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摘要：需求計劃管理是采購管理的首要環節，它是降低庫存規模、優化庫存結構、規范庫存管理的有效途徑，對企業日常生產及項目建設物資供應起著至關重要的作用。如何在全局服務視角下，對工程服務類需求計劃管理進行優化，提升計劃編制和審核的效率及準確性是亟待解決的問題。本文從工程服務類需求計劃管理的基本內容和特點出發，對當前需求計劃管理現有問題進行了分析，提出了精益管理視域下需求計劃管理的優化思路和舉措。
關鍵詞：精益管理;需求計劃;工程服務;規劃管理
0引言
電網企業工程服務類需求計劃管理是指以提升企業效率、效益為目標，對工程服務類需求進行統籌規劃管理和科學安排，引導需求計劃申報、審核工作有序實施，保障企業的采購和供應活動正常開展。隨著電網公司“質量第一、效益優先、智慧決策、行業引領”發展思路的提出，精益管理理念日漸融入到從計劃申報到質量監督的供應鏈全環節。需求計劃管理作為采購管理的首要環節，是采購正常開展的基礎和依據，如何從全局服務視角，以精益管理需求計劃各節點服務內容和服務方式為切入點，提升計劃編制和審核的效率及準確性成為亟待解決問題。
1工程服務類需求計劃管理基本內容和特點
1.1需求計劃管理基本內容
工程服務類需求計劃管理一方面要遵循“統籌兼顧、全面安排”的原則，根據企業各需求部門建設、生產和經營需要，系統全面安排各項非物資計劃工作；另一方面要堅持“務實規范，方法科學”原則，統一標準、規范流程，運用科學方法，提高效率效益。通過計劃管理，做好供需銜接，科學安排采購計劃，節約采購成本和管理費用。一般地，工程服務類需求計劃管理包含需求計劃申報、審核、分析、考評和反饋等環節和內容。
1.2需求計劃管理業務特點
1.2.1多主體共同參與
工程服務類需求計劃管理，特別是需求計劃申報采用自上而下，上下結合的方法，即上級部門提出計劃編制要求，各需求單位根據本地區、本單位的具體情況，結合編制要求進行計劃申報。整合計劃管理環節涉及各需求單位、計劃管理部門等具有多主體共同參與的特點。
1.2.2服務功能增加
隨著精益管理理念地融入，需求計劃管理環節不再只是純粹的計劃審核批準，而是向前端的計劃申報、后端的計劃審核和反饋等環節拓展，對于接受的計劃進行分析，總結審核關鍵點和編制易錯點目錄，指導各需求單位計劃編制申報，增強計劃編制服務的功能。
1.2.3動態反饋優化
工程服務類需求計劃管理在計劃申報、審核工作外，以逐漸開展標準化計劃分析及反饋工作，從項目類型、采購類別、計劃條目數、計劃金額等多維度開展各項目單位及各采購批次的同比及環比分析，根據后端數據分析結果總結規律，動態反饋到前端環節，指導下批次需求計劃的管理。
2精益管理視域下需求計劃管理的優化思路和舉措
2.1優化基本思路
精益管理視域下工程服務類需求計劃管理優化具有雙層次目標需求。首先要充分服務于需求單位計劃編制的需要，其次要服務于計劃管理環節效率和效益的提升。具體優化思路為：以滿足需求單位編制需求，提升計劃管理質效為目標，堅持過程導向原則，全面識別和深入挖掘計劃編制及審核的現有問題點，在準確把握計劃管理關鍵內容的基礎上確定流程優化的主要工作，通過各節點內容的優化實現整體業務流程的改進和協調，進而促進需求計劃管理質效的提升。
2.2需求計劃管理現有問題分析
2.2.1需求單位物料辭條選擇錯誤
需求單位在編制需求計劃時需要選擇與采購項目相同或相近的物料辭條，以便后續采購過程及時識別部分需求，采購相應的物料和服務。但在實際計劃上報環節，部分需求單位選擇的物料與項目服務屬性完全不相符，如將源網荷（非空調）項目的小類選為軟件開發或技術咨詢，為后續采購策略制定帶來嚴重困擾。
2.2.2專家審核工作效率低下
需求計劃審核過程中，由于采購的物資品類繁雜，物資計劃條目多，審核專家需要對系統上報的上千條計劃逐一審核，內容涉及項目信息、招標金額、電壓等級、工程規模、建設地點、采購方式、項目工期等一系列內容，審核工作繁瑣且工作量大，需要專家人工逐一篩選和審核，故而工作效率較低，影響后續招標采購的進度。
2.2.3計劃管理的后分析環節缺失
目前無論是需求部門還是計劃管理部門，對于需求計劃工作的重要性認識普遍還不到位，計劃編制隨意分解、變更的情況還有存在，且計劃編制完成后未及時對當批次計劃申報、審核情況進行分析，無法識別計劃管理中存在的問題和需改進的內容，形成閉環管理和動態反饋。
2.3需求計劃管理的優化舉措
精益管理作為精細化科學管理理念，堅持以提升管理和服務質量為目標，對流程中出現的問題進行針對性優化和改進，以消除一切浪費，持續性改進和優化業務流程?；诰婀芾硭悸?，針對現有計劃管理存在的問題，嘗試性地從梳理標準化辭條目錄體系、明確計劃編制及審核要點、計劃審核結果動態反饋三方面提出具體優化舉措。
2.3.1梳理標準化辭條目錄體系
為提升需求單位計劃編制的對象識別能力和填寫準確率，本文嘗試構建了科學系統、定義清楚、邊界明確、覆蓋全面的標準化辭條目錄分類體系，為需求單位計劃編制提供目錄參考和指導。標準化物料分類。結合電網公司的企業性質、工程服務類采購對象特性等因素，參照《政府采購品目分類目錄》和NICE分類法，使用ABC分類法、Kraljic矩陣分類法等多種分類手段，結合公司上下游和不同管理層級的管理要求，將全部非物資招標采購對象按照工程類型、內容等邏輯關系劃分為三級目錄。一級目錄分為電力工程施工、非電力工程施工、工程服務、技術服務、綜合服務等五大類；二級目錄是對一級目錄的細分，其中電力工程施工依據工程類型劃分，非電力工程施工依據工程內容劃分，工程服務依據工程實施順序和服務內容劃分，技術服務依據服務類型劃分，綜合服務主要參照《政府采購品目分類目錄》劃分；三級目錄是在二級目錄基礎上，根據施工對象、歷史數據和采購目錄進行進一步細化，如將非電力工程施工的工程準備，具體分解為拆除工程、地基與分解工程、工程給排水施工、土地平整和清理等。標準化采購要素。第一，標準化采購方式和采購實施模式。隨著非物資采購對象的種類及數量的快速增長，單一的采購方式和采購實施模式已經不能滿足采購工作的需求。為了提高采購質量和采購效率，在法律、法規框架內，運用科學的分析方法，對招標采購、競爭性談判采購、單一來源采購和詢價采購等方式和批次集中采購、框架協議采購、定點采購等模式進行梳理，標準化各采購對象匹配的采購方式和實施模式。第二，合理劃分標段。針對不同類型的工程服務項目，采用項目群管理理念，綜合考慮專業類別、項目性質、管理屬性、不同采購對象類別的評審方式、合同文本范本等因素，對標段進行合理劃分和規范化處理。使得需求單位計劃編制時準備識別標段名稱和各級采購類別描述。第三，標準化報價方式。非物資招標采購的主要報價方式是金額報價和折扣比例報價。但需求編制單位對于采購對象和報價方式的對應關系尚不清晰，存在計劃編制及申報選擇錯誤的情況。對此可對五大非物資進行細化分類，明確報價要求和方式。如對于工程服務、技術服務和綜合服務項目，如果存在具體規定可以采用折扣比例報價，其他的服務類項目一般均采用金額報價方式。
2.3.2明確計劃編制及審核要點
根據工程服務類項目的特點，以業務流程為切入點，分析歷年需求計劃申報結果數據，針對不同類別、不同級別的物料，提煉結構化、標準化的審查要點及規則。在此基礎上，一方面對需求單位業務人員計劃申報流程進行分解，梳理標準化的需求計劃申報要點，明確動作操作規范及要求；另一方面供審核專家參考，從而有目的、有重點地進行審核，避免錯審、漏審現象發生，提升審核質效，保障招標采購源頭數據準確性。后期可進一步考慮將審查要點和規則進行結構化處理，開發采購計劃審核全流程在線管理及關鍵點自動審查功能，無縫對接、共享采購計劃申報數據，使專家從重復機械性勞動中解放出來，將人工工作變為機器工作，避免數據交叉混亂以及審核數據的不易管理，從審核效率、審核質量和審核數據管理等多維度提升采購計劃審核及時性、準確性、規范性。
2.3.3計劃審核結果動態反饋
在需求計劃提報完成后，從項目類型、項目單位、采購類別等多維度對需求計劃條目數和金額進行統計分析，通過大數據積累為后續需求計劃預測奠定基礎。同時對各單位計劃申報的及時率和準確率進行分析，把控計劃提報的趨勢，重點關注及時率和準確率提報靠后的單位，通過評價考核建立申報質效提升的倒逼機制。此外，還可通過需求計劃提報情況的分析，挖掘計劃變動情況和深層次原因并反饋到需求申報等前端環節，為后續計劃申報、審核和分析管理提供指導和支撐。
3結束語
通過標準化辭條目錄體系、明確計劃編制及審核要點、計劃審核結果動態反饋等手段，工程服務類需求計劃管理不僅實現了計劃申報、審核以及實施的標準化，提高了需求計劃管理的效率和效益，也為后續非物資計劃管理的信息化實現奠定了基礎。
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作者:徐冶秋 劉嫣然 張馳 單位:國網江蘇省電力有限公司物資分公司
