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摘要：隨著我國經濟的發展，事業單位的發展也受到了人們的關注。對事業單位進行良好的內部控制，能夠在很大程度上確保事業單位各項工作的展開，充分發揮它的服務職能，同時還能實現資金的優化配置，防止浪費公共資源。文章以事業單位的內部控制為研究對象，主要是對加強事業單位內部控制的重要性、事業單位機構內部控制的特點、存在的問題及如何加強內部控制進行分析論述，希望能夠提供一些有價值的借鑒。
關鍵詞：事業單位；內部控制；重要性；措施
一、加強事業單位內部控制的重要性分析
事業單位作為履行政府職能、提供服務的特殊部門，它主要通過向社會公眾提供服務或者非營利性的產品來履行職能，最終目標是保證服務的效果和效率?，F階段，為更好地服務于社會，并且保證其服務質量和效果，需要重視并做好其內部管理。與此同時，我國事業單位的內部控制制度還處在發展階段，還缺乏健全的體系，主要表現為：缺乏科學的管理方式，管理方式需要根據時代的發展和社會需要而做出相應的調整更新，但在實際工作中，管理方式的改變存在滯后性，無法及時更新；另外，工作程序繁瑣，事業單位在開展具體工作中，通常要走很多程序才能將工作落實到實處，繁瑣的工作程度會導致工作效率下降。因此，要想確保事業單位在未來發展中一直占據領先地位，則需要高度重視內部控制工作。綜上可知，必須加強事業單位的內部控制。新形勢下，加強事業單位的內部控制具有重要的意義。第一，內部控制能夠加強績效管理，并且監督預算執行的作用，因此加強內部控制能夠提高工作效率，保證“三公經費”合理合法支出；第二，能夠強化財務管理，現階段，我國事業單位的資金來源和使用具有多樣化的特點，加強內部控制能夠實現財務的專業化和精確化，保證資金運用到實處，防止財務管理發生重大差錯，從而有利于財務管理的良好運行。事業單位機構內部控制的特點。事業單位是在計劃經濟管理體制下形成的非營利性的社會組織，其單位性質決定了它本身具有的社會公益性和服務性。事業單位存在的價值在于為社會事業服務，不以盈利為目的，其資產屬于國有公共資產。這些特點決定了其內部控制與企業相比，主要特點具體如下。
1.會計計算審核制度更加復雜
事業單位會根據其具體的社會公共服務職能而使用相應的運營方式，不僅有政府運營模式，而且還有企業模式，并且與企業會計準則比較而言，事業單位的會計制度往往比會計計算審核制度更加復雜。
2.具有服務性和公益性的特點
事業單位不同于企業，因為企業的運行目的為盈利，當然其內部控制也是為企業利益提供服務，具體體現為增加企業的經濟效益；而政府內部控制主要是為社會提供更好的服務，增加社會效益，因此可以看出，事業單位的內部控制有著較強的服務性與公益性。
二、事業單位內部控制中存在的問題
1.缺乏健全的財務制度
對于事業單位來說，財務管理工作是確保其各項經濟活動開展的重要基礎，若是財務存在問題，那么會導致事業單位出現經濟風險。完善的財務制度是保證事業單位實施科學內部控制的重要前提。然而當前，我國很多事業單位缺乏健全的財務制度，或者是即使有健全的財務制度，但是在實際工作中不能嚴格按照制度辦事，制度形成虛設。另外，事業單位開展財務管理部工作往往采用以往的管理方式或者是按照積累的經驗進行管理，缺乏規范性和科學性，致使內部控制工作開展過程中隨意性特別強。
2.事業單位人員缺乏內部控制的意識
現階段，我國大部分事業單位對內部控制認識不到位，無法認識到其重要性。這是因為事業單位與企業不同，競爭性不強，這導致其員工工作積極性不高，做事散漫。事業單位的資金常常來自于國家或是政府專項撥款，資金管理不嚴，這容易造成有些人產生邪念，如挪用公款等。之所以出現這些問題，主要是由于事業單位內部管理意識不強，資金來自于國家政府撥款，用來開展工作，所以單位工作者根本不會考慮資金問題，也不會出現資金緊張的狀況，因此在提供服務的時候常常出現浪費資金的現象，不會對其進行規劃管理，等到需要的時候卻資金不足，最后致使事業單位收支嚴重不平衡。
3.信息溝通不暢
第一、單位內部信息不能很好的交流，不能實現共享。上、下層間的信息無法及時傳遞，導致信息的正常交流受阻。并且，事業單位部門獨立性很強，各個部門之間很少聯系，各司其職，導致信息無法及時交流，也無法實現信息的共享；第二、信息的處理結果令人不滿意。內部信息無法有效交流傳遞，致使事業單位決策人員在對處理信息的過程中由于缺乏完整的信息，而做出不科學的決定，出現決策失誤的情況。另外，信息不能及時傳遞，還會影響員工的積極性，最終降低工作效率。
4.資產管理存在問題
資產管理問題主要表現為三個方面：第一、資產管理工作需要完善的制度做保障，但當前我國事業單位沒有統一的制度；第二、對于監管和使用責任沒有給出確切的界定；第三、資產定期清查盤點制度缺乏。行政結構不會進行會計核算，因此員工采購物品不會顧忌成本，甚至出現多次購買商品的情況，這不僅大大增加了工作成本，而且還會拉低工作效率。
三、新形勢下完善事業單位內部控制的措施
現階段，我國事業單位內部控制由于某些因素，導致其存在問題，因此要及時改變這一現狀，采取應對措施，從而避免問題的出現。
1.建立健全完善的內部控制體系
事業單位內部控制工作的開展需要完善的內部控制體系做保障?？偟膩碚f，完善內部控制體系需要做好以下幾點：第一、事業單位工作比較繁瑣，為防止出現差錯，在制度中需要明確各個工作環節的具體流程，并且估測和判斷工作中可能會發生的問題，然后針對問題制定相應的對策；第二、在制定制度的過程中要綜合考量各方面要素；第三、明確工作重點，工作人員在開展重點工作時要給予高度的關注，避免出現問題。
2.提高內部控制員工的專業能力
內部控制工作的開展落實離不開人員的參加，員工的自身情況將會對工作的最終開展情況產生直接的影響，要確保工作的有序進行，必須確保工作人員有較強的專業能力，并追求上進，不斷提高自己的知識儲備。因此，事業單位要定期對相關人員組織相應的培訓，此外，建立恰當的獎懲制度，這有利于約束員工行為，并且能夠激勵他們積極參加培訓，努力學習，不斷充實自己的專業知識，從而更好地投入到工作中。
3.加強信息交流溝通
單位的管理部門要想有效開展內部控制工作，就要構建良好的信息溝通平臺，完善信息和通信系統，保證單位內部組織機構之間和單位與外部環境之間的信息交流順暢無阻。而構建信息交流平臺、完善信息和和通信系統，需要做好以下兩點：第一、內部信息的有效交流，單位內部科室與科室之間、上級與下級之間都需要有良好的溝通渠道，各科室相關的工作信息要及時公開，實現信息的透明化，這樣能最大化地加強溝通、提升工作效率；第二、上下級單位之間、同級單位之間也要有方便的交流渠道，事業單位之間的工作都是環環相扣的，組成統一整體，共同服務于上級部門，確保信息的及時傳達，才能保證工作更好更有效的開展。
4.加強預算資金的管理
資金預算管理和控制是內部控制的一個重要手段，想要更好地發揮事業單位內部控制機制的價值，需要加強資金的預算管理，提高其內部控制水平。預算編制工作能夠減少事業單位預算資金管理中的問題，與此同時，根據實際狀況，劃分不同的活動類型，并且準確鑒別不同問題，實現資金的科學合理利用，正確發揮其作用，實現資金的優化配置。在資金支出過程中，還要強化賬目管理，實現資金收支和賬目信息相符合，確保賬目準確，更好地開展內部管理工作。
四、結束語
綜上所述，事業單位內部控制工作的有效實施需要長久的實踐研究，現階段我國事業單位內部控制工作中存在著一些問題，不利于其長遠發展，需要針對問題，采取相應的措施，根據實際情況進行改革，為事業單位發展創造良好的環境。
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作者:孫小春 單位:甘肅省公路局