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1.財務人員的勘察業務素質不強
對于目前國內的工程勘察企業來說,其勘察項目繁多,又復雜多變,且各個項目之間的差異性很大,這就給勘察工作的管理和控制帶來了極大的難度,特別是對于勘察企業的工程預算及造價財務的管理。比如,對于工程地質勘察來說,應根據工程類別與規模、勘察階段、場地工程地質的復雜程度和研究狀況、工程經驗、建筑物等級及其結構特點、地基基礎設計與施工的特殊要求等六個方面而定。通過研究、評價建設場地的工程地質條件所進行的地質測繪、勘探、室內實驗、原位測試等工作,為工程建設的規劃、設計、施工提供必要的依據及參數,是一個綜合性的工程。工程地質勘察通常按工程設計階段分步進行。不同類別的工程,有不同的階段劃分。但是對于工程勘察企業中的財務會計人員來說,他們對這些技術性的變化性的勘察工作是很不熟悉的,對勘察施工現場也不熟悉,再加上,現場施工環境的隨時的變化和變換,造成會計財務工作對工程末期的未完成的設計盤點往往流于形式,造成設計成本與實際預算存在較大的差異,使得財務部門進行核算時,只能依據設計部門提供的材料進行核算,這給工程勘探的設計成本的評估帶來了較大的不確定性。
2.內部監督流于形式造成監督失效
從目前國內的工程勘察企業來看,很多工程勘察企業內部沒有審計監督機構或部門,或者審計監督部門流于形式,沒有相應的實權,這就造成了勘察企業內部的管理與審計工作的失效,很容易引起勘察企業內部產生一些嚴重的腐敗問題。另一方面,審計人員的工作往往是走馬觀花式的工作,很少進行真正意義上的審計,其往往是遵循上級領導的指示工作。甚至有的勘察企業出現內部財務人員擔任審計工作,這對于財務的審計來說,是無任何意義的,更是起不到相應的監督作用。所以目前對于國內的勘察企業來說,內部的管理與監督體系殘缺不全,有關制度管理內容不夠合理或者流于形式,以及對內部管理工作不夠重視,致使工程勘察企業失去了其應有的科學性和合理性。
3.對工程勘察造價的管理控制不足
預算管理是勘察單位內部管理和控制的重要的組成部分,但是對于目前國內的勘察企業來說,其缺乏相應的預算管理控制經驗以及預算管理的理念,以致使在工程勘探施工時,使得工程勘探造價大大超出預算。對于工程勘察企業來說,在進行勘察工作的施工和進行前,需要對整個勘察工作做好事先的預算,以便在勘察工作中對工程勘察造價控制在合理規范的范圍內,從而提高其工程勘察的效率和經濟效益。但是在國內現實實際的工程勘察中,工程勘察企業往往不注重對工程造價的控制和管理,造成工程勘察工作效率低下,資金浪費嚴重。這些都是由于勘察企業內部管理控制的不足而引起的工程造價的升高。另一方面,由于勘察企業資金來源的多源化,在成本構成中,人力成本占比重很大,導致監督控制難以到位,使得部門預算不能夠對企業的全年財務收支有一個硬性的約束,導致預算失效。其預算失效的主要原因主要分為兩個方面,一個是由于企業預算的范圍有限,不能對所有類目進行全部有效的跟蹤與取材。另一個是由于部門預算追加的項目較多,雖然,目前大多數勘察企業都設立了部門預算制度,但是由于工程勘察的性質,使得其追加項目仍然很多。
二、加強勘察企業內部控制與管理的對策
1.改善企業內部的控制環境
加強勘察企業內部的管理與控制,就要提升企業內部的管理環境和企業的文化氛圍的建設,以提升勘察企業的嚴謹性和科學性。改善工程勘察企業的內部控制環境,從企業內部的工作機制和工作環節入手,明確勘察工作和崗位的職責范圍,以及其工作環節的要求與設計,。在完善了底層的基本設計后,就要從底層的權利的監督與運行機制對勘察企業的內部進行全面的監督與監測,以確??辈炱髽I內部環境的可控性。只有從根本上改善勘察企業內部的環境,才能真正的使得勘察企業內部的管理和控制趨于合理化與可控化。
2.加強企業內部財務會計人員的專業素質
對于工程勘察企業內部的管理來說,財務的管理和控制是其核心的工作內容之一。要提升工程勘察企業的內部管理和控制,加強企業內部財務會計人員的專業素質是非常關鍵的。企業財務會計人員的專業素質關系到整個勘察工作的順利進行。提升企業財務會計人員的專業素質,首先要從提升財務會計人員的職業道德進行教育,其次要對其進行勘察技術工作流程的培訓。因為對于財務會計人員來說,如果其不具備良好的職業道德和素質,就會導致財務審計和預算數據的真實性和可靠性大大折扣,另一方面,對于財務的審計與預算來說,由于勘察工作的多邊性和復雜性,如果財務會計人員不能夠具備一定的勘探的技術和知識,就會給務審計和預算帶來一定的困難。所以要提升勘察企業內部的管理和控制,就要加強企業內部財務會計人員的專業素質的教育和培養。
3.建立有效的內部監督機制
對于國內的工程勘察企業來說,由于企業對公司內部監察機制的不重視,造成了企業內部決策和管理的失效,從而引起工程勘察企業內部管理的失控。所以要加強企業內部的管理和控制就要建立健全企業內部的監督管理機制,從企業內部的財務的審計與管理、工程預算、決策的實施與策劃、工程的設計等各個環節進行監督體制的設計,真正使勘察工作的決策過程更具透明性、科學和合理性,最大限度的降低由于決策的失誤而給整個工程的勘察與勘測帶來大的損失,以及致使管理的失控。建立有效的內部監督機制,還要從財務的審計和管理做起,加強財務內部審查的監督的建設,建立獨立的財務審計監督部門,使財務的審計與監督工作真正的發揮其作用和效率。
4.加強對勘察工程造價的控制
對于工程勘察企業的管理和控制工作來說,勘察工程的造價管理與控制是其一大重點的工作,因為勘察工程的造價控制與管理,是工程勘察企業控制生產成本,降低工程資金的浪費,使勘察工作順利進行的重要的保障。只有在勘察工作中嚴格的對工程造價進行控制,使工程造價控制在預算的范圍內,才能保證對整個勘察工作的控制和管理。加強工程造價的控制,就要從勘察工作在實施過程中的各個環節進行嚴格的管理和控制,確保工程勘察工作順利的按照確定的計劃進行。
三、結語
對工程勘察企業來說,要加強其內部的管理和控制,就要從根本上改善其內部的企業的環境,在改善企業環境的基礎上,加強內部管理監督機制的建設,提升內部監督與管理的有效性和獨立性,使決策真正的發揮其作用和價值。
作者:李銀亮 單位:河南省地礦局第二地質勘查院