富具有極大的必要性。隨著我國數十年的不斷發展，人事檔案管理工作也面臨新挑戰。新的制度環境：在人事檔案管理體制方面，除了傳統的集中統一、分級管理體制外，還出現了人才交流中心（人才服務中心、人才中心）、中介組織等機構管理人事檔案的社會化管理機制，由此誕生了新的人事檔案管理制度。新的管理環境：人事檔案管理種類主要有干部檔案、工人檔案和學生檔案。近年來，出現了社會流動人員檔案等新的人事檔案類型。除了人事檔案類型增多外，人事檔案形成也發生了變化，內容復雜，這是當代人事檔案管理過程中必須面對的事實。新的技術環境：在管理技術上，除了傳統的紙質人事檔案管理方式外，還在信息化技術方面有所創新和運用。
2.充實人事檔案的內容。在當前我國人才機制和時展有效結合的背景下，人事檔案的功能在部分地方需要強化，在部分地方也需要弱化。具體來說，人事檔案對人才的控制監督功能需要弱化，這是當前社會發展以及人才需求多樣化特點決定的，而人事檔案對人才的社會服務要求功能也需要得到強化。而想要達到這一目標，需要對人才檔案的記錄手段進行更新，使得人事檔案內容豐富、活潑起來，而不是千篇一律的“愛崗敬業、遵紀守法、愛國愛黨”等內容。在這種要求下，人事檔案管理工作需要根據個人職業的不同來對其進行重新分類，對不同的人員進行不同的檔案記錄手段。同時，還需要促進人事檔案和個人信用的有效結合，將個人信用這個具有一定權威性和說服力的材料納入人事檔案中，使得用人單位對人事檔案的信服程度進一步提升。
二、單位人事檔案工作情況
筆者所在單位的人事檔案管理工作經過幾代人事檔案人員的努力與實踐，逐步呈現規范化、標準化、科學化的態勢。2016年5月，順利通過了上一級黨組干部人事檔案專項審核。目前，單位共管理廳級領導干部檔案復本9卷、處級干部檔案119卷、干部檔案1141卷、工人檔案282卷、學生檔案26卷、離退休檔案近700卷、死亡檔案150余卷，并逐年以上百卷速度增加，為單位在“選人、育人、用人、留人”方面提供了真實可靠、全面完整的參考依據。如何在人事檔案管理的工作崗位上有所作為，讓其為單位的中心工作服務、為單位人力資源管理提供大數據，是值得我們去深思與探索的。
三、人事檔案工作的創新
1.健全人事檔案工作的規章制度。為了促進我國人事檔案管理工作的質量，我國政府出臺了包括《干部檔案工作條例》等一系列法律法規。2017年5月，中共中央組織部印發《關于完善干部人事檔案材料的通知》，2018年11月，中共中央辦公廳印發《干部人事檔案工作條例》?！陡刹咳耸聶n案工作條例》明確指出，干部的人事檔案是對干部進行監督以及評價的重要資料，也是維護干部合法權益的重要材料，另外還對社會信用體系的形成具有顯著的促進作用。黨的十八大以來，干部人事檔案越來越注重干部人事檔案的真實性考察，避免出現“帶病提拔”的情況。對人事檔案進行科學的管理，本質上就是指借助人事檔案形成的客觀規律，借助檔案管理相關理論知識的指導，不斷完善人事檔案管理內容，提升人事檔案管理的科學性，確保提供給機關和用人單位的人事檔案資料真實可信、內容完善。
2.探索檔案材料收集的標準化、規范化。人事檔案規范化管理是實現人事檔案標準化和信息化的前提和基礎，也是提高人事檔案管理效益的有效途徑。當今人事檔案管理信息系統仍處于無序開發和低端應用，制約著我國人事檔案工作的發展。因此，在新的歷史條件下，加強人事檔案的規范化管理，對于歷史、全面地了解干部，實行黨管干部，更好地開展組織人事工作，開發人事檔案信息資源為社會主義現代化建設服務，具有十分重要的意義。在人事檔案資料收集的過程中，人事檔案各項內容過度分散以及其要求的統一管理是現在面臨的主要矛盾。針對該現象，檔案管理工作人員需要對人事檔案的功能、流動特點等進行全面了解和掌握。在嚴格遵守國家相關法律法規的基礎上，根據用人單位的實際情況來對材料的內容、歸類及歸檔方法進行嚴格要求，切實提升人事檔案歸納及管理工作的開展效率及落實效果。另外，在當前我國各單位開展互聯網人事管理工作的大背景下，人事檔案管理工作需要積極建立互聯網體系，實現人事檔案數據資源的共享。
3.對人事檔案管理手段進行創新。當前，我國人事檔案多為紙質檔案，盡管紙質檔案是人事檔案的最原始材料，但是在我國人才流動越發廣泛的情況下，紙質檔案的弊端開始不斷暴露出來。舉例來說，倘若某人的人事檔案和工作單位不同，那么工作單位人事部門想要調閱該員工的人事檔案，必須到另外的單位甚至另一個城市中去查閱。同時，紙質檔案的另一個弊端便是檔案數據收集難度大，檔案質量無法得到保證，導致用人單位的人事管理部門在其中花費了大量的人力及物力資源。針對上述弊端，在互聯網及線上辦公不斷普及的大背景下，人事管理部門有必要加速建立人事檔案管理的信息化，借助互聯網建立人事檔案資源的網絡體系，從而實現人事檔案信息資源的共享，借助智能化、電子化手段來對人事檔案進行管理，方便用人單位對人事檔案進行查閱，大大提升人事檔案的管理效率和工作質量。
作者:鄭章汝 單位:江蘇自動化研究所
