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摘要：人力資源服務外包作為一項新型管理模式，受不同領域和類型的企業、單位采納與運用，特別是對人力資源短缺的大中小企業而言，運用人力資源服務外包模式可以解決很多人力資源管理方面的問題，比如風險問題、用工問題等。但是隨著同質化企業的崛起與發展，人力資源服務外包企業要想在市場中發揮不可替代的作用，勢必要加強人力資源服務外包企業的內部控制建設，凸顯人力資源服務外包的優勢，才能在嚴峻的市場中占據一席之地。基于此，本文先對內部控制的成效進行簡述，接著指出當前企業人力資源服務外包現狀及內控問題，最后給人力資源服務外包企業加強內控建設提出了幾條建議，以供參考。
關鍵詞：人力資源服務；企業；外包；內控建設
人力資源服務業務主要包括人力資源管理外包、人事派遣、人力資源服務外包等等。本文以人力資源服務外包為主，對其外包現狀及內控問題進行深入分析，以期能夠找到合適的解決措施，提高人力資源服務外包企業服務水平的質量，促進人力資源服務外包業務的發展。
一、內部控制的成效及其界定
有效性是內部控制的實質目的，即用內部控制達到了企業或單位管理的目的。企業的內部控制評價，正是企業用來評判與監督內部控制機制是否正常運行、內控體系是否真實有效以及控制管理的目的是否實現等等。因此，企業在評價內控有效性時，需要注意以下幾點。第一，不得違背國家相關法律法規，只要還站在中國國土之上，任何機構與企業、單位都不得與本國法規界限相違背。第二，滿足企業的基本目標，比如資產的完整與安全、信息的可靠性與可信性、預防及規避不當行為和風險、確保授權和法定責任的恰當履行等。如果內部控制建設不以企業基本目標為主，或者在實際執行過程中達不到預計效果，那么內部控制對企業而言就不復存在?；诤弦幒戏ㄇ疤嵯潞饬科髽I的內部控制成效，可對企業基本目標進行評價，即財產及資源的配置及應用程度、履行法定責任情況、會計信息可靠性與可信性、財務管理質量與水平等。
二、當前企業人力資源管理外包現狀及內控問題
針對企業內部管理而言，當前存在的人力資源服務外包問題：一是沒有合理規劃內部人力資源管理工作，比如員工缺乏培訓、獎懲機制不健全等；二是人力資源管理外包存在一定風險，比如合作公司信息泄露可能、外包公司與合作公司發生文化沖突等。
1.人力資源服務外包存在的風險。人力資源服務外包企業與其他行業工作性質不同，尤其是外包服務涉及兩個公司的長期合作，如果管理不當、內部控制沒有發揮應有的成效，外包出去的員工很容易在實際過程中出現違規操作，引起不必要的沖突與糾紛。一方面是因為人力資源服務外包公司與合作公司具有不同的文化背景、運營理念以及招聘標準，如果外包公司不秉著長期合作的理念，加強員工管理，很容易就會與土著員工發生沖突；另一方面是外包公司沒有擁有全部的管理權限，可能因職能分配及責任追究與合作公司產生糾紛，因此需要外包公司與合作公司事前就問題進行協商。另外，人力資源服務外包處于發展上升階段，其管理能力、合作信譽以及運營狀況等具體情況都是合作公司考察的對象。人力資源服務外包企業要想在同質化企業中脫穎而出，勢必要提高自身管理能力、維持良好口碑，才能獲取長久發展的可能。
2.人力資源服務外包企業的外部環境有待優化人力資源服務外包企業是新興起來的一種行業，因此現階段人力資源外包市場并不成熟，缺乏相應的法律法規支持，所以出現一些資質不足的人力資源服務外包企業也能與尋求合作的企業建立關系，甚至有些外包公司利用職位之便，將合作公司的信息泄露給外界，給原公司經營帶來不可估計的損失。除了缺乏相應法律法規的支持，市場上沒有相關部門對人力資源服務外包企業進行管理與監督，這也是造成這類企業信譽度偏低的主要原因。再者，人力資源服務外包在實際中沒有可以借鑒的實踐案例，以及受人員能力和管理成本方面的影響，造成很多人力資源服務外包企業在業務方面能力較低、管理質效不高。另外，人力資源服務外包發展時間較短，政府和相關部門在建設與之對應的法律法規方面還有待提升。沒有健全的法律法規，有關部門的執行能力就難以得到保障，繼而影響外包市場的進一步發展。
3.人力資源服務企業缺乏專業的人才培訓機構。多數企業因運營不善或者是想減少人力資源管理成本，與人力資源服務外包企業合作，這個合作意愿是建立在能提升本公司競爭力、實現戰略計劃的基礎上，因此希望人力資源服務外包企業提供優質的外包服務。換言之，企業希望外包公司的人力資源是高質量、高素質的，但是很多人力資源服務企業在人力資源管理方面不到位，導致很多工作人員專業素養和能力不高，甚至有些人并沒有獲取相應的從業資格證書，同時也沒有專業的團隊對外包人員做崗前培訓，就被人力資源服務外包企業安排到合作企業中，造成該工作人員沒有提供令人滿意的服務。
4.缺乏有效的績效考核和激勵機制。外包員工工作場所與勞動合同所屬企業不同，外包員工實際工作場所在合作企業，接受合作企業的直接或間接管理，與合作企業土著員工共同工作，但是確不能與周圍土著員工確享受相同的福利、待遇以及晉升機會。在這種情況下，會降低外包員工的歸屬感，造成外包員工流動性加大。目前市場行情下，人力資源服務外包企業參與外包員工管理的力度不大，不太容易培養員工的歸屬感，造成部分員工會否認自己的工作價值，故而外包員工流動情況較大。外包員工流動較大，一方面是外包員工在企業的歸屬感缺失，另一方面企業缺乏完善的績效考核與獎勵機制，員工看不到升職加薪的機會，就會對本職工作喪失動力，影響外包員工的能動性和積極性。
三、改善人力資源外部現象及強化內部控制建設的有效措施
1.建設功能齊全的服務信息平臺。人力資源服務外包企業要想構建功能齊全的服務信息化平臺，至少要做到以下幾點。首先，信息化平臺要基于內部管理，目的是實現各項管理工作的規范化、制度化以及標準化。為此，人力資源服務外包企業要制定科學的信息化發展方案。即企業高管、信息化技術人員等相關工作者根據企業整體戰略目標和方向，運用信息技術來優化公司的運營效率，繼而提升市場競爭力；其次，信息化平臺要基于合作企業需求，隨著大數據、互聯網+時代的到來，企業構建信息化平臺，除了要滿足客戶與企業即時性要求，比如信息查詢、數據共享以及在線提交訂單等外，還要強化企業自身風險控制。為此企業需要根據市場和員工需求，大力研發在線人力資源服務產品，比如高級人才尋訪網、員工社保薪資查詢、社保在線辦理以及員工及時報上崗錄用避免用工意外風險，人工成本收支控制，員工離職及時包下崗，避免產生額外的社保等費用，為合作公司與在崗員工提供優質的信息服務平臺；最后，信息化平臺要基于數據分析，為了避免各業務系統之間缺乏聯動性和兼容性，企業可建立一個大集中的信息系統，既能實現業務之間的聯動以及數據之間的互通，還能提升企業運營的質量與效率。此外，人力資源服務外包企業還可以通過加強國內外服務外包市場供求信息檢測分析，提高企業業務活動的可行性以及決策信息的可靠性和有效性。
2.優化人力資源服務外包行業的外部環境。首先，堅持公益服務與經營性服務分離的管辦改革，激發人力資源服務外包行業的活力；其次，構建人力資源的開放性機制，有意放寬人力資源服務企業進入市場的條件，消除市場分割局面，可推進人力資源服務外包公司或機構的發展與壯大。另外，國家對市場進行統一管理，可使人力資源服務外包企業的資質獲得全國各省市及地方的認可，不必重復進行辦理經營許可證，來減少人力資源服務企業的經營成本；最后，加強對人力資源服務市場的監管力度，維護市場的規范性與有序性。通過對人力資源服務企業及市場日常運作進行監督，能夠有效預防各類經濟違法行為發生，形成一種良性、開放、統一的市場環境。
3.壯大人力資源服務外包企業的人才隊伍。任何一家企業的經營與發展都離不開人才的支持，人力資源服務外包企業更是如此。企業可以通過以下幾種方式，來壯大人才隊伍。首先，優化招聘制度。人力資源服務企業要不斷完善自身招聘機制與制度，實行績效競爭、公開招聘的形式向市場進行人才引進，避免出現任人唯親、論資排輩等不良做法。同時，企業還應該提高人才引進標準，傾向有從業資格證書、素質高的人加盟人力資源服務企業；其次，加強員工專業技能培訓，對于企業內部素質和技能不高的員工，有針對性地進行培訓，培訓內容理應結合企業文化、管理制度以及相應崗位職責等方面。此外，在培訓過程中，企業還應該注意技能實用性、互動性的提升，這樣才能適用不同場景下員工都能靈活運用技能，提高服務水平；最后，人力資源外包企業建設企業自有的人才庫平臺，同類員工可以在同類企業的不同合作方間配崗，實現人才自循環，提高運營效率，降低招聘成本。
4.完善績效考核與獎勵機制。人力資源服務外包企業要想實現發展戰略目標，勢必要加強人才建設，保障在崗員工的質量和數量，為此必須構建完善的績效考核和獎勵機制。具體如下，首先，提高員工的成就感以及對公司的歸屬感。人力資源服務外包企業不僅要給予員工合法權利，簽訂勞動合同，規劃健全的管理制度，還要按照國家標準繳納各種社保，發放足額的薪酬。企業要出臺或調整相關制度或事項，特別是與外包員工利益相關的政策和事項時，一定要通過職工代表大會的審議環節，通過審議的政策和制度才能有相應的質效性。另外，為了培養外包員工的歸屬感，企業理應加強人性化管理，比如上級領導可以通過通訊工具，了解外包員工的實際情況，外包員工遇到問題可以向本公司尋求幫助，同時外包企業相關領導定期現場慰問外包員工，了解外包員工的需求及困難；其次，構建績效考核機制。企業通過加強員工利益與企業利益掛鉤的方式，激發員工潛能和熱情。比如某家人力公司，通過建立自上而下360°的績效管理體系，從多角度、多方位對員工進行考核與評估，共同實現個人與企業的利益和目標；最后，健全獎勵機制。人力企業可以根據在市場和行業中的地位，來設置合理的員工薪酬福利制度。比如，條件允許的前提下讓外包員工擁有公司股權的機會。不僅可以激發外包員工的參與性和能動性，還能讓外包員工體現主人翁的經驗，激發外包員工奉獻精神。綜上所述，人力資源服務外包企業要想發揮內部控制的有效性，勢必要分析人力資源服務外包存在的風險、外部環境、人才培訓機構以及績效考核和激勵機制構建情況，來提升人力資源服務企業的管理能力，繼而增強企業競爭力。為此，本文根據分析結果，從建設功能齊全的服務信息平臺、優化人力資源服務行業的外部環境、壯大人力資源企業的人才隊伍、完善績效考核與獎勵機制四個角度，來優化人力資源服務企業的內部控制建設以及改善當前外部現狀。
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作者:蔣莉 單位:上海合杰人才服務有限公司
