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摘要：在日趨激烈的現代市場競爭環境下，企業對戰略管理的關注度不斷提高。戰略管理是企業管理者通過戰略目標的確立，在對企業面臨的內外部環境因素進行綜合分析的基礎上，圍繞發展戰略這一最高目標，以各自完成具體目標的出色行動，真正起到圍護和保證戰略目標實現的作用。
關鍵詞：內部控制；戰略目標；地位
為使內部控制制度能夠順利實施，并取得預期效果，分析企業內部控制目標體系，探討有效實施內部控制，促進內控目標的實現，是推進內部控制建設、取得控制實效的重要一環。
1企業發展戰略目標在內部控制目標體系中處于主導地位
內部控制的目標是合理保證企業經營管理合法合規、資產安全、財務報告及相關信息真實完整，提高經營效率和效果，促進企業實現發展戰略。在這個體系中，各個目標被稱為：遵循目標、資產安全目標、報告目標、營運目標和發展戰略目標。盡管這五個目標在空間的排列上僅有前后之分，但其在內部控制體系中的地位和作用卻并非簡單并列或各不相干。內控目標是一個完整的目標體系，發展戰略是企業在現實狀況和未來趨勢進行綜合分析和科學預測的基礎上，制定并實施的長遠發展目標與戰略規劃，因而企業發展戰略目標在內部控制目標體系中處于主導地位。當戰略目標正確并能作為指引企業健康發展的方向時，其余的“遵循目標、資產安全目標、報告目標、營運目標”才顯得有意義，才能起到圍護和保證戰略目標實現的作用；反之，如果企業的發展戰略目標是錯誤的，或者說開始時是正確的，后來卻因未能隨著市場變化而適時調整時，這些遵循等目標的意義會大打折扣。企業發展戰略是企業在發展過程中具有全局性、長遠性、基本性特征的發展謀略，是企業發展中長期計劃的靈魂與綱領，在已經進入戰略制勝時代的背景下，企業應該十分重視自身的發展戰略管理，主動把握好整個企業發展的未來。然而在不少企業里，卻未能科學地進行戰略制定與實施，在發展戰略制定上，只聽“風聲”，不看風險，只懂得戰略擴張，不懂在某些情況下還應實行戰略緊縮，因此往往事與愿違，以失敗而告終。什么都可以出錯，戰略不能出錯；什么都可以失敗，戰略不能失敗。戰略的失敗是最徹底的失敗！企業發展戰略可以分為兩個層次，第一是制定，第二是實踐。發展戰略的科學制定果然重要，但戰略目標的實施也很重要。如果企業在實施“遵循目標、資產安全目標、報告目標、營運目標”中出現了失誤，也會對戰略目標的實現帶來消極影響，甚至帶來有著決定意義的負面影響，招致所謂的“一著不慎，滿盤皆輸”。
2合理保證經營管理合法合規是實現戰略目標的首要依托
科學的發展戰略，必須通過合法合規的經營管理來實現。然而，違法違規的經營管理，已經成為當前導致戰略失敗的主要因素。如常在日常生活中看到或從媒體中聽到的產品造假事件，產品使用有毒添加劑事件等，結果必然因為損害消費者利益而受到嚴厲處理。在這些企業里，由于手段不合法、不合規，因此也無從談什么戰略目標。因此，合理保證企業經營管理合法合規放在目標的第一位置。隨著市我國經濟融入全球的情況下，無論是在國內或是在國外，在經濟活動中越來越講究合法合規，對法制的要求也越來越嚴。因此，安全生產措施不到位，責任不落實，可能導致企業發生安全事故；產品質量低劣，侵害消費者利益，可能導致企業巨額賠償、形象受損，甚至破產；環境保護投入不足，資源耗費大，造成環境污染或資源枯竭，可能導致企業巨額賠償、缺乏發展后勁，甚至停業；促進就業和員工權益保護不夠，可能導致員工積極性受挫，影響企業發展和社會穩定。列為企業應當履行社會責任方面的四大風險，并要求企業應當重視履行社會責任，實現健康和諧發展。為此，企業一定要嚴守法律底線，確保自身的經營管理合法合規，有效規避違法違紀風險。如果這一條掌握不好，所謂的提高經營效率效果和促進戰略發展目標的實現，必將是一句空話。
3保證資產安全是確保企業戰略目標實現的另一重要目標
企業資產是企業開展生產經營活動、實現戰略目標的重要物質基礎，是實現戰略目標的“兵員”，所謂的資產損失，也就是“損兵折將”，對實現戰略目標十分不利。因此，保證資產安全是確保企業戰略目標實現的另一重要目標?，F實中，企業資產損失可以分為經營性損失和非正常性損失。經營性損失可以再分為日常經營中發生的虧損和在資本運作中失誤而產生的損失。非正常性損失的范圍則更廣，除因違反國家法律法規，可能遭受外部處罰帶來的經濟損失，因重大差錯、舞弊、欺詐而導致的資產損失正在成為影響企業資產安全的主要因素。企業在日常生產經營中，如果因為存貨業務未經適當審批或超越授權審批，使采購批量、采購時點不合理，可能導致積壓，或因保管不善導致存貨損壞、變質、浪費等，都會給企業帶來或大或小的損失。因此，企業必須建立健全內部控制制度，對實物資產的采購、保管、領用實施嚴格的內部審批、檢查、盤點等工作，還應十分強調不準無關人員接觸財產等，以此作為保證資產安全的重要內容來控制。隨著經濟全球化進程的日益加快，一些腐敗犯罪的跨國化趨勢越來越突出。貪官的外逃和引渡，已經成為近些年來社會關注度比較高的話題。據報道，一些貪官抱著‘撈了就跑，跑了就了’的心理，聚斂財產，先在海外安家，再把資產轉移，最終擇機出逃，給國家帶來巨大財產損失。”由此可見，在這些人所屬的單位里，對貨幣資金的管理根本沒有什么控制可言，待到問題發生，上下都會“大吃一驚”。不可諱言，企業領導層應該懂得利用資本經營手段促進企業發展的重要意義，并深諳資本經營之道，不要成為只能辦一些實業而不懂得資本經營的企業家。要充分利用資本經營在市場上搶占先機，使自己立于不敗之地，或者也可以聘用內行人才來做好這一工作。但是，資本經營同時也是一把雙刃劍，搞得不好，企業遭受的損失可以使原來不錯的企業一夜癱瘓。為此，必須慎重對待資本經營。應該充分認識到資本經營是相對于生產經營來講的，資本經營要以生產經營為基礎，企業應該首先搞好本身的生產經營，才有可能去搞好資本經營。然而，在我國的一些企業中，資本經營理念受到嚴重扭曲，不少企業企圖一夜致富，便脫離生產經營而熱衷于將主要精力和財力投入資本經營，結果往往是事與愿違，資本經營失敗連同原有的實體經濟也變得蕩然無存，此時，更無“企業戰略目標”可言。因此，要通過內部控制手段，對重大的資本經營，規定要經過一定的審批程序才能進行，盡力將其限制在可控的范圍之內。只有這樣，方能有效地規避風險，確保企業戰略目標的實現。
4合理確保信息真實，有利于促進企業戰略目標的順利實現
近10年來，無論是國際或是國內，財務造假事件不斷。有的則是為了逃避交稅。不過無論為了什么目的，也無論采用了何種手段，其被揭露后所造成的信譽損失，是無法彌補的。而這，對企業實現戰略目標簡直是致命一擊。為此，企業要順利實現戰略目標，絕不能依靠弄虛作假來達到，而是要十分注重信譽對自身生存和發展的重大意義。要懂得市場信譽來之不易，而要毀掉一個企業的信譽可能只在一瞬之間。具有遠見卓識的企業家們，應該懂得此中利弊，應視企業信譽為企業的生命，并以此來培養企業文化。不但企業領導層要十分珍惜，而且企業的每一個員工都要懂得并踐行之。
5提高經營效率和效果，不斷取得實現戰略目標的階段性成果
企業只有重視和加強發展戰略的實施，在所有相關目標領域全力推進，才有可能將發展戰略轉變為現實。因此，企業應當根據發展戰略，制定年度工作計劃，編制全面預算，將年度目標分解、落實；同時完善發展戰略管理制度，確保發展戰略有效實施。那樣，還應進一步將年度預算細分為季度、月度預算，通過實施分期預算控制，促進年度預算目標的實現。由此可見，企業的戰略目標管理并不是和現實脫離的空中樓閣，而是和企業的日常經營密不可分。只有善于經營，才能不斷取得一個又一個階段性成果，為最終實現戰略目標打好堅實的基礎。
參考文獻：
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作者:李建峰 單位:金華銀行