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摘要：公共管理學作為一門新興的學科，仍舊停留在發展階段，其中存在的一些問題，影響了公共管理教學的有效開展。文章從高校“公共管理”課程教學改革的方向、高校“公共管理”課程教學存在的問題、高校“公共管理”課程教學改革措施、高校“公共管理”課程教學改革中需要避免的誤區四方面進行探討，以促進高校“公共管理”課程更好地為我國教育事業的發展服務。
關鍵詞：高校；公共管理；教學改革；人才培養
自20世紀80年代開始，西方國家正式掀起了一場以“社會化”“市場化”和“地方化”為主要特征的公共管理學改革運動，這也對我國高校公共管理教學提出了更高的要求。由于我國各高校在公共管理教學方面還存在一定的缺陷，需要高校對公共管理教學進行改革和優化，提高公共管理教學的質量，為社會發展培養更多的人才。下面，本文對高校“公共管理”課程教學改革進行探討。
一、高校“公共管理”課程教學改革的方向
1.注重學生實踐操作能力的培養公共管理教學的顯著特點就是具有很強的綜合性，與經濟學、社會學、政治學以及心理學等有很大的聯系，而且內容也比較寬泛，需要學生綜合運用各個學科的知識，并與實踐進行緊密結合。隨著經濟全球化進程的加快，社會對公共管理教學也有了更高的要求。這就需要高校進行公共管理教學改革，加強對學生實踐操作能力的培養，以培養學生的實踐操作能力為主線，將其始終貫徹在教學的各個環節，進而更好地實現高校人才培養的目標。2.結合社會發展需求進行改革高校公共管理專業開設的主要目的，就是為政府部門和非政府機構以及企事業單位的人事和行政機構培養寬口徑、復合型、應用型的公共管理高層次專門人才。隨著社會經濟的快速發展，社會對高校公共管理教學也有了更多的新要求。這就需要高校結合社會發展對公共管理人才的實際需求，遵循和彰顯公共管理學科的特點，在教材、教學內容的開發和建設方面，加大改革和研究的力度，為社會培養更多公共管理方面的應用型人才，更好地促進社會的發展。
二、高校“公共管理”課程教學存在的問題
1.課程體系設置方面的問題
（1）課程體系設置缺少銜接。任何一門專業課程都應該構建有機的整體，形成高效的運轉系統，這樣才能使課程教學有序開展。在這個有機的整體內，公共管理的相關課程內容也應該凸顯內在的聯系性以及知識的層次性。但是部分高校在公共管理課程設置上卻忽視學科內部的邏輯和聯系，相關課程之間的協調性不足，缺少有效的銜接，影響了課程教學質量的提升。（2）教學課時的安排不合理。一般來說，公共管理教學安排在入學的前兩年，但是在這個時間段，學生還沒有完成基礎性課程的學習，無法更好地認識和了解公共管理問題。這樣，不僅會造成教學資源的浪費，而且會破壞整個公共管理教學的系統性。（3）忽視實踐。在公共管理教學方面，一些教師更注重圍繞教材中的理論、原理等內容展開，并沒有認識到實踐內容和實踐教學的重要性。而部分教師實踐教學不足，會導致學生對理論知識的理解存在認識不足以及消化難度大等問題的產生。
2.教學目標不夠明確
當前，部分高校公共管理的教學目標不夠明確，缺乏精準的定位。這種不明確的教學目標會導致教師的教學出現一定的盲目性，并為了達成教學目標而忽視課程的基本特點，這對學生未來的發展是十分不利的。
3.班級設置和教學硬件設施有待完善
隨著部分高校公共管理專業招生規模的不斷擴大，其教學班級的設置也應該進行改變，這樣才能保證教學質量。但是實際上，在開展公共管理教學時，一些高校依舊讓教師使用大班授課方式。在這樣的情況下，由于聽課人數多、教室擁擠、環境差等，不僅給教師的教學管理增加了難度，而且影響了學生的聽課質量。再加上教學硬件設施方面存在一定的不足，對公共管理教學的有效開展產生了影響。
4.教學方法和手段比較單一，教師的素質有待提高
在公共管理教學中，多數教師都是圍繞課本進行教學，這會讓整個公共管理教學受到較大的限制，學生只能學習課本上的知識，實踐能力無法得到有效的培養和提升。部分教師教學方法單一，很少應用現代化教學手段，導致課程教學質量得不到有效提升。另外，部分教師專業素質不高，也給公共管理教學的有效開展帶來一定的影響。
三、高校“公共管理”課程教學改革措施
1.優化課程體系設置，突出學科優勢和特點
高校要有效促進公共管理教學改革，最重要的就是對課程體系設置進行改進和優化，打破學科壁壘，加強教學資源的整合和優化，形成學科合力。在實際的教學中，需要對現有的政治學、管理學、經濟學等學科進行整合，促進各學科之間的滲透和融合，保證課程體系設置更加科學。主要措施如下：第一，合理調整課程設置，對政治學類內容進行適當壓縮，并適當增加其他學科的比重，以完善和充實公共管理課程體系；第二，整合交叉學科，合并重復課程，將有重復內容的課程進行合理整合，避免教學資源的浪費；第三，合理設置和安排開課的順序，構建完善的知識結構體系；第四，明確學科定位，從社會發展的客觀需要出發，整合教學資源，突出高校公共管理教學的學科特點。
2.準確定位教學目標，及時更新教學內容
教學目標是教學活動的基本出發點，公共管理教學的目標是為相關機構培養更多公共管理方面的人才。所以，高校在教學目標的定位方面，應以通才教育為主，注重傳授學生多學科的知識，并注重學生專業素養的培養。具體來說，就是將課堂教學與實踐活動進行有效結合，培養學生創新精神和實踐能力，保證學生能夠更好地融入社會發展中。教學內容也是十分關鍵的內容，由于公共管理教學在教材內容設置方面主要以理論知識為主，需要高校及時對教材內容和教學內容進行更新，豐富教學內容，培養學生的理論素養與實踐技能。
3.完善軟硬件設施
高校公共管理學科具有很強的應用性，需要學生將理論知識在實踐中運用。近年來，越來越多的高校開始重視基礎設施的建設，教學的軟硬件設備也有了明顯的改善，但是普通教室仍舊無法滿足實踐教學的基本需求，這就需要高校加強實驗室建設，如電子政務室、案例教學室等，完善基本的軟硬件設施。高校應重視實踐教學這一環節，建設校外實習基地，增設校外實踐的環節，為學生實踐技能的提升提供重要的保證，以確保實踐教學得到有效的落實。
4.注重師資隊伍建設，完善師資隊伍結構
要培養更多的公共管理人才，還需要高校重視師資隊伍的建設。由于公共管理學的發展歷史并不長，高校公共管理學的專任教師數量少，缺乏學術骨干，整體結構不合理。針對這種情況，高校需要重視教師隊伍建設，加大人才的引進力度，以完善師資隊伍結構，提高教師的整體素質。高校還要有計劃地選派教師參加相關的學習和培訓，并聘請具有豐富實踐經驗的政府工作人員來校擔任兼職教師，為公共管理教學注入新的師資，切實提高公共管理教學的質量和效率。
5.創新課程教學方法
對于所有的學科教學來說，教學方法是影響教學質量的關鍵因素。所以，教師在開展公共管理教學的過程中，要對教學方法進行改革和創新，借助多樣的教學方法如案例教學法、情境教學法等，讓學生融入課堂，提高學生的學習積極性和學習質量。教師要不斷創新，利用計算機、多媒體技術來助力公共管理教學，并結合教學的實際情況選擇有效的教學手段，更好地吸引學生的注意力，提高學生的學習效率，進而促進課堂教學質量的提升。
6.完善實踐教學
實踐教學是公共管理教學的重要方式，對于學生實踐操作能力的培養和提升具有重要作用。所以，教師除了重視理論教學外，還要完善實踐教學。首先，教師要將理論教學合理地融入實踐教學中，并注重知識的拓展和延伸。其次，教師要對實踐教學的內容進行優化和改進，并結合學生的個體差異和知識結構，以因材施教和循序漸進為原則，對實踐教學內容和方法進行改進，有效提升實踐教學效率，進而促進學生實踐操作能力的提升。
7.改進考核方式
傳統的公共管理教學，更關注學生理論知識的掌握程度，在考核方面主要采用死記硬背的方式。當前，這種考核方式已經無法滿足新時期公共管理的實際需求，需要教師對考核方式進行改進。首先，需要對考試方法進行創新。如可以實施開卷考試，并允許學生攜帶課本和筆記等進入考場；還可以增加論文設計、案例分析等新的考試內容來轉變傳統的閉卷考試方式，培養學生的創新能力。其次，對考試內容進行改進，適當減少死記硬背的知識，設計一些具有探討性的問題，提高學生發現問題、分析問題和解決問題的能力。
四、高校“公共管理”課程教學改革中需要避免的誤區
1.避免過度重視形式，頻繁更換教學方法
實際上，在公共管理教學中，教師合理地選擇教學方法，能夠起到活躍教學氛圍以及提高學生學習積極性的效果。但是在選擇教學方法的過程中，教師要注意避免頻繁地更換教學方法，減少教學方法使用的盲目性。因為一旦出現頻繁更換教學方法的情況，不僅會影響學生的學習注意力，還會讓學生的思維出現混亂的情況，進而影響學生的學習效率。所以，在公共管理教學中，教師應結合實際情況形成自己的教學風格，避免盲目選擇和更換教學方法情況的出現，為教學效率的提升提供重要保證。
2.避免濫用教學媒體
公共管理與社會生活之間的聯系十分密切，在公共管理教學中使用教學媒體，對于教師來說具有重要的現實意義。教師合理地運用教學媒體，可以創新教學模式，激發學生的學習興趣。但是在公共管理教學中，也有部分教師濫用教學媒體，不僅會影響學生思維的發散，而且會浪費教學時間，甚至影響教學效果。所以，教師在教學中不要出現喧賓奪主的情況，要合理使用教學媒體，讓教學媒體的優勢得到充分發揮。
3.避免違背學生認知規律，隨意編排教學內容
在公共管理教學中，教師要重視學生的認知規律，切記不要違背學生的認知規律，對教學內容進行隨意設置和編排。教師要摒棄急于求成的心理，以學生的認知規律為出發點，合理設計教學內容，避免隨意編排教學內容，這樣才能有效促進學生學習效率的提升。
五、結語
綜上所述，社會經濟的飛速發展，對高校公共管理教學提出了更高的要求。目前的公共管理教學已經無法滿足社會發展的實際需求，所以加強公共管理課程教學改革是十分必要的，具有重要的意義。因此，高校要重視公共管理課程教學改革中的問題，積極探索有效的優化措施，優化課程體系設置，準確定位教學目標，及時更新教學內容，完善軟硬件設施，創新課程教學方法，完善實踐教學，改進考核方式。只有這樣，才能提高公共管理課堂教學質量，提高學生的實踐能力和創新能力，為社會培養更多公共管理方面的應用型人才。
作者：朱玲玲 單位：鄭州幼兒師范高等專科學校
