前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的代建制模式下基建項目合同管理論文，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
1代建制模式合約體系構建
基建項目中簽訂的工程建設合同內容繁多，合同實施過程中的問題層出不窮。為保證合同的順利實施，必須建立合同管理架構，理清合同管理思路，理順合同關系，強化合同責任，從而使合同管理處于良好運行的狀態。通過合約體系架構圖可清楚表示出各類合約體系下的合同種類、主從關系，有利于理清項目管理思路。在代建制管理模式下，高校基建部門通過招標或者捐贈人指定方式確定代建單位，與之簽訂代建合同，明確代建范圍、建設標準、驗收標準、移交程序、代建成效評定、代建過程監督等關鍵內容，高校在建設過程中不再是直接參與項目管理，而是協助和監督代建單位代行項目的投資主體職責。代建單位直接與勘察、設計、施工、供貨、咨詢等企業簽訂合同，高校只與代建單位存在合同關系，代建制模式下的合約體系架構.由此可見在代建制模式下，高校合同管理的重點在于代建合同的審核與簽訂。
2代建合同審核
目前，我國政府投資工程代建制管理中采用的“代建合同”主要有三種模式:上海、廣州代建制試點采用的“委托代建合同”模式，深圳、重慶、寧波、廈門代建制試點采用的“指定代建合同”模式，北京、武漢等代建制試點采用的“三方代建合同”模式。高?；椖颗c政府投資項目相比，作為業主的高校既是投資方又是使用方，高校應根據所處地區的政策要求來選擇采取哪種模式的代建合同。代建合同中需要重點關注代建范圍、代建單位職責的明確約定、代建費的計取與核發、變更管理、履約保函、激勵機制等方面的內容。
2．1確定代建范圍
代建方案的選擇決定了代建合同中對代建范圍的約定。根據高?；椖刻攸c、前期立項及設計完善程度可選擇全過程代建管理或分階段代建管理兩種模式。對于一些專業性比較強的項目，可采取項目前期代建和項目實施階段代建管理兩階段選擇不同的代建單位或部分自行管理、部分委托代建管理的模式。前期代建工作范圍包括組織編制可研報告、開展勘察設計招標、協助高?；ú块T辦理征地拆遷、環保、規劃、消防、人防、綠化等政府審批手續、組織施工和監理招標選擇以及辦理開工前準備工作等內容。實施階段代建工作范圍包括組織各項招標及采購、洽談、簽合同，負責對工程進度、質量、投資、安全、文明施工的統一管理，審核、簽證工程撥款意見，會同高?；ú块T組織各項竣工驗收，以及編制工程決算報告和負責工程保修期管理等內容。對于專業性不太強的一般性項目，可采用全過程代建管理的模式，全過程代建從頭到尾都是由一家公司執行的，統一安排項目執行全過程的界面劃分，減少不必要的接口管理，可提高管理的效率、降低管理成本。
2．2規定代建單位職責
代建單位是高?；ú块T委托的項目建設階段的項目法人，是項目的建設管理主體，在高?；ú块T委托的職責范圍內對項目建設進行全方位、全權制、全責制的管理。代建單位對高?；ú块T負責，作為建設方利用自己的專業技術力量和嚴密的管理經驗，對項目的投資、質量和工期進行專業化控制與管理，確保項目建設按合同目標順利實現。需要指出的是，工程建設是一項龐大而又復雜的系統工程，高校與代建單位的責權在一些具體的工作中勢必形成交叉與重合，因此在代建合同中應對代建單位各個環節的職責進行具體規定。
2．3計取代建費用
代建費指代建單位承擔高?；üこ涛写ǚ账鶓@得的報酬，目前國家對于代建服務計費尚無統一規定。不同地方的政府部門對代建服務費定價不統一，具體的定價方式有:1)招投標報價:通過招標方式確定代建單位，代建單位的投標價即為合同費用，如北京、武漢等;2)政府指導價:由項目審批部門確定一個固定比例，或政府指導價，例如寧波市規定最高不能超過建設單位管理費90%;3)固定取費區間:有的地方在試點項目實踐中，固定一個取費區間，在此范圍內上下浮動，如寧夏自治區圖書館代建項目;4)代建費加節余獎勵:項目竣工驗收后，從項目結余資金中提取30%～50%獎勵給代建單位，如中國科學技術新館工程、國家網球中心、曲棍球場及射箭賽場工程等。由目前代建服務費現狀可見，項目代建費宜根據代建工作內容、難度和承擔的責任，在政府指導價的引導下由市場主體確定?？梢钥紤]的具體方法有:在代建單位招標過程中，明確要求投標單位在投標書中詳細列示費用明細及取費依據，并請評標專家就代建費做出專項評審，但同時也要避免惡劣競爭，防止低于成本中標的現象發生。當采用“總投資×費率×代建難度系數”的方法計取代建費時，代建難度系數應綜合考慮委托代建范圍、工程的功能復雜性、工程實施管理的負責性、協調管理的復雜性等因素。代建費可按照前期、實施期、后期分三階段并結合績效考核情況進行撥付。
2．4規定變更管理
變更管理是工程合同管理中的重要環節，尤其是像高?；üこ涛写ü芾磉@種模式中，對變更的管理更是嚴格。代建合同發生變更的情形主要有委托代建工作范圍的變更、相關工作時間的變更、合同各方責任、管理、義務的變更、委托代建費及其支付方式的變更以及相關管理措施的變更等。合同變更應經過相關各方協商一致后，相關各方簽訂一個附加協議作為原來合同的一部分，該變更方能生效。高?；ǚ綉獓栏窨刂谱兏芾?，例如《北京市政府投資建設項目代建制管理辦法(試行)》第五條就注明:“嚴禁在施工過程中利用施工洽商或者補簽其他協議隨意變更建設規模、建設標準、建設內容和總投資額。因技術、水文、地質等原因必須進行設計變更的，應由建設實施代建單位提出，經監理和使用人同意，報市發改委審批后，再按有關程序規定向其它相關管理部門報審。”
2．5實行履約保函
為了有效地控制代建風險，可采用要求代建單位提交履約保函的方式作為約束機制。代建單位確定后，應向高?；ǚ教峁┿y行出具的一定金額的履約保函，保函提交后才能簽訂代建合同。代建項目實施過程中，如果代建單位未能完全履約致使投資增加或工程質量不合格，所造成的損失或投資增加額一律從履約保函中補償。
2．6建立獎勵機制
實行履約保函是約束代建單位嚴格履行代建合同的一個重要手段。從增加代建單位做好代建工作內在動力出發，使代建單位嚴格履行合同，調動其工作積極性，可建立獎勵機制。代建單位的經濟收入主要來自兩個方面，即按代建合同約定的代建酬金和工程項目的結余獎勵。為了激發代建單位搞好代建工作的積極性，可在招標文件和代建合同中，把代建費定得低一些，同時把項目竣工驗收后，按項目結余資金獎勵給代建單位的比例定得高些。這樣代建單位為業主節省工程建設資金或增加投資效益，就可以取得較高的工作回報，從而達到代建雙方的共贏。
3結語
高校實行“代建制”是希望通過代建使高校從非專業領域工作中擺脫出來，通過專業化項目管理達到提高建設效率和投資效益的目的。高校建設方既是高?；椖康氖褂谜撸歉咝；椖?ldquo;代建制”的直接參與和監管單位，要承擔項目總體進度、資金籌措、建設監管等一系列重大責任。但是目前非經營性政府投資項目“代建制”還處于探索階段，相應的配套制度、實施細則不完善，高校責權的維護缺乏政策的有力支撐，這是急需解決的現實問題。為避免出現高校與代建單位之間職責不清、關系不明、互相扯皮、推卸責任的現象，一份嚴謹全面的代建管理合同尤為重要。高?？赏ㄟ^代建合同明確約定代建雙方的職責范圍，并通過履約保函、獎勵機制、代建過程監督、賠償責任等多項措施維護高校權益，同時加強與代建單位的協調配合，共同推進工程建設。實行“代建制”還需依靠嚴格的政府監管制度，建議國家盡快出臺相關實施細則，編制代建制項目合同示范文本，促進“代建制”健康發展。
作者：劉芳 龍奮杰 單位：清華大學基建規劃處