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1學生黨員教育管理服務工作存在的問題
1.1學生黨員思想教育乏力
對于學生黨員的教育活動，基層黨支部更多的是滿足于傳達文件、讀讀學習材料等傳統形式，對于內容的把握也比較膚淺，只注重表面完成“”的相關要求，沒有系統的對于學生黨員的教育培訓計劃和多樣、深層的教育形式，而使許多學生黨員在入黨后沉寂于學生群體之中，沒有很好地體現學生黨員的先進性、示范性.
1.2學生黨員管理手段陳舊
在網絡和更多新媒體已經深深影響我們的學習、工作和生活的今天，基層黨組織對學生黨員的管理，特別是學生黨員信息、材料的管理還比較多地停留在紙質文本上，對流動黨員的管理還沒有進入網絡化階段，對于學生黨員的日常聯系還拘泥于傳統媒介.
1.3學生黨員服務機制缺失
由于學生黨員正處于向青年發展成熟的過渡期，在理想信念的堅定性、組織和思想觀念的統一性和個人的政治素養的純潔性等方面還有隨著個人成長和社會客觀的影響發生許多的變化.由于基層組織現有工作成效的影響，對學生黨員的服務機制仍然不健全，沒有能夠形成讓學生參與到更高層面的組織建設、民主決策和模范示范等活動中，個人的思想變化仍然要靠自己去解決.
高校學生黨員教育管理過程中存在的問題，究其原因，既有淺層次的學生黨員教育管理隊伍因為多是部分老師和學生黨員兼職而形成的隊伍不強、保障不全的原因；更有深層次的對高校學生黨員教育管理重要性認識不夠、創新不夠的原因.因此，問題的解決之道依然循著以上原因.
2.1充分加強對高校學生黨員教育管理服務機制構建重要性的認識
高校學生黨員的教育管理服務工作事關黨的事業后繼有人，關系到中國特色社會主義事業長期推進，關系到高校人才培養質量的不斷提升，因此，對于高校來說必須加強學生黨員教育管理服務機制的構建.首先，黨中央高度重視高校學生黨員發展和教育管理服務工作.黨的十八大強調，中國特色社會主義事業是面向未來的事業，需要一代又一代有志青年接續奮斗.全黨都要關注青年、關心青年、關愛青年.2012年6月，在部分高校黨建工作座談會上，同志強調，高校是高層次人才培養基地和“蓄水池”，按照黨章規定的黨員標準做好高校黨員特別是學生黨員的發展工作，對確保中國特色社會主義事業后繼有人具有重大而深遠的意義，對于培養造就中國特色社會主義事業合格建設者和可靠接班人，為實現“兩個100年”目標、實現中國夢，更具有重大而深遠的意義.其次，是高校推進高等教育人才培養質量的需要.構建創新型的學生黨員教育管理服務機制能夠保證和促進作為先進分子的學生黨員在廣大學生中充分發揮其先進性和模范作用，能夠起到重要的示范引領作用，對于高校加強學風建設、提高培養質量和高校推進教育改革具有重要的“正能量”意義.再次，是學生黨員自身健康成長和保持黨員先進性的需要.構建創新型的學生黨員教育管理服務機制能夠在結合學生黨員年齡和成長特點的基礎上，不斷加強他們的黨性修養、理想信念教育和綜合素質提升，保證學生黨員的健康成長成才.
2.2構建創新型高校學生黨員教育管理服務機制
2013年7月，中組部、、教育部黨組聯合印發了《關于進一步加強高校學生黨員發展和教育管理服務工作的若干意見》，它與近年來先后下發的《中國共產黨普通高等學?；鶎咏M織工作條例》、《關于加強新形勢下發展黨員和黨員管理工作的意見》等文件共同構成指導高校學生黨員發展和教育管理服務工作的政策體系，是新形勢下加強高校學生黨員發展和教育管理服務工作的重要指導文件.從以上文件中，我們可以清楚地看到構建具有創新性的高校學生黨員教育管理服務機制的建設目標：以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，以加強黨的執政能力建設、黨的先進性和純潔性建設為主線，以提高發展學生黨員質量為核心，以加強教育培養為重點，以完善管理服務為基礎，努力建設一支信念堅定、素質優良、規模適度、結構合理、紀律嚴明、作用突出的高校學生黨員隊伍.而要實現這樣的目標還必須要遵循科學化系統化規劃、創新化多樣化實踐、規范化信息化管理、時代化高效化服務等構建原則①.基于以上的目標和原則，本文提出以下建議對策：
2.2.1創新引領培養機制，保證學生黨員的發展質量
學生黨員的發展是學生黨員教育管理服務工作的基礎性工作，只有把好黨員發展關，保證黨員發展質量，才能保證整個黨員隊伍的純潔性，保證黨員教育管理服務工作的順利開展.因此，按照“成熟一個，發展一個”的原則，必須從三個方面做好這項工作.首先是強化對優秀團員的啟蒙引領.高校黨組織通過黨建帶團工作主動在廣大團員青年中廣泛開展啟蒙引領活動，通過組織優秀的師生黨員事跡報告會、形勢政策教育報告會和黨團“1+1”結對等活動，讓優秀團員了解黨、認同黨，進而申請加入黨組織.其次是系統加強積極分子的骨干培養.對申請入黨的團員要通過開展學生黨員對接引領、支部組織關心、黨團校系統培訓等活動，強化對申請者的思想政治、能力素質、首先品德等進行系統培養，提高他們的綜合素質與能力.再次是嚴守程序做好黨員的規范發展.在組織培養的基礎上對于符合發展條件的優秀團員，嚴格執行組織發展程序，要在廣泛征求黨內外黨員群眾意見的基礎上，對入黨積極分子的推薦確定、培養教育，發展對象的政治審查、公示，預備黨員的接收、教育、考察、公示和轉正等每一個環節，都要嚴格程序、嚴格把關，堅持把綜合素質作為發展學生黨員的重要考察內容，注重把學生的一貫表現和關鍵時刻表現、自我評價和群眾評議、學習情況和社會實踐情況相結合，做到“四個堅持”，即堅持四次民意票決（團組織推優、確定發展對象、吸收預備黨員和預備黨員轉正環節）、堅持四次公示（同上，每次票決后結果公示，聽取意見）、堅持四次測試（團校、初中高級黨校測試）和堅持四個審查（聯系黨員、黨支部、院系黨組織和校級黨組織逐級審查），環環嚴格把關，層層明確責任.強化發展黨員工作責任追究制，對違反程序和規定發展黨員的黨組織及其負責人、直接責任人要給予相應的處分.對違反規定吸收入黨的，一律不予承認.
2.2.2創新全程教育機制，提升學生黨員的政治素養
學生黨員的培養教育過程是一個伴隨著黨員成長與發展、系統的終身學習教育體系，高校學習階段又是極其重要的階段，因此高校首先要全程系統地設計學生黨員在校期間的學習教育機制，在內容上要充分體現黨和國家對大學生，特別是學生黨員的相關要求，要從學生黨員的黨員先進性意識增強、基本知識與理論學習、黨性黨風黨紀強化、綜合能力素質提升等方面設計對于學生黨員的教育內容；其次要針對不同學生黨員所處的不同階段的實際狀況進行分層教育，可以針對新生開展啟蒙教育、對入黨積極分子開展骨干教育、對發展對象開展集中教育、對預備黨員開展鍛煉教育、對正式黨員開展先鋒教育，而對畢業生黨則開展旗幟教育等教育活動，既涵蓋了學生黨員從申請入黨到畢業的黨員學習過程全過程,同時也涵蓋了大學學習的全過程；還有要不斷創新學習教育形式，要通過將傳統的讀書學習形式與新型的網絡學習形式結合、分散自我學習與集中討論學習相結合、有型的活動學習與無形的感悟學習相結合、長期性基礎學習與階段性重點學習相結合、理論性知識學習與實踐性體驗學習相結合、黨建知識學習與綜合知識學習相結合等形式多樣的學習教育活動，提高學習效果，提升學生黨員的政治素養.
2.2.3創新組織建設機制，規范學生黨員的日常管理
基層黨支部作為學生黨員的組織歸屬對于學生黨員的教育管理具有重要作用，夯實基層黨支部建設是組織建設的基礎工作.首先要融入新媒體時代，在根據專業或年級為基本單位組建實體黨支部的基礎上，把黨支部搬到網絡上，建立網絡黨支部（可以建立黨支部網站、微博、微信等），通過網絡黨支部強化對學生黨員的組織聯絡，開展支部學習、實踐活動等，線上線下同時互動，既可加強對學生員的日常管理，同時更能夠更好地解決流動學生黨員的教育管理問題；其次要加強學生黨支部與教工黨支部、關工委老同志黨支部的老少共建，讓學生黨支部不再孤單，而是在與老黨員、教師黨組織的結對過程中加強和提升自己的組織建設；還要做好與學生團支部、學生會、學生社團組織等的平行結對，在發揮學生黨建帶團、帶社團的過程中，發揮學生黨支部的凝聚與指引作用；再有，就是要在傳統的學生黨支部設置的基礎上，加強在學生社團、學生組織和學生公寓中設立新型黨支部，母體黨支部主要負責學生黨員的組織發展和評價考核，新型黨支部主要體現其模范指引和學生黨員先進性作用，實現對學生黨員日常教育管理服務的多重覆蓋.
2.2.4創新考核評價機制，促進學生黨員的作用發揮
首先通過自我承諾加強對學生黨員行為的自我規范，要求學生黨員以學期為時間單位，承諾每學期要做到“五個自覺”，即：自覺學習理論書籍、自覺寫學習文章、自覺幫扶困難同學、自覺聯系積極分子、自覺參與志愿服務；“五個積極”，即積極組織團學活動、積極承擔社會職務、積極過好組織生活、積極提高學習成績、積極參與實踐活動等，以此增強學生黨員的黨員意識，規范自我行為.其次通過實施多源考核法強化對學生黨員的日常監督②.多源考核就是對學生黨員的考核信息來源于不同的人、來源于不同的內容和來源于不同的時間段，不同的人就是建立以與被考核者有密切關系的不同層面的人和部門為考核主體，包括輔導員、任課教師、同黨支部的成員、所在班級（寢室）的成員、班主任、所在學生組織的成員以及其他相關的人員等；不同的內容是指對于學生黨員的考核內容要包含理論學習、黨性修養、專業學習、工作成效、先鋒模范作用等各個方面；不同的時間段是指考核的內容所涉及相關信息分布于學生黨員的日常學習與生活中，不是某一時間點的表現，也就是考核學生黨員的日常綜合表現.通過這種方式可以全方位、全面地了解學生黨員的綜合表現，有利于考核的科學性和公正性，能夠更好地幫助學生黨員了解自身現狀，明確努力方向.
2.2.5創新服務發展機制，推進學生黨員的全面成長
開發信息化黨建管理系統，加強對學生黨員教育管理手段的創新，要通過開發包含申請人數據庫、積極分子數據庫、預備黨員發展數據庫、黨組織數據庫、黨員教育學習平臺和學生黨員日常信息維護數年庫等為內容的管理系統，借助最新的網絡和手機等媒體手段，做好學生黨員信息資料的網絡化管理，擴大信息維護者群體，讓院系黨組織的組織員、學生黨支部的委員都成為學生黨員信息系統的新維護員，及時更新和添加學生黨務工作信息，使學生黨員的信息庫能夠真正的學生黨員的發展、教育管理和服務過程中體現信息化運用能力.建立承上啟下的聯系制度，關愛學生黨員、服務學生黨員健康成長.黨組織要從政治、思想、學習和生活上關心愛護學生黨員.建立院系黨組織負責人（黨員領導干部、黨支部負責人）、黨員教師聯系學生黨員和學生黨員聯系積極分子、困難學生等制度，廣泛開展結對幫扶等活動，經常進行談心談話，及時了解聯系對象的思想動態，聽取意見建議，幫助解決學生黨員和廣大同學在學習、生活、就業等方面的實際困難.同時，還要建立學生黨員與關工委老同志結對聯系制度，發揮老同志、老黨員關心青年發展的作用.
搭建榜樣示范的鍛煉平臺，讓學生黨員在實踐中發揮示范作用，促進個人全面發展.高校黨組織要積極地結合專業學習推出爭創學生黨員創新先鋒（模范）活動，結合學生工作推進學生黨員“亮牌”活動（向廣大同學亮身份、亮承諾、亮服務）；結合學生公寓管理推出創建“黨員示范宿舍”、“黨員示范床鋪”活動；結合實踐服務活動推出學生黨員志愿實踐服務團等實踐平臺讓學生黨員走到前臺，走到前面，和廣大學生面對面，在實踐的平臺上通過示范、引領、服務廣大同學和社會實現自我成長.
3總結
健全黨內民主機機制，尊重學生黨員的主體地位，認真落實學生黨員知情權、參與權、選舉權、監督權，保障學生黨員的民主權利，通過推進學校黨務公開、黨內情況通報、情況反映、重大決策征求意見等制度，發揮學生黨員在班級、院(系)和學校事務管理中的作用，不斷拓寬學生黨員參與黨內事務的途徑，培養學生黨員民主政治素養.
作者：周保壘 單位：揚州大學
