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摘要：高校后勤服務對高校的教育教學水平、科研開發和人才培養起著重要保障作用，是各高校管理工作的重要組成部分之一。本文通過分析廣東省、云南省相關高校后勤管理體系情況，探索高校后勤管理體制改革思路，為進一步做好高校后勤服務工作提出對策與建議。
關鍵詞：高校；后勤服務；體系
一、引言
高校后勤服務管理是各高校管理工作的重要組成部分之一，對高校的教育教學水平、科研開發和人才培養起著重要保障作用。在各級政府指導和高校共同努力下，克服困難，在后勤改革方面取得了一定的成效。但是，由于我國高校后勤管理機構的設置、管理理念過于陳舊，還存在計劃經濟的管理思想，存在純福利性質和行政式的管理體制，管理簡單粗放，根本沒有能力促進適應新時代高校教育事業的發展。
本文選定廣東省中山大學、華南農業大學，云南省昆明理工大學、云南大學后勤服務體系作為研究對象。
1.相關高校目前部門機構職責對比
（1）中山大學總務處。負責全校校園建設總體規劃、物業管理、膳食管理、修繕管理、水電與節能減排、職工住房（周轉房）管理、公共用房管理、園林景觀，以及附中、附小、附幼等的管理工作。（2）華南農業大學后勤處（基建辦）。負責校內教學、科研、行政辦公、學生宿舍房屋的物業管理委托工作；負責辦公、公共課室、學生宿舍的家具、綠板、窗簾的配置和維護工作；負責學校服務類、工程類項目的采購管理工作；負責學校公有房屋及構筑物(弱電除外)的保修和維護工作；負責學校批準的基本建設項目的組織、實施與管理工作；負責擬定校園環境建設總體規劃，報學校批準后組織實施；負責校園綠化衛生管理工作和學校綠化委員會、愛國衛生運動委員會的日常工作；負責學校水電管理工作；代表學校管理后勤各中心實體；負責學校郵遞服務工作。（3）昆明理工大學后勤保障處。主要負責呈貢、蓮華兩校區師生員工餐飲服務、校園保潔、綠化管養、教學樓、圖書館等保潔、教室開關門、水電保障、教職工上下班交通運輸服務、教職工子女的學前教育服務、通信服務、郵件、報刊的收發服務及教職工住宅區的安全管理、衛生保潔、綠化管養、零星修繕等物業管理服務工作。（4）云南大學后勤服務集團。按照構筑大后勤體系的要求，確定了保障服務和開發經營兩大體系同步建設、支撐發展的思路，正逐步形成供給充分、保障有力、優質高效、師生滿意的后勤服務保障體系和自主經營、自負盈虧、自我約束、自我發展的后勤開發經營體系。為全校師生提供飲食服務、郵政收發服務、動力（水、電、熱水）保障服務、幼教服務、綠化管養服務、商品供應服務、物業管理服務、駕駛培訓服務、交通保障服務、校園一卡通服務、會議服務、接待服務、通信服務等服務。（5）廣東工業大學總務處。制定校內后勤服務管理、基礎設施改造與建設以及水電節能管理的規章制度和規劃；負責校園環境的綜合管理、校園保潔和愛國衛生工作；參與校園綜合管理，確保后勤保障管理工作的有序開展；負責學校房地產的管理、房屋分配使用、調整、房改和維護工作；負責全校房屋維修維護、改造工程的管理及經費審核；負責規劃學校園林綠化建設及園林綠化的養護工作；負責學校行政固定資產的登記和管理工作；負責行政辦公設備配置、調配、維修及管理工作；負責全校水、電、冷的節能減排工作。（6）廣東工業大學后勤集團。負責監管、指導物業公司開展三校區學生宿舍住宿服務，宿舍設施設備的更新、維護及熱水供應監管工作；負責三校區師生的餐飲服務，做好外包食堂的監管以及自營食堂的運營；負責大學城校區水電土木應急搶修工作及對物業公司水電保障工作的監管，東風路校區和龍洞校區水電土木設施設備日常維保，配合學校做好舉辦活動相關場地臨時水電設備設施的鋪設管理，承接校內水電土木維修工程；負責后勤轄下服務師生的商務網點的日常監管，做好三校區桶裝水服務的監管及學生火車票的代購；負責學校通訊管理服務工作；負責沙河校區日常綜合管理工作；做好學校車輛的管理和調配；加強與師生溝通聯絡，及時掌握、解決師生對后勤保障服務的訴求，促進師生參與后勤民主管理與監督。
2.相關高校后勤管理運行體制、模式對比
通過分析五個高校后勤管理運行體制情況，發現存在以下情況。（1）各校后勤管轄校區和內容各具特色。由于地方政府投入不一樣，歷史底蘊不一樣，經過多年的發展變化，各高校后勤管轄校區各具特色，有單一校區、有同市多校區、有多市多校區的情況；而且，隨著近年后勤服務引入社會力量的逐步增多，管理的內容也發生了很大變化，各具特色。（2）機構設置不合理。各高?；旧鲜菍υ械暮笄诜展芾砘蚍諜C構進行改良，未能打破原來的體制和利益格局，建立新的管理體制，所以各高校的后勤機構設置五花八門，有后勤處、總務處等機關單位，也有后勤集團等企業化管理單位。（3）后勤運行模式存在管理責任不明。從五所高校的后勤運行模式對比可以看出，很多高校后勤部門內部存在甲乙方關系，無法厘清管理責任。同時，近年來，高校大力推行后勤服務項目的外包，后勤部門從服務角色，部分轉化為外包監管角色。現有的后勤運行模式已無法適應業務的發展，需要在體制上進行創新。
三、關于進一步深化高校后勤管理體制改革的建議
1.走符合本校發展的特色后勤服務體系建設道路
我國高校由于所在區域的經濟發展不同、文化底蘊不同，所在地區的社會環境復雜多樣，并且學校資產規模、行政隸屬關系及學科發展方向不同等因素，各校對后勤服務的要求就不同，不能照搬別人的成功經驗。這就要求各地方高校在充分理解高校后勤服務體系內涵的前提下，放眼未來，又要從實際出發，實事求是、因地制宜、因校制宜，以自身需求為導向，走符合本校發展的特色后勤服務體系建設道路。高校后勤服務體系應以保障教育教學水平、科研開發和人才培養為宗旨，以先進管理、技術手段為支撐，通過對高校后勤服務體制的改革與機制的創新，以滿足在校師生后勤服務需求。
2.明確管理理念和運行模式，完善高校后勤服務體系
從國家加快高等學校后勤社會化改革思念出發，結合各高校后勤管理運行體制、模式對比，筆者建議高校采用小機關、多實體以及引入社會服務力量的后勤服務模式，使高校后勤的各類服務項目便于與社會相關行業對接。高校通過規劃后勤服務的范圍、建立后勤服務的標準；逐步對外引入高校后勤服務、健全社會力量準入和退出機制；理清高校后勤管理關系、逐步分離后勤實體、重新組合后勤機構；改革高校后勤管理服務模式、完善用工制度、創新管理制度；建立并完善高校后勤服務評價體系和監控管理體系等逐步完善后勤服務體系。
3.建立科學考核與評價體系，完善后勤服務監管
科學考核與評價是高校后勤改革的必然要求，是對后勤服務工作成效監控、獲得第一手信息的必要抓手，是促進高校后勤服務持續改革的基石。建立政府主管部門依法監管、學校后勤管理部門專業監管、學校監察審計監督和師生民主監督立體監管機制；創新監管方式，綜合運用內部監管、專項監管和技術監管等方式，采用網絡技術實時監控、每日考評、微信公眾號調查等手段，實現監管工作的動態化、專業化，進一步提高后勤服務監管水平。
四、實踐與成效
學校2016年成立后勤社會化專業化改革工作小組，由分管總務后勤工作的校領導牽頭負責，總務處、后勤集團、校長辦公室、人事處、組織部、財務處、審計處、保衛處、國有資產管理辦公室、招投標中心共同參與。負責擬訂后勤社會化專業化改革的實施方案，提出后勤機構優化整合、厘清管理服務甲乙雙方職能、完善社會服務準入退出機制、優化后勤投入機制、后勤標準化建設和公有住房改革的具體措施，協調推動本領域有關改革政策措施的制定和實施。2017年11月合并總務處、后勤集團，成立后勤管理處，統一后勤服務管理工作，建立新的管理服務體制。隨著國家對高校的不斷投入，各省高水平大學建設的大力推進，各地方高校對本校的后勤服務的要求越來越高，各地方高校的改革將不斷加強加快。筆者相信，通過各高校從業人員不斷的理論研究和探索，參考各高校成功的管理模式，能切實做好高校后勤服務工作，為加快高校各項事業的發展提供有力支持。
參考文獻
1.董磊.高校后勤管理社會化改革模式比較研究.山西高等學校社會科學學報，2014（4）.
2.詹步強.高校后勤社會化改革主要模式的比較與優化.高教探索，2011（5）.
3.張志新.高校后勤保障體系管理創新探討以云南省某高校為例.昆明理工大學學報(社會科學版)，2016（3）.
4.趙醒文，鄺倍民.淺談2016年高校國有資產清查工作的實踐與思考.行政事業資產與財務，2017（6）.
作者:趙醒文 鄺倍民 單位:廣東工業大學 南方醫科大學
