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摘要:
社會的發展與進步，人們出行的頻率越來越高，對交通的需求量在逐漸增大，尤其是公路工程項目，都在如火如荼的開展。在公路工程項目建設中，合同管理工作至關重要，公路工程合同管理包含了工程進度計劃，工程造價，工程計量與支付，工程變更與索賠，建設方與承包方，承包方與協作方等多項內容。加強合同管理工作，有利于實現對質量、進度和造價的控制和規范，為此，本文以合同的執行為側重點對公路工程合同管理進行了分析與探究。
關鍵詞:
公路工程項目；合同管理；規范性
在公路工程項目實施的過程中，合同管理占據了相當重要的地位，從合同的簽訂到合同的執行，其中涉及到項目的圖紙、施工方案、工程造價、工程變更、工程計量與支付、交竣工驗收等多項內容，當就相關的問題進行處理時，合同是以上諸多內容實施的重要依據。在本次研究中，以合同履行相關的內容為研究對象，就合同管理工作予以分析。
1公路工程合同管理的相關概述
通常條件下，公路工程項目規模大，工期長，對技術的要求高，其中質量、進度和造價問題備受關注。為了強化對以上三要素的控制，加強對工程合同內容的控制與管理具有必要性［1］。在公路工程項目中合同管理以工程變更與索賠、工程計量與支付為核心內容。以一個企業來說，除去其應承擔的社會責任，那么利潤是一個企業賴以生存的源泉。由于工程變更與工程計量是工程實體轉化為工程價款的扭帶，關系到資金的回籠，下一期工程進度的進行等一系列問題，從而在公路工程項目合同管理，乃至整個工程項目管理中起著舉足輕重的作用。
2公路工程合同管理的特點及現狀分析
2．1公路工程合同管理的特點
(1)合同內容繁雜，信息量大。公路工程項目的實施，其所花費的工期相對較長，公路工程修筑的規模大，涉及面廣，其中包含了通用合同條款，專項合同條款，已報價的工程量清單，施工技術方案等相關內容，為了保證公路工程項目建設的規范性，應借助合同來予以約束和規范。在合同中，合同的內容相對較多，條款問題最為重要，包含一些特殊性的條款、保險稅收問題、專利等［2］;合同是支撐公路項目建設的重要內容，其是保證項目健康有序開展的法律憑證，一旦簽訂完畢后即刻生效，其就已具備法律效力［3］。因此，合同簽定前應認真審核每條合同條款，以避免后續發生一系列不必要的糾紛。(2)合同的變更性。公路工程項目所持續的時間相對較長、規模大［4］、地質情況復雜，其在施工建設的過程中可能會出現這樣或那樣的問題，不可預知的因素很多，受諸多不確定因素的影響，原本所設定的施工方案不適用，需要根據現場實際情況進行新的方案設計，進而形成一系列的變更工程。例如，在現實公路施工現場中，由于受到地域環境、自然等要素的威脅，使得原本的公路設計圖紙、方案不適用于現實的工程進展情況，進而需要進行工程變更設計、工程變更立項申請、工程變更審核、工程變更實施等，為后期的工程計量支付、工程驗收等提供有效的憑證。
2．2公路工程合同管理的現狀分析
就目前公路工程合同管理的現狀來看，合同的簽訂已經受到了各家企業的重視與關注，簽訂前的審核與談判，多家企業都引進了專業的法律顧問、合同人員對合同中相關的法律、條款等問題進行審定，利于后期合同管理工作的開展。另一方面從合同的履行來說，合同管理的執行能力相對較弱，項目經理對合同管理工作不夠重視，項目合同人員水平參差不齊，合同人員流動性大，平時的合同管理工作未進行跟蹤管理，出現工程實體發生改變，工程變更索賠滯后，工程計量嚴重滯后等斷鏈現象，而工程變更的審簽滯后又恰恰是當前各個建設項目所面臨的一個普遍問題，嚴重影響了承包方的工程資金回籠，下階段工程進度。因此僅僅重視合同的簽訂，而輕視合同的過程管理，當發生變更索賠等問題時，施工單位、監理單位、業主單位等相關人員的執行、配合能力不強，相互協作的能力欠佳，是當前亟待解決的關鍵性問題。
3加強公路工程合同管理的有效措施
3．1強化合同相關的法律意識，以維護合同簽訂雙方的權益
加強對工程合同的重視是首要任務，完善合同中關于經濟類的法律體系，應從本質上意識到合同對工程項目的價值［5］。合同與法律應保持同步，合同生效后就具備法律效力，應處理好合同與法律的關系，提升企業內部管理人員的法律意識，充分利用合同來維護各自的法律權益與經濟利益，以規范相關人員的行為。合同簽訂前，雙方都要對合同內容中關于條款的相關知識予以研究與分析，對合同條款進行逐一分析，對于合同中規定的各項經濟糾紛予以重視，對合同中出現的類似“定金”、“訂金”等問題，若用錯詞語則會產生一系列的經濟糾紛。
3．2建立健全合同管理制度，增強合同管理團隊的執行力
為了提升合同管理水平，應在遵循合同管理制度的前提下，解決合同的相關執行性問題，增強人員的合同管理能力與執行能力，針對合同條款中關于項目費用的內容予以嚴格的核對，對公路工程項目的材料規格、材料采購定額、項目預算、項目成本與支出等予以嚴格規定，提升合同管理的規范性。分別建立已完工程臺賬、工程計量臺賬、工程變更臺賬等合同管理臺賬，對工程進度、變更實施進度、計量進度等進行一系列的把控。在工程變更的處理方面，應嚴格按照合同文件的相關要求進行處理，必須在合同規定的時間之內提出變更申請、變更立項、變更令等，工程量清單中無相關子目單價則需進行工程造價，新增單價由業主審批，形成正式文件存檔作為合同文件的補充。
3．3打造專業性的合同管理團隊，為提高合同管理水平提供前提
為了實現對公路工程項目合同的有效管理，應打造專業性的合同管理團隊，制定行之有效的合同管理平臺。從企業高層至中層，再由中層管理人員到合同管理實施人員，全面提高對合同管理工作的重視，成立專門的合同管理部門，對合同管理人員進行及時的合同管理規范與法律知識普及，以及合同管理培訓，專員專崗，輪崗學習，加強專業知識的學習及運用，加強各崗位人員的協調配合，實現合同管理人員素養的全面提升。另一方面也應對項目工程技術人員進行變更索賠知識普及，提高技術人員與合同人員工作的工作效率。
4結束語
綜上所述，合同對于公路工程項目而言至關重要，其涉及到的內容相對寬泛全面，強化對合同的管理，有利于施工進度、質量、工程造價等各方面的控制。因此，應加強公路工程合同管理，制定行之有效的合同管理制度，強化合同管理的相關法律意識，培養專業性的合同管理人才等等，以提高整個行業的合同管理水平，為公路工程項目的高效實施提供動力。
作者：田曉云 單位：四川路橋華東建設有限責任公司
參考文獻
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［5］王煥英．淺談高速公路工程項目管理中的合同管理［J］．甘肅科技縱橫，2011，05∶120－121．
