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摘 要：隨著我國經濟發展和金融體系的不斷改變，農村財政績效管理面臨著非常大的壓力。目前，我國農村財政績效管理相對來說比較弱，管理模式也比較落后，績效管理模式中也存在人才的缺失，績效考核計劃不完善，考核單一以及對績效管理認知的偏差等問題，因此我們應該重視人才的管理，制訂公平合理的考核計劃，加強績效管理的溝通交流以及培養正確的績效管理意識等作出相應的對策。農村財政績效管理對于農村經濟的發展有著重要的促進作用，我們應該要采取有效的幫助政策，加強財政的支持，這樣農村財政績效管理政策才能夠更加完善，同時還能促進農村經濟的發展，在農村財政績效管理中，還需要不斷提升農村經濟信息化水平，對農業資源進行合理的運用，拓寬渠道，重視相關人才的培養。
關鍵詞：農村經濟發展；財政績效；績效認知偏差
農產業是我國非常重要的經濟產業之一，在當代社會中也占據著很重要的位置，我國對于農村的經濟發展也一直比較重視。在當前農村經濟發展相對較弱的情況下，對于農村財政績效管理中存在的問題，首先我們需要合理運用管理方法，這樣才能更好地體現農村財政績效管理對于農村經濟發展的作用，并使農村經濟的發展能更上一層樓。
一、農村財政績效管理對農村經濟發展的促進作用
對于目前我國的經濟發展來說，農村經濟的發展也是非常重要的一部分，跟農民的自身利益也有著很大的關系。為了讓農村的經濟得到更好的發展，農村財政績效管理模式還需要完善。在農村經濟發展的過程中，農村財政績效管理的重要促進作用主要體現在以下幾個方面。
（一）農村財政績效對農村經濟發展的重要性
農村的經濟發展有效促進了農業資源的整合，在以前的很長一段時間里，我國農村的經濟發展水平持續偏低、物質分配不平衡。在這樣的情況下，其實不利于農村經濟發展水平的提升，也容易出現資源浪費的問題，讓農村經濟發展得不到改善，通過對農村財政績效管理的完善，可以更有效對農業資源進行規劃、分配，才能對農業資源進行更合理的使用，才能更好地體現農村財政績效管理對農村經濟發展的重要性。
（二）改善老舊的發展模式，引進新穎的管理技術
農村的財政績效管理模式有效促進了農村經濟產業質量的提升。在我國改革開放后，產業質量的提升也成了農村經濟發展中重要的任務，在農村經濟發展中采取合適的經濟管理措施，引進新穎的管理技術，才能夠有效改善老舊的農村發展模式，實現產業質量的提升。
（三）運用合理的發展模式，提高農民的生產興趣性
農村經濟發展的速度有效促進了農民生產興趣的提高，在農村的經濟發展中，農民的生產興趣能夠對農村經濟發展發揮很大的作用和影響，有效合理地運用農業經濟發展模式，才能更好地分配生產任務。這樣農民的生產興趣性才能得到充分的提高，同時還可以更好地體現出我國先進的生產力發展需求，實現良好的經濟發展。通過建立完善的農村財政績效管理體系，實現上級領導下達的重要指示，體現黨政府對人民的關心，農村經濟發展建設是當前社會下的主要內容。另外，農村經濟發展的好壞也直接影響了我國經濟發展是否能穩定地持續性發展，同時對于一些存在的問題，可以從農民群眾的利益角度作為出發點去解決，使農民自身的權利得到了保障，從而也體現了黨政府對于農民的關注，使農民的社會地位得到了有效地提高，有效開展農村經濟發展管理工作，不但可以使農村經濟得到發展，同時也加快了新農村建設的節奏。農村經濟發展應該以農民群眾的發展需求為重點，這樣才能更有效保障農民群眾的利益，使農村的經濟發展以及國家的經濟發展得到共同的進步，從而進一步促進了農村經濟發展的需求。
二、農村財政績效管理存在的問題
相對于我國城市的財政績效管理，我國農村的財政績效管理起步比較晚。隨著當前社會競爭的激烈，農村財政績效管理工作逐漸被重視。當然，還包括一些客觀和主觀的原因，農村財政績效還存在一些問題。
（一）未能建設完善的財政績效管理系統
根據我國目前農村財政績效管理現狀來看，財政績效管理工作仍停留在最基礎的階段，沒有明確的管理目標，還需要進一步制訂完善的目標管理方案。在對農村財政績效管理工作制訂完善目標計劃時，由于管理目標缺乏科學性，很難保證績效評估的準確性。另外，在對績效評估指標進行設定時往往缺乏合理的量化指標，大多數農村財政績效的考核指標都停留在最基礎階段，因此不能確保財政績效的公平性、準確性。由于考核指標未能得到定量和定性的分析，從而無法進行多樣化的考核方法。另外，在實踐中也無法得到相應的成果，降低了財政績效管理人員的執行力。根據近幾年的情況來說，農村財政績效考評工作相關的法律法規也不完善，在某些程度上也影響了資金的合理分配，相關的管理工作人員也未能夠得到有效的約束。由于缺乏管理經驗，因此很難收集全面的數據，績效管理材料也不夠全面，不利于合理分配績效管理工作中的各方責任，對于財政績效評估結果來看，評估的結果僅停留在問題的基礎上，還不能夠實現最終的目標方案。不但如此，財政績效考核人員的思維也有待加強，在績效評估中，往往更看重某個項目，未能使評估結果與財政管理機制進行完美結合，也未能夠與農村經濟發展相適應，各級的管理人員也未能在思想層面上真正認識到績效評估結果的對應價值，對財政績效評估進行落實時，態度也比較懶散。
（二）農村財政績效管理需進一步完善
通過對近幾年農村財政績效管理工作情況得知，在整體要求以及工作成效方面還未能達到滿意的效果，我國農村財政績效管理機制也未能合理設置，農村財政績效管理方案也需要進一步加強。雖然現在很多農村基本上實現了財政資金績效管理目標，但是從未來發展來看，現在農村的財政績效管理系統還不夠完善，極度缺失人才，這樣也會對未來農村財政績效管理工作帶來影響，導致無法實現該項工作的精準化、專業化發展。根據不同區域的農村財政績效管理設置得知，還有少數地區的農村未能夠設置專業的績效管理機制，常常會出現職責混亂問題，財政績效管理人員的素質也未得到提升；在一些部門里，考核工作實施的情況也不理想，財政工作人員的水平，目前還不夠滿足該項工作對未來發展的要求，在很大程度上來說農村財政績效考核工作不利于未來農村經濟的發展。
（三）財政績效管理方面的法律法規不夠全面
基于我國的農村財政績效管理工作來說，目前還未能夠建立完善的法律法規，由于該項工作缺少完善的制度，從而也影響了農村財政部門管理水平的提高。對該工作進行管理時，通常會遇到各方面帶來的阻力，相關的管理部門也無法發揮應盡的職責，根據現在農村財政績效管理工作的情況來看，政府財政績效管理部門雖然承認了目前的方案，但還不具備專業的法律法規，相關的考核指標也不完善，因此該項工作目前還是缺少完善的制訂方案以及合理的評估標準。另外，在各農村財政績效管理部門中也無法更全面地去傳達績效考核評估結果的重要性，從而降低了該項工作整體的管理水平。
（四）對績效的認知有偏差，過于依靠人工統計
績效評估是績效管理的主要內容，也是績效管理工作中必不可少的環節，因此在大多數人的認知里還是認為績效管理就等于績效評估，在設定指標時要充分考慮地域文化差異以及地域政策不同等原因，在考核中對考核的數據進行采納時，盡量采用科學信息技術，使數據的采納過程既簡單又準確。另外，還要確?？冃гu估結果的公平性，財政績效評估對農村來說主要就是兌現績效薪資和農民工晉升的參考標準，而績效管理的目的在于促進農村的經濟發展，提高農村經濟發展的整體水平，使農民的利益得到最大化?，F在大多數農村財政績效管理均未引進先進績效考核系統，在績效管理中，現在大多數的人都是通過手寫的方式來進行統計，這樣對于考核的評估結果也很難確保準確性，也不利于管理工作效率的提高。另外，過于的依靠人工統計，會大大增加出錯效率，從而影響了評估結果的準確性，隨著對管理精細化的深入。應當建設一個更完善的績效考核系統，提高績效考核的公平性、準確性、智能性，這樣農村財政績效管理工作才能更快、更有效地促進農村經濟的發展。
三、利用農業經濟管理促進農村經濟發展的有效策略
（一）建立完善的財政績效管理方案
近年來，隨著農村財政績效管理水平的不斷提高，進一步完善了評估指標系統，不過對于評估指標系統還需要進一步深入，不僅要制訂科學的管理指標方法，還要建立更合適的評估標準，保證評估結果的公平性、準確性，對評估結果應當采用公開、公平、公正的原則，同時也可以利用相關的渠道去公開相關的信息，使農村財政資金的去向得到透明化；農村財政績效考核結果也可以促進農村經濟的發展，在農村經濟原有的基礎上得到提高。一般來說，農村財政資金主要就是用在建設綠化上以及投資在農民的種植上，當然這種投資在短期內不會有明顯的經濟收益，所以需要建設一個合理的評估指標方案。
（二）改變農村財政績效管理思想
對于農村財政績效管理工作來說，其主要指的就是政府機構對于財政資金利用的情況來進行績效評估，需要構建完善的政府財政績效管理制度。根據農村財政資金情況來看，現在的財政績效管理工作，牽涉的部門較廣，不僅牽涉到農村經濟的發展也牽涉到財政部門，需要真實反映出財政績效的情況。換句話說，就是財政績效管理工作中，不僅要對資金利用進行評估，還要對資金所取得的效益進行評估，這樣才能有效緩解財政的壓力，取得農民群眾的認可，農村財政績效管理工作同時也能促進農村的經濟發展。另外，財政管理工作人員也需要改變自身老舊的管理思想，對自身的素質、思維進行整頓，保證管理方式能夠跟上當前社會的步伐，同時也要提高該工作的管理質量。
（三）提高財政績效管理制度的公開性
在農村財政管理制度中，我國的農民群眾未能夠參與其中，相關的財政績效信息也未能夠公開，所以需要進一步提高該工作的透明化。為了確保農村財政績效管理工作有較強的透明性，財政績效管理部門應當增加多樣式的監督渠道，充分認可農民群眾的監督，這樣才能更有效獲得農民群眾的認可，同時也能提高該項工作的管理水平。相關的財政績效管理部門應該提高自身的管理水平，對該項工作給予重視，農村財政績效管理人員也應當遵守相互監督、共同進步的原則，通過對制度的保障，可以讓農民群眾更全面地了解該工作的執行情況，從而有效實施監督作用，這樣更有利于提高資金的利用率，也可以使農村的經濟發展更上一層樓。
（四）提升農村經濟發展管理信息化水平
在農村經濟發展中，目前所采用的管理方法對于財政績效管理具有較大的影響。因為對于農村的財政績效管理來說，新穎的管理模式也是一種發展趨勢，但對于農村經濟發展來說，采用新穎的信息化管理更有助于快速提高管理效率，減少不必要的成本開銷。因此在農村經濟發展方面，也需要不斷提高信息化水平，積極改變以往落后或者單一的管理模式，在不同的管理階段，充分采用信息化技術。例如，某地區在2019年對信息化農村經濟管理方式進行了全面的了解，通過利用計算機和新穎的管理模式，對各個村的財政信息、經濟信息、土地歸納等內容進行了有效整合和管理，使農村經濟發展更具有條理性，同時還有效提高了農村的經濟水平。另外，農村財政績效管理部門還應該成立一個農業信息數據庫。在進行數據歸納時，對農村的財政績效信息、經濟發展信息進行一個全面的采集，在數據采用過程中，可以采取簡單的檢驗系統建立，使農民群眾可以通過檢驗來獲取相關信息，這樣也充分滿足了農民群眾的需求。
四、結語
農村的財政績效管理工作對于農村的經濟發展有著明顯的促進作用，有利于促進農業資源的整合、農村經濟產業的提升以及農民生產興趣性的提高。為了充分體現農村財政績效管理與農村經濟發展的促進作用，通過采用科學、合理的績效管理方案進行制定，有利于農村經濟發展得到快速的提升，通過制訂完善的農村財政績效考核系統可以使農村財政績效管理人員得到自我提升，改變老舊的管理思想，從而來實現農村經濟發展的趨勢，提高農村經濟發展在我國社會上的經濟地位。
作者：陳文斌 單位：漳州市長泰區財政局
