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代建工程合同管理范文1
【關鍵詞】房屋建筑工程；項目管理；問題分析
建筑工程總包項目管理是良好的管理方式，避免缺乏專業管理經驗帶來的缺陷，總包方以其專業化管理為業主服務，但建筑工程項目管理中存在一些問題，如設計質量控制不嚴，建筑工程分包合同管理存在缺陷等。分析建筑工程分包合同管理問題原因，包括進度管理責任不細化，人員素質不高等。近年來我國建筑企業逐漸強大，積極參與國外先進企業競爭。必須認識到，相比先進國家管理水平，我國建筑工程項目管理存在許多問題，轉變建筑工程項目管理方式，是增強企業核心競爭力，適應國民經濟轉變增長方式的需要。
1.房屋建筑工程項目管理概述
房屋建筑工程項目自古有之，19世紀工業革命后，工程項目形式隨著工業經濟的發展不斷更新。人們對項目的內涵認識逐漸加深[1]。從不同角度對項目有不同的定義，聯合國工業發展組織從投資角度定義為對投資的提案，用于創建發展工業企業，在一定周期內增加貨物生產。項目是按照總體設計施工的基本建設工程，建設項目是批準總體設計范圍內進行施工，行政上有獨立的組織形式，是在一定時間內達到特定目標的資源組合，為取得特定成果開展的系列活動。項目管理與項目緊密相連，項目管理宗旨是通過系列計劃組織整改等人為活動，實現項目目標，過去項目管理較為粗獷，管理效率較低。工業革命后，生產效率大大提高，對各工種生產工藝精密度要求提高。許多專家學者分析研究提出新的項目管理理論。當前項目管理理論深入到國民經濟各行業，項目管理水平直接影響項目的進度成本，體現我國社會經濟管理能力。建筑工程項目管理是圍繞建筑工程評估論證、科研規劃，設計施工等各環節全部工作，進行計劃指揮協調控制過程。建筑工程各階段實施主體不同，建筑工程項目管理分為業主方與設計方及總包方項目管理等。建筑工程表現形式是項目，項目需要投入一定資源完成工作，項目管理目標是在約定時間內開展多目標的管理。房建工程項目管理要素包括工作范圍、成本與質量等。工程項目范圍指工程項目過程活動，實現過程項目目標必須完成的活動，投入投出后活動產物確定，依據目標工程項目范圍可制定工程項目計劃，包括質量計劃、人力資源計劃、采購計劃等，全過程涉及活動范圍界定。房建工程項目時間相關因素用進度計劃描述，規定各活動具體起始日期。確定活動起始時間需考慮其相互關系。質量控制包括采取作業技術管理活動，必須通過科學管理組織協調技術活動，實現預期質量目標。質量管理是確定質量方針實施全部職能，質量控制在明確質量目標下通過資源配置計劃實施實現預期目標。
2.房建工程項目管理中的問題分析
（1）房建工程項目管理內容涉及工程項目全過程，存在于房建工程建設周期內，房建工程項目管理主要包括質量安全與成本管理等。近年來我國房地產企業迅速發展，房建工程項目施工有序開展，但工程項目管理中存在許多問題，涉及工程項目質量安全與進度管理等各方面。房建工程項目管理問題主要原因包括項目管理目標不明確，項目管理內容缺乏層次性，工程項目管理機制缺失等。（2）房建工程項目進度管理是為實現合同確定工期，通過對項目實施計劃實現項目總體進度計劃階段性目標，進度管理是工程項目管理重點內容，當前房建工程項目進度管理存在全過程管理不當，管理制度執行不力等問題。某些企業忽視項目管理前期策劃，簡化項目技術經濟論證，未編制系統的施工組織設計，嚴重影響施工進度。建筑企業在項目管理中未把握好進度安全等項目關鍵因素的關系，缺乏對自身施工技術能力的合理分析，造成進度管理缺乏科學性，導致進度管理處于被動。所以一定要嚴格執行建筑企業管理制度，促使員工群策群力，確保工期目標實現。（3）建筑合同包含內容廣泛，合同管理是保證施工雙方利益的重點，工程質量安全等因素以承包合同為紐帶。隨著我國建筑行業向市場經濟轉變，合同管理成為建筑工程項目約束經濟活動的重要方式。建筑工程項目合同管理要了解施工工程情況，根據雙方意見修改，要重點完善合同管理內容，加強全過程合同管理。確保建筑工程項目合同管理規范化，對工程項目全過程合同管理執行情況派專人檢查監督，加強對材料設備差價調整。（4）房建工程項目質量管理問題主要包括管理體系不完善，管理思想不重視，管理職責不明確等。管理者思想對工程質量有很大影響。目前建筑工程項目管理思想問題存在質量目標明確，質量認識錯誤等。部分管理人員以生產為中心，認為制定較高的質量標準不會出現質量問題。施工企業生產經營要以市場為導向，施工企業制定質量標準要從客戶角度出發。部分質量管理人員認為質量高的項目需要花費較高成本，未樹立質量第一的意識。我國建筑工程管理取得一定成就，但管理體系存在過于強調質量認證，未深化全面質量管理等問題。大多數企業未實施全面質量管理，中小企業缺乏完善的質量管理體系。
代建工程合同管理范文2
【關鍵詞】 高校建設工程 合同管理
建設工程合同是發包人與勘察、設計、施工、材料設備供應商等單位為完成一定的建設工程而簽訂的合同，通常包括勘察、設計、監理、施工、物資采購、造價咨詢等合同。近年來，隨著高校辦學規模的擴張，建設工程規模越來越大，加強建設工程合同管理，避免和減少學校因合同管理不當給學校造成形象信譽風險和損失，維護學校的合法權益成為高校重點研究的內容，但建設工程合同管理是高校管理的薄弱環節，還遠遠沒有達到應有的深度，沒有發揮它應有的作用。
一、高校建設工程合同管理現狀及問題分析
建筑工程是先定價后成交的期貨交易，其遠期交割的特性決定了建筑行業的高風險性和建設工程合同管理的復雜性和重要性?；üぷ魇歉咝５姆浅B性工作，高校對建設工程合同的管理也相對滯后，使得建設合同管理工作存在諸多問題。
1、合同主體不當
合同當事人主體合法是合同合法有效的前提之一，而在高校建設過程中存在施工單位以總公司名義投標，以下屬分公司的名義簽訂合同的現象；也存在高校基建部門負責人未取得學校法定代表人的授權委托書或以基建部門的名義加蓋本部門行政印章與施工單位簽訂合同的情況。
2、招標文件和合同條款不一致
招標文件涵蓋了建設工程合同的實質性條款，建設工程合同是以招標文件為依據對有關條款的完善，二者應保持一致。目前高校一般都是通過專業的招標機構進行招標文件的起草、發授、組織開標、評標，而合同談判、簽訂一般由學校有關職能部門參與，他們對工程情況了解不夠，往往也不會認真審查招標文件，導致合同內容與招標文件內容不一致，甚至互相矛盾、內容相悖。
3、存在陰陽合同現象
為了加強對發包、承包雙方建設工程合同的監控，建設主管部門要求將雙方簽訂建設工程合同辦理備案手續。有些高校按照招投標文件的內容與施工單位簽訂陽合同，以供備案，私下又與施工單位就工程讓利、工期提前、墊資施工等簽訂一份在實際施工活動中被雙方認可的陰合同，逃避建設主管部門的監督。但《中華人民共和國合同法》第52條規定，違反法律、法規的強制性規定簽訂的合同屬于無效合同，不受法律保護，私下所簽的建設工程合同與經過備案的合同實質內容不一致的，以備案合同作為結算工程款的依據。陰陽合同的存在擾亂了建筑市場秩序，破壞了招投標和施工合同的嚴肅性，影響了建設目標的實現。
4、合同內容不嚴謹、條款不完備
高校簽訂的建設工程合同條款不準，用詞模棱兩可或存在歧義，合同內容不全面、有缺陷漏洞，給合同的履行帶來不便，容易引起合同糾紛，比如建設工程施工合同中規定了合同價款的方式有三種：固定價格、可調價格、成本加酬金。目前高校一般簽訂固定單價合同，但合同中未就風險范圍、風險費用的計算方法、風險范圍以外的合同價款調整方法約定清楚，等到工程完工，施工單位要求結算工程價款時就會引起爭議；又如高校在施工合同專用條款中會約定包括工程質量保證金等工程款的支付辦法，施工合同附件（工程質量保修書）中也會約定工程質量保證金的支付時間和比例，有些高校合同管理人員責任意識不強，審查不嚴，導致前后條款不一致，財務人員在支付質量保證金時無所適從。
5、存在倒簽合同現象
基建工程常常是時間緊、任務重、壓力大，趕工建設現象經常出現，有些工程合同未簽訂，施工單位迫于高校基建部門的壓力已經開始施工，使建設工程合同無法發揮其應有的約束作用和法律效力，高?；ü芾砣藛T也沒有意識到，沒有簽訂合同而進行施工的種種風險，一旦過程中發生安全事故，將很難分清各自的權利和義務，常常引發經濟糾紛。
6、合同資料管理不善
有些高校合同管理人員法律意識淡薄，思想上不夠重視，責任性不強，合同文檔管理混亂，合同原件丟失，合同履行過程中的往來信函、傳真、補充協議等保管不善，一旦發生糾紛，由于缺少證據基礎，學校合法權益將無法得到有效保護。
二、完善建設工程合同管理的對策
1、強化法律意識、提高合同重要性認識
高校應組織相關人員學習《中華人民共和國合同法》、《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招標投標法》等有關法律法規，通過學習，使大家掌握基本的法律知識，樹立良好的法律意識和風險意識，切實認識到高校加強合同管理，不僅是社會主義市場經濟的宏觀要求，也是學校提高經濟效益、加強自身管理和內部約束機制的內在需要，只有通過法律才能保護學校的合法權益，減少和避免糾紛和損失。
2、建立完善合同管理制度
高校應根據國家有關法律法規，結合學校實際情況，逐步建立切實可行的合同管理制度，并根據實際執行過程中發現的問題不斷完善合同管理制度，以規范學校簽訂、履行合同的行為。
（1）建立法人授權委托制度。作為學校法定代表人的校長忙于日常工作事務，不可能直接參加合同的談判、簽訂，通常委托基建部門負責人代其簽約，基建部門負責人只有取得委托人的合法資格后，才能簽訂合法的合同。授權委托書必須由校長簽發并加蓋學校行政章后才能生效，授權委托書由校長辦公室統一印制、填發，其中要明確授權的范圍、授權的事項、授權的期限等。
（2）招標文件會簽制度。招標文件是簽訂建設工程合同的基礎，招標文件編制質量的好壞直接影響著建設工程合同的質量，高校要將合同管理關口前移，建立招標文件會簽制度，學校建設工程合同管理相關單位要在發標前加強對招標文件商務條款和技術條款的審核，編制出嚴密細致、內容全面、前后一致的招標文件。
（3）合同審查制度。按照統一領導、分級管理的合同管理體制，合同簽訂前，基建部門應審查對方當事人主體資格是否合法、是否有民事權利能力和民事行為能力、是否有相應的資質，對擬簽訂的合同進行初步審查后，再根據合同標的金額大小，報送學校財務部門、審計部門對合同的合法性、嚴密性、可行性進行審查，重大或有疑難問題的合同，應充分聽取學校法律顧問的意見，確保合同審查質量。通過上述部門審查后，再根據合同標的金額大小，報基建部門負責人或校長審簽。
（4）合同專用章保管使用制度。高校對外簽訂建設合同時，一般應加蓋學校合同專用章而不是學校行政公章，合同專用章由校長辦公室統一刻制、保管、使用登記?；ú块T不得擅自以學校或本部門的名義對外簽訂合同并加蓋不具有法律效力的基建部門行政公章。
（5）合同履行與糾紛處理監控制度。高校要加強合同全過程管理，對合同履行進行實時跟蹤。發現對方有部分不履行合同的情況時，應及時采取應對措施；變更、解除合同時，應根據有關法律法規及時簽訂補充協議；發生合同糾紛時，應及時向學校合同管理委員會匯報，合理采取和解、調解、訴訟、仲裁等方式。
（6）合同管理人員崗位責任制度及獎懲制度。高校要建立激勵和約束相結合的合同管理崗位責任制度及獎懲制度，明確合同管理人員職責，不僅要賦予他們權利，也要強化他們的責任意識，根據合同管理效果，對為學校避免和挽回經濟損失的合同管理人員，給予相應的獎勵和表彰，對在合同管理中失職、瀆職，給學校帶來經濟損失、名譽損失的合同管理人員應根據情節輕重，追究其經濟責任和行政責任，對觸犯法律的，移交司法機關處理。
（7）合同資料歸檔制度。合同是法律文書，是甲乙雙方依法確定權利義務的憑證，是處理合同糾紛的重要依據，高校應建立嚴格的合同資料歸檔制度，可以借助計算機系統進行合同臺賬管理，對訂立的各類合同及附件及時進行編號、登記、保管，對合同履行過程中往來傳真、函件也應及時收集、防止丟失。
3、構建多層次的合同管理組織機構
合同管理制度的制定，可以使合同管理工作有章可循，但合同的審查、監督、控制工作離不開專業人員，為解決校內各合同管理部門各自為政、溝通不暢、管理鏈條松散、難以統籌等現象，高校應成立由校領導、基建部門、財務部門、審計部門、校長辦公室、校內專家組成的合同管理委員會，負責重大合同及糾紛的討論處理，通過定期或不定期的會議，將各合同管理部門鏈接起來，保持暢通的工作關系，各部門要在各司其職的基礎上積極溝通、相互配合，形成一個多層次的合同管理組織網絡，發揮合力，推動學校合同管理工作。在學校合同管理委員會的統一領導下，基建部門負責合同草擬、組織談判、初審、歸檔；財務部門、審計部門負責合同終審；校長辦公室負責法人委托書的擬訂、合同專用章的保管和使用；除此之外，還要充分發揮學校法律顧問的參謀作用及充分利用學校內部資源，聘請學校有關專業人員協助做好合同管理工作。
4、提升合同管理人員素質
建設工程合同管理是一項專業性很強的工作，它要求從業人員知識面寬、法律法規意識強，而目前高校合同管理工作由會計人員或工程人員承擔，他們一般平時從事財務管理或工程管理，對法律知識、商務知識比較欠缺。高校應通過引進或從學校招聘綜合素質高、經驗豐富的優秀人才從事合同管理；通過定期或不定期的專業培訓，加強對法律法規知識、專業技術知識的學習，優化合同管理人員的知識結構，掌握合同管理技巧，提高業務素質、思想水平，保證合同管理質量。
5、大力推行合同示范文本
原建設部和國家工商總局已經統一了部分合同的示范文本，如建設工程施工合同、建設工程委托監理合同、建設工程造價咨詢合同、建設工程設計合同、建設工程勘察合同等，這些合同范本是在總結了近幾十年工程活動經驗的基礎上編制的，合同條款全面、準確、嚴謹、語言精練、具有很強的通用性和操作性，大力推行合同示范文本，可以規范合同管理，減少由于法律水平低、文字表達能力差而產生的錯誤，便于明確合同雙方的權利和義務，提高合同履約率，減少合同糾紛，促進高校建設投資、工期、質量三大目標的順利實現。對于目前沒有合同示范文本的，如材料采購合同、設備采購合同等，高校應根據國家法律法規結合學校實際，積極開展合同示范文本研究，設計出適合學校各類業務的合同示范文本，提高工作效率。
三、結語
合同管理是建設工程管理的核心，建設工程合同金額大、履約周期長、涉及面廣、不可預見因素多的特點決定了建設工程合同管理的艱巨性，高校應加強法治教育，提高法律意識，不斷完善合同管理機制，以建設工程合同文本為依托，以建設工程合同關系為紐帶，對建設工程合同進行全面的、科學的動態管理，確保建設目標順利實現。
【參考文獻】
[1] 張應華：高校工程建設合同管理創新研究[J].經濟視角，2011（1）.
[2] 黃鈺彬：加強高校工程建設合同的管理和控制[J].產業與科技論壇，2012（7）.
代建工程合同管理范文3
關鍵詞工程造價價格控制管理
工程造價有兩種含義：廣義地講，是指工程項目從籌建一直到竣工驗收的全過程中建設單位所花費用的總和；狹義地講，是指在施工階段施工單位進行工程建設所花費的成本以及在工程發包階段其投標價格和在工程結算階段從建設單位所得到的工程建設費用(預期花費或實際花費)。
造價控制就是指把建設工程項目造價控制在預定限額內，對建設單位、施工單位以及其他相關各方都具有非常重要的作用。造價控制應從多方面入手，如合理設置建設工程造價控制目標，加強建設工程施工合同管理等。其中加強建設工程施工合同管理就是控制工程造價的重要手段之一。
建設工程施工合同的管理，就財政部門而言，其實質就是建設工程造價管理，是對工程造價的合理確定和有效控制。這是合同當事人雙方關心的核心問題之一，也是招投標等工作的主要內容。施工合同中關于工程造價確定和支付的相關條款，是整個建設工程施工合同中的重要條款。在當前建設工程市場發育尚未成熟、市場主體行為不規范、市場信用體系和風險保障體系不健全、政府投資項目管理體制有待改進的情況下，在施工合同管理工作中難免會出現許多不規范之處。
1工程合同中管理存在的問題
1.1法律意識淡薄，合同簽訂不規范
建設工程耗資巨大、涉及面廣、個性差異大和履約時間長。因此，客觀上要求合同條款細致嚴密，盡可能做到面面俱到。在實際工作中，甲、乙雙方由于缺乏施工合同管理的經驗，訂立的合同約束條款不全、內容不明、職責不清等現象經常發生。
有些建設項目在簽訂合同時為了回避業主義務，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規范的文本進行簽約。通過自制的、籠統的、含糊的文本條件，避重就輕，轉嫁工程風險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。如在建設工程招投標中，有的當事人為了獲取不正當利益，在簽訂中標合同前后，往往就同一工程項目再簽訂一份或者多份與中標合同價款等實質性內容不一致的合同，這就是我們通常所說的“陰陽合同”，待工程實施起來，一旦涉及到經濟利益，將容易導致工程糾紛的發生。
1.2忽視合同的嚴肅性，違背等價有償的原則
自覺執行合同條款，全面履行合同義務，是合同當事人一切行為的最高準則。簽訂合同的甲、乙雙方，經濟法律地位是平等的，沒有主從關系。在實際工作中，承發包雙方忽視合同的嚴肅性，違背合同的等價有償原則，以各自的經濟利益為中心，隨意違背合同條款。甲、乙雙方的這些違約行為，最終導致工程經濟糾紛的發生。
合同文件存在合同雙方權利、義務不對等現象。從目前實施的建設施工合同文本看，施工合同中絕大多數條款是由發包方制定的，其中大多強調了承包方的義務，對業主的制約條款偏少，特別是對業主違約、賠償等方面的約定不具體，也缺少行之有效的處罰辦法。這不利于施工合同的公平、公正履行，成為施工合同執行過程中發生爭議較多的一個原因。同時，由于目前建筑市場的激烈競爭和不規范管理，大量的施工隊伍與建設規模嚴重失衡，致使業主在建設工程承包中占據主導地位，提出一些苛刻和不平等的條件，將自身的風險轉移到承包商身上。由于建筑市場處于買方市場，承包商為了獲得工程，只好接受。個別承包商在實施這樣的工程合同時，為了使自己的利益不受損失，就會采取偷工減料或非法分包甚至非法轉包等手段，給工程建設帶來隱患。
1.3缺乏健全的合同管理機構
一些建設項目不重視合同管理體系的建設。合同歸口管理、分級管理和授權管理機制不健全，誰都可以簽合同，合同管理程序不明確，或有制度不執行，該履行的手續不履行，缺少必要的審查和評估步驟。缺乏對合同管理的有效監督和控制。
政府有關部門要對建設工程施工合同實施監督、檢查等管理。施工單位、建設單位更要對施工合同進行管理。有些地方的合同管理機構不健全，對合同的審查、監督和檢查不得力。建設單位沒有建設工程施工合同管理的力量，遇有建設工程，便委托給監理公司，而目前監理公司的機構設置不規范，合同管理力量薄弱，往往很難勝任建設單位的委托；施工單位，特別是中、小型施工單位，重視公關和預算管理，輕視施工合同管理，甚至沒有專門機構從事施工合同管理工作。
1.4合同管理專業人才缺乏
建設合同涉及內容多，專業面廣，合同管理人員需要有一定的專業技術知識、法律知識和造價管理知識。很多建設項目管理機構中，沒有專業技術人員管理合同，或合同管理人員缺少培訓，將合同管理簡單地視為一種事務性工作。甚至有的領導直接敲定由一般辦公人員辦理合同。一旦發生合同糾紛，缺少必要的法律支援。
2控制工程造價，抓好合同管理的幾個環節
2.1把好合同簽訂關
簽訂工程合同時，最重要的要根據各工程的特點，應選擇恰當的發包方式和價款調整條件(指工程設計變更或工程簽證導致工程增減的結算條件和結算方法)，因為不同的發包方式和價款調整條件，直接關系工程造價的控制效果。
合同文本應盡可能選用由國家頒發的通用性合同文本，再根據擬建工程的特點和招標文件以及發包人承包商雙方談判結果來起草。合同文本必須準確表達雙方談判確定的意思，做到條款不漏項；標的物表達清楚、標的額計算準確；質量有標準，檢驗有方法；包裝物、提(交)貨或移交工程成品、運輸方式和結算方式明確；違約責任及違約金(或賠償金)計算方法準確；文字表達嚴謹，不使用模棱兩可、含糊不清詞語。
在合同正式簽訂前應進行嚴格的審查把關。其要點是：施工合同是否合法，業主的審批手續是否完備健全，合同是否需要公證和批準；合同是否完整無誤，包括合同文件的完備和合同條款的完備；合同是否采取了示范文本，與其對照有無差異；合同雙方責任和權益是否失衡，確定如何制約；合同實施會帶來什么后果，完不成的法律責任是什么以及如何補救；雙方合同的理解是否一致，發現歧義及時溝通。
2.2做好合同實施管理
工程合同一經簽訂，確定了合同價款和結算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規化、規范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內容，是合同雙方攻與守的關系，是矛與盾的關系。工程發承包的實踐經驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。
2.3重視合同后評估
合同后評估是合同管理的總結階段，往往不為人所重視，其實合同后評估工作是件很重要工作，它是對合同好壞、管理得失的評估，它可為下一工程項目造價控制提供可借鑒的經驗。合同后評估工作主要是總結合同執行情況，對合同管理好的經驗加以總結推廣，對過時、不符合現行法律法規，以及不嚴謹、容易被對方索賠的條款要加以改正。影響工程造價的不確定因素可分為可預見和不可預見因素，可預見不確定因素應作為普遍性問題，不可預見不確定因素作為可追溯事件加以標識，通過合同后評估加以鑒別，并在以后工程合同中加以明示或制定相應的預防措施。
3控制工程造價，加強合同管理的幾項措施
3.1合同管理精細化
目前，各省級人大常會審議通過并頒布了各省級《合同監督條例》，指導各級工商行政管理部門和其他有關行政主管部門進行合同的監督和管理。但是，由于合同的種類繁多，《條例》內容只能對合同的監督和管理做出粗線條的規定，無法滿足對建設工程施工合同管理工作的具體需要。各級建設工程行業主管部門針對建設工程施工合同的特點，制定出一套建設工程施工合同“管理細則”已經迫在眉睫。作為政府項目投資主體的各級財政部門應積極參與“細則”的制定與審核，尤其在對工程造價的控制上，對政府投資項目就做出細致、明確的規定。
項目建設各方要重視合同管理機構設置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權、合同公證、合同履行的監督管理。建立健全合同管理制度，嚴格按照規定程序進行操作，以提高合同管理水平。
3.2管理人員專業化
人是合同管理中最活躍的角色，也是合同管理中最關鍵的環節。建設單位應設置合同管理人員從事合同管理工作，并應執有《施工合同管理人員資質證書》，加強對建設單位合同管理人員的職業道德素養和專業技術素養的培訓。根據建設工程施工合同的特點，總結以住政府投資項目合同管理、工程造價管理方面的經驗與教訓，對工程建設過程中可能出現的各種情況，在合同的簽訂過程中做出有利于工程造價控制的對策，從而為國家財政節省建設資金。
加強建設項目合同管理隊伍建設，加強合同管理人才的培養，實行合同管理人員持證上崗制度，亦是提高建設項目合同管理效果的重要舉措。目前，我國己正式推行注冊造價工程師制度，造價工程師的一項重要職責就是搞好建設項目的投資控制和合同管理。因此，建議在建設項目管理機構中設置注冊造價工程師崗位，專司合同管理職責。
3.3合同索賠研究程序化
我國工程承包雙方在合同履行中對工程索賠認識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。因此，提高索賠意識是合同管理亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據，索賠則是合同管理的延續。
因為工程合同一經簽訂，確定了合同價款和結算方式之后，影響工程造價的主要因素便是工程設計變更或簽證，以及工程實施過程中的不確定因素，所以，深入理解合同的每一個條款，切實加強日常管理，使管理行為正規化、規范化，作好處理合同糾紛的各種準備，特別是索賠與反索賠的研究在工程造價控制管理中是非常必要，也是非常重要的。索賠與反索賠是合同管理的一個重要內容，是合同雙方攻與守的關系，是矛與盾的關系。工程發承包的實踐經驗證明，沒有一個承包商不要求索賠，即要求調增合同價款，因此，要搞好工程造價控制，就必須進行索賠與反索賠的研究。
3.4項目建設代建科學化
所謂“代建制”，就是由政府組織理論素養高、實踐經驗豐富的工程管理專業人員，根據行業性質不同，形成專業化的建設隊伍，專門從事政府投資項目的工程管理。財政部門應積極參與項目“代建制”的推行，加強對代建機構的監督管理力度，并利用“代建制”在合同管理中的優勢，徹底消除在政府投資項目建設過程中存在的項目建、管、用不能分離的弊端，對政府投資項目的工程造價進行合理確定和有效控制。
3.5合同簽訂審核規范化
建設單位應組織技術經濟等各方面的專家，審核合同條款是否真實、齊全，并對承包方投標文件進行了解。通過審核了解，對不合理、不合法的條款及時予以糾正，不齊全的條款要補齊，使建設工程施工合同在實施中減少合同糾紛和違約，避免對建設單位造成不必要的損失。
3.6合同實施交底制度化
財政部門應督促實行政府投資管理的建設單位做好向各層次管理者做“合同交底”的工作，把合同責任具體落實到各責任人和合同實施的具體工作中。特別是在工程使用非標準的合同文本或有關人員不熟悉合同文本時，這個“合同交底”工作就顯得更為重要。
參考文獻
1何伯森.國際工程合同管理[M].北京：中國建筑工業出版社，2003
代建工程合同管理范文4
關鍵詞:工程項目;代建管理;探討
2004年7月頒布的《國務院關于投資體制改革的決定》明確提出，在政府投資項目中要推行“代建制”管理，即通過招標等方式，選擇專業化的項目管理單位負責項目的建設實施，嚴格控制項目投資、質量和工期，建成后移交給使用單位。
一、工程項目的特點
1.復雜性程度高，建筑工程造價高，參與人數多，利益相關者多，對環境的依賴和影響都比較大，時間長，所以相對于其它的項目而言，其復雜性程度高。
2.項目進行中不確定性程度大，建筑工程項目復雜性高，受外部環境影響大，如天氣、原材料價格、政府法規變化、周邊社會關系等較容易影響項目進程；項目內部各利益相關者，如業主、監理、總包商、分包商、供應商、政府監管機構，變數較大；加之項目自身建設進度也在不斷進行，其不確定性程度高，管理過程應牢牢把握漸進明細的特點。
3.建筑工程項目目標較易明確，多實行目標管理，目標相對穩定。建筑工程項目化管理已實行多年，積累了豐富的資料和經驗，所以項目目標一般明確，建筑工程項目管理也多數采用目標式的責任承包管理。我國建筑工程項目管理方式正由粗放型向現代項目管理轉變。
二、“代建制”概述
1.對政府投資項目實行“代建制”，是國際上通行的做法，美國等發達國家已經采用了上百年時間。我國從1999年開始，在上海試點市政項目的“代建制”。同時期，由福建、安徽、重慶等地也率先通過招標或直接委托等方式，將一些基礎設施和社會公益性的政府投資項目委托給有實力的公司代替業主實施建設。2002年以后，北京、深圳、成都等地也開始了“代建制”的試點工作。自此，新一輪的投資體制改革大幕徐徐拉開。
2.項目代建制是政府建設投資體制改革的產物，剛剛起步的項目代建制度與當前建設市場還存在諸多未能適應的問題，而項目代建本身就是一個復雜的系統工程，涉及到項目投資、質量、進度及技術目標等諸多要素的策劃及管理工作，代建方承擔了政府對項目建設的經濟效益和社會效益責任，并提供項目移交及保障服務，這一切決定了項目代建的風險是多方位的。必須持有科學嚴謹的態度總結項目施工管理取得的新進展、提出符合項目代建管理的創新體系。
二、項目代建管理工作中存在的突出問題
1.代建覆蓋面不廣、代建管理單位的資質不足。
代建制目前仍處于起步階段，覆蓋面還不夠廣泛，與之相關的管理措施也有待進一步的建立和完善。同時，政府投資建設的基礎性項目投入大、項目多，對項目代建單位的專業素質、承擔能力提出了很高的要求。代建單位往往需要具備設計、招標、機電安裝等多項資質，并應具備各專業的高素質的管理人員。因此具備相關條件的企業不是很多。
2.代建管理工作易受建設單位影響。
代建辦法及合同中雖然明確建設單位是項目的使用方，其職責是監督和協助代建人的工作。但在實際的工作中代建工作的溝通及匯報直接面對的還是建設單位，包括代建費的支付也必需經建設單位簽認，有關工作的最終確認都需經過建設單位，而建設單位又往往介入過多，超出了原本監督定義的范疇。代建企業又往往考慮以后的經營及客戶滿意度等，因此會盡量顧及建設單位的意見。這樣建設單位實際上也就變成了代建的上級單位，代建在其中就相當于參謀，為建設單位提供技術及管理建議，沒有太大的的決定權。代建管理在相關單位中的威信也受到了相應的影響，在開展代建工作中，還是容易受業主主觀因數的影響，專業管理建議有的也很難完全落實，很難按最合理的建議去實施，給代建單位的管理目標實現帶來了較大困難。
3.代建起步時間較短，管理經驗有待提高。
代建制的實行及推廣時間較短，不同地區之間的代建管理方式也存在著地區差異性，因此代建管理可以借鑒的經驗不是很多。代建工作只能在管理中發現問題、解決問題，從中積累經驗和教訓，在以后的管理中加以完善。所以在實際的管理中也暴漏出來一些問題，如管理流程及制度的建立，作業指導書的建立，對設計單位的管理，對招標工作的管理，包括招標時間計劃及清單界面的管理等均有待完善。
三、代建過程中的管理措施
1.嚴格控制建設技術目標。使用單位通過選擇專業咨詢機構完成前期工作，可行性研究等工作不僅需達到國家規定的深度要求，更重要的是必須滿足項目后續工作的需要。前期決策階段所確定的建設內容、規模、標準及投資，一經確定，便不得隨意改動，使得前期工作的重要性和科學性得到切實體現。避免在代建工程中產生過多的設計調整，造成技術目標改變。
2.嚴格控制項目招標及現場實施階段的工程投資。按照成本計劃通過招標文件工程價款調整等條款約束及合同約定對項目建設存在相對不可控的投資風險進行分解及轉移，施工合同示范文本是全面反映相關法律、法規和政策規定，明確界定有關各方責任、義務、權益，合理分擔風險的重要保證，也是項目全面風險管理的法律文件和主要依據。合同條款按照“近因易控”即“誰能最有效地防止和誰最能方便地處理風險就由誰來承擔該風險”的原則，在業主和承包商之間分攤風險，由最有能力承擔某項風險的一方承擔風險，顯然可以有效地降低整個風險成本，從而降低合同的總造價。對主要設定風險分擔比例，減少通脹對項目影響；采用單價包干或總價包干的形式降低合同造價調整的風險；采用嚴格設計變更審查及工程量簽證審核的措施提高造價的可控性。
3.嚴格控制項目建設工期目標，建設工程進度是代建工作的主要硬指標。項目代建單位首先要利用合同管理、過程監控等方法對工期有關風險進行分解、轉移、消除；其次要在對使用單位、委托單位等上級部門有關指令進行專項歸檔、分析、落實，并及時反饋其對工期影響情況，收集項目實施過程中外因所致重大方案調整系列文件，明確反饋其對工期的影響情況；為此，代建單位首先要更新索賠風險意識。國際建設市場早已形成了索賠權雙向對等的風險機制，在國內，由于市場監督機制尚未健全，施工承包、材料設備供應商成了人們心目中的“弱勢群體”，絕大部分索賠都是發包方對承包方提出，而鮮見承包方提出的成功索賠。但是，近年來由工程承包方發出的索賠及索賠成功的案例呈不斷上升的趨勢，這是市場發展的必然結果，也是發包方未對來自承包方索賠風險引起必要重視的結果。作為政府投資項目代建單位，由于其特殊的發包方角色，而且其更加專業、嚴謹地使用合同、法規等工具進行項目管理，工程承包方相應加強了對代建單位的反索賠意識，故在項目代建過程中，代建單位需徹底更新風險意識，充分認識到索賠權雙向對等的風險事實。其次，代建單位應加強合同管理力度。在項目管理過程中，作為項目建設單位，代建單位應充分利用合同及有關法規等工具，客觀合理評估參建單位的合同履約情況，嚴格合同違約告知及處理程序，分解工期延期的風險責任；代建單位還應制定并執行獎罰分明的項目管理制度，既可促進項目合同履約，又保留人性化的管理理念，對合理規避工程承包方提出的索賠風險，以及培育良好、和諧的代建市場環境均有十分積極的作用。
4.明確代建移交工作。在推行代建制后，代建單位履行有限的業主職能，但又不等同于業主單位，一是由于受建設進程變化，項目隸屬部門的機構或職能轉變；二是專門應對重大社會活動而進行建設的項目，代建合同未對使用單位進行明確定義，項目交付對象、交付時間、交付程序存在諸多不定因素。代建單位在項目建設后期，應與項目委托單位進行協商，要求明確項目接收單位、接收標準、接收形式及時間，爭取一次性移交。在項目交付前，代建單位應統籌編制項目使用、管理指引文件，提高標識系統、操作設施的人性化，嚴格組織整理竣工資料，為項目的順利交付，消除接收單位的疑慮提供保證，這也是項目順利移交的重要工作。
結語：
工程項目管理在工程建設中發揮著至關重要的作用，甚至決定工程項目的成敗。作為建設工程的有效管理資源，將成為建設項目的發展途徑。通過完善工程代建項目管理模式，能夠有效對工程項目的工期、投資等進行有效控制，從而創造出較好的社會、經濟價值。
參考文獻：
代建工程合同管理范文5
關鍵詞：機電設備安裝工程；工程造價
隨著生活水平的提高和社會的發展，現代的建設工程不僅是單一的土木工程，而且還要配以各種先進的機電設備，使建設工程的功能不斷完善，更具現代化。現代工程的機電設備的含量越來越高，設備購置費比例不斷提高。機電設備安裝工程造價的控制是貫穿于整個安裝工程由始至終的一個最重要的內容之一。因此，做好機電設備安裝工程的造價控制是整個工程項目的關鍵所在。
1機電設備安裝工程造價的主要內容
機電設備作為建設工程的一個組成部分，其造價由主材費用、安裝費用等各項費用構成，安裝費包括各種規費、管理費、利潤、稅金等，主材費用是用于購買整個工程所用到的主要材料設備所需的一切費用，安裝費用是工程造價扣除主材費用后的費用。其中主要是主材費用，約占安裝工程總造價的 75％，是造價控制的重點。
專業上，機電安裝工程可分為熱力設備安裝工程、管道安裝工程、通風空調安裝工程、消防安裝工程、電氣設備安裝工程、弱電安裝工程、機械設備安裝工程、通迅設備及線路工程等等。其組成歸納起來大體都可分為設備、連接管線及用戶終端配置三大部分，其中設備部分和終端配置部分控制的重點為設備的價格。為此，設備詢價和設備的招標工作是控制的重點。由于管線部分發生的工程量較大，且其主材費用和安裝費用所占的比例相差不大，所以，控制的重點除了主材費用以外，安裝費用也是個不可忽略的控制對象。
2機電安裝工程造價的特點
2.1材料品種多、規格多、品牌多
隨著國外大型成套技術的發展，出現了一系列新型成套設備與單機。如給排水工程中的閥門有閘閥、截止閥、旋塞閥、球閥、蝶閥和隔膜閥等。與閥門有關的新型成套設備發展的特點是大型化、高參數化、高性能自動化和成套化。近20年來，國外閥門的控制方式也有很大發展。除一般手動、機動、電動、氣動、液動傳動之外，電液連動、氣液連動、自動控制的閥門品種不斷增多，并有進一步發展的趨勢。
2.2新材料、新工藝、新施工方法層出不窮
近幾年來，不少新產品、新材料逐步取代了過去的一些傳統產品。如給排水工程中，塑料給水管、鋁塑復合管、銅塑復臺管、銅管等新型材料已經逐步取代傳統的鍍鋅鋼管。水電相結合的遠程水表正成為一種發展方向，有望取代傳統的水表。
2.3變更多
由于安裝工程要與土建工程、裝飾工程相配合，但是安裝工程有其自身的技 術特點和要求，從而導致設計的平面圖紙上無法完全表達實際施工情況，如風管、水管、電氣管道這三種管在同空間必須避讓，同時這三種管還要與土建配合，避讓梁、柱、與裝飾相配合，既不影響技術性能，又要緊湊裝飾尺寸、位置要求， 以利美觀，只能在施工中加以變更、完善。
2.4暗裝、暗敷多
安裝工程多采用暗裝、暗敷，以達到美觀的目的。但是，竣工后的工程， 現場不能直接地反映出安裝所用材料的規格、品種、尺寸，不易檢驗出是否按設計驗收規范施工。因此，以次充好、偷工減料等問題也就不易發現了。如空調工程 施工完后，是否按國家制定的驗收規范規定的鍍鋅鋼板的厚度制作風管、風管保溫層 的厚度是多少等問題就較難發現了。
3影響機電設備安裝工程造價控制的因素
3.1管理不到位
3.1.1合同管理不到位
施工企業的合同管理人員法律意識淡薄，導致合同簽訂不嚴謹，不規范，條款不全，合同管理人員對業務不夠熟悉，目標不明晰，在訂立合同時，采用各種辦法使合同條款欠缺細致的規范，給施工單位預先留下許多漏洞，導致工程造價嚴重突破工程預算，造成經濟損失，甚至使企業信譽度下降。缺乏健全的合同管理機構，工作中“扯皮”現象的發生，導致延誤工期，而增加施工成本。
3.1.2信息化管理不科學
由于采集技術落后、信息分類標準不統一，導致所采集信息的質量不能滿足當前市場的需要，落后于信息化社會的要求；由于經營觀念落后，組織體制僵化、導致工程造價的信息資源的管理缺少系統性；由于人才匱乏、資金短缺，基礎管理不強，造成企業的信息化管理沒能趕上時代步伐，導致機電安裝工程量加大，成本增加。
3.2員工職責不清，缺乏經濟意識
有些單位只是簡單地將項目成本控制的責任歸于項目成本管理主管或財務人員，其他人員都沒有了成本管理意識和責任感。對項目經理部的監督機制不夠完善，對項目經理的約束機制不夠健全。
在項目內部管理方面，如果項目經理自身素質、責任心不強或者對財務上控制不嚴，都會造成資金流失。另外，只是表面上分工明確，搞技術的只負責技術和質量，搞施工的只負責工程進度，搞材料的只負責材料的進場點驗，而都忽視了成本管理，從而導致加大工程成本。
3.3管理者的技術水平和素質不高
取費標準不按安裝工程類別劃分標準和施工企業資質等級套，低類高套，增加安裝工程造價。
在工程實施過程中，大量采用高價低質的材料，不僅使安裝造價增加，而且涉及到存在施工質量隱患問題。
為了使劃拔給施工單位的工程款超過實際完成的工程造價，施工單位盡量提前收取工程款，同樣的工作內容，只經過稍加修飾，就改頭換面重復多次向建設單位報量。
由建設單位供應材料的工程，施工末期施工單位通過多報材料計劃，材料到貨后，就串換，套成現金，為 今后甲甲乙雙方“扯皮” 埋下伏筆。
3.4工程設計不合理
影響造價的各種可能因素中，其中初步設計階段占75％～95％，技術設計階段 占35％～75％，施工圖設計占5％～ 35％。如果設計不合理，設備和材料選用不合理 ，將直接影響工程造價的控制。當前，各設計單位相同專業設計人員素質參差不齊。加之管理及用人制度的諸多矛盾的影響，針對每一個工程項目，在設計人員安排上不可能擇優組和，這不僅影響建設工程的質量、造價、工期，而且影響設計單位的聲譽和業主的收益。另一方面，受市場經濟的沖擊和管理、分配體制的影響，為了從中收取生產廠商的回扣，設計人員熱衷于“推薦”“選用”某種品牌的設備、材料，以致加大了業主的投資。個別設計單位片面追求經濟效益，趕時間、搶任務，設計質量差、深度淺、詳圖不全或相互矛盾、漏洞百出，無法準確計量工程量，造成工程計價多估冒算。
3.5現場簽證管理混亂
現場監理人員對合同、預算和有關規定不熟悉，對不應該簽證的項目盲目簽證。有的簽證由承包商填寫，不認真核實就簽字蓋章。部分承包商為獲取高利潤，在簽證上巧立名目，弄虛作假，以少報多，蒙哄欺騙；有些承包商為了中標，報價很低，為了保住自己的利潤對包工工程偷工減料，對非包工工程進行大量的施工簽證。
4有效控制機電設備安裝工程造價的措施
4.1加強合同管理
施工合同以法律的形式明確了施工企業在工程承包中權利和義務。是施工企業進行項目經營的法律依據。合同管理是工程項目實施全過程控制工程造價的關鍵和有效手段，也是項目管理的重要保證。因此，要加強機電安裝工程合同管理，實現其合同簽訂過程的程序化，規范化。①企業的決策層，執行層及合同管理人員都應樹立合同意識，重視合同管理，掌握國家相關的法律法規，對施工合同的制定應認真把關；②結合企業實際情況，制定機電安裝工程的管理辦法和審核體制，加強企業內部的合同管理；③為了避免反索賠情況，現場施工人員要認真學習合同，明確合同規定的施工范圍及甲乙雙方的責任權利和義務。對于以工業項目機電安裝工程應以安裝單位為合同總包主體，因其對工藝流程和機電工程的要求最具權威性，許多工業項目就是因為非專業土建施工單位對施工圖的要示不清，在實際施工中造成了不應有的錯誤影響了進度和質量導致造價的增加。同時要做好各專業分包單位的合同管理工作。
4.2制定合理的控制目標
開工前應充分閱讀施工圖紙、招標文件、施工合同，對合同中有“活口”的 條款、針對各種內外部因素進行綜臺分析，找出投資控制的關鍵點， 并準備對應的防范措施。
由于安裝工程中管線布置較，難免會有“打架 情況，因此必須做好施工圖紙交底會審工作，向施工單位提出問題的合理性、經濟性進行確定與控制。為了防止出現返工現象， 造成不必要的資源浪費，若發現各專業間圖紙出現矛盾，盡早向設計單位提出修改。
4.3加強機電安裝工程造價信息化管理
針對當前機電安裝工程造價信息化管理中存在的問題，造價管理部門要建立和健全相應的工作機制，緊緊圍繞提高工程造價管理水平，以適應信息社會化要求為目的，從實際出發，突出重點，統籌規劃。①通過建立各地建筑企業信用數據庫，查詢、記錄、評價各企業的信息和形象；盡可能減少信息的不對稱，增強信用信息的透明度，通過加強和完善信息披露制度，建立公開、 公正、 公平的競爭秩序；②以統一的標準和格式，合理開發和利用信息資源；開發各類工程的造價信息資源，培育信息需求市場， 建立全方位的信息服務體系；③人力資源是管理工作的主體，是管理工作的關鍵要實現機電安裝工程造價管理信息化，應采取多種方式，加強對信息化人才的培養，培養既懂信息技術、又懂機電安裝工程造價業務的人才。
4.4 加強現場簽證責任制
①完善甲方駐工地代表與乙方代表對等的簽證負責制，明確有關工作人員的責任、義務和權利。②甲、乙雙方代表應提高責任感，認真對待現場簽證工作， 遇到問題雙方協商，及時處理，及時簽證。
4.5加強施工管理確保質量、進度的控制
保質保量，避免返工做好進度控制是施工管理中成本管理的第一要素。
代建工程合同管理范文6
【關鍵詞】 基建項目 項目管理 高校基建
1. 問題的提出
九十年代以來，我國高等教育實現了跨越式發展，高等教育規模躍居世界第一。隨著高等教育規模的不斷擴大，近些年來，高?；窘ㄔO項目的管理也步入了一個全新發展的時期。
高校基建項目管理是一個復雜又艱巨的系統工程，其管理的目標包括了基建項目的投資目標、進度控制目標以及質量目標。參與的部門和單位眾多，且涉及項目的投資、進度、合同、人員、質量、風險等各方面的工作內容，如設計、施工、監理、設備運營等，大量的信息需要及時有效地管理，溝通和協調等工作相對比較困難。
目前，在管理模式的選擇上，我國高?；ü芾聿块T大多非常盲目。多數情況下，由于高校基建管理部門項目建設的經驗不足或是缺乏有價值的指導，抑或高?；ü芾聿块T的負責人隨意拍板，或是咨詢顧問公司或潛在的承包商多處在自己的利益上的種種考慮，而使學校和項目的利益受損。高?；ü芾聿块T一般根據政策規定進行招標，進而確定設計、施工等承包單位。而在項目管理模式上，往往只根據現有的幾種模式進行隨機選擇[1]?；虿捎脝蝺r合同，或采用總價合同，有的則是完全照搬世界銀行貸款的項目管理模式，也有地區流行引進國外的管理模式加以學習，如采用NC模式、CM模式、BOT模式等，但由于國內外在投資體制、技術能力以及人員素質等因素上的差異，很多應用條件并不成熟，因而許多項目建設最終不太成功。更有甚者，有的高?；ü芾聿块T認為只需根據國家制定的合同文本進行管理便是最合理的，而根本沒意識到應該在管理模式上作一選擇[2]。上述這些做法，由于先天不足，最終往往導致管理效率低、目標控制效果差。
本文正是基于這一背景下，在對多所高?；ú块T的調查研究基礎上，對目前高校的基本建設項目管理現狀進行了分析。通過對高?；窘ㄔO項目管理中存在的問題的梳理，總結了高?；椖抗芾碇械闹匾濣c，對高?；椖抗芾砉ぷ鹘窈蟮陌l展提出了建議和展望。
2. 高?；椖康奶攸c
高校基本建設是提供學校日常教學、科研和生活設施的重要保證。與其他工程建設項目相比，高校基建項目在建設過程中有其不一樣的特點：
2.1設計方面。與其他建設相比，高校基建在進行項目規劃、建筑以及景觀等設計時，還要更深層次地考慮校園文化及其人文內涵?，F代高校校園建設的功能已不僅僅是為師生的教學和生活創造空間，在更大程度上應是各類學科各類專業知識信息碰撞以及各種思想文化交流的場所。
2.2投資方面。其一，投資規模方面。為了從根本上改善自身教學科研條件，滿足學校擴招要求，許多高校同時征地擴建，或在校內原址拆舊建新、改建翻建。在校園擴建的同時，日常的維修、裝飾工程陸陸續續，也相應占了基本建設投資的一定份額。根據以往相關的統計數據，基建項目投資在我國高校歷年經費支出中，占據很大比例[3]。其二，投資來源方面。主要分為國家省市地方政府撥款、學校自籌及社會捐贈這三部分。計劃經濟時期多是以政府劃撥為主，而在當今的市場經濟體制下，越來越依靠學校自籌。其三，投資收益方面。高?；椖坑泻艽笠徊糠质墙虒W科研設施，非經營性項目很難產生直接的經濟效益，因而短期內的投資收益也難以直接計算，更多的是社會效益和輻射性的遠期經濟效益。
2.3工期方面。高?；üこ虒て诘臅r效性普遍要求嚴格。高?；椖恐饕沼诮虒W科研，因而普遍要求務必在兩個時間點之前竣工，即春、秋兩季開學前交付投入使用。此外，項目也務必在某個特定的時間竣工，以順利通過例行的教學評估。還有就是一些日常維護項目，包括對舊學生宿舍、老教學樓等建筑進行修葺的工程盡量要求在學生假期離校期間完成。
2.4協調方面。高校內各院系和行政機關門類繁雜，這些使用部門對項目的使用要求各不相同，從某種程度上說，他們是建筑物的真正“業主”。譬如某高校新建電工學院實驗樓，該學院有六個系，每個系又分為若干專業，各個專業對專業教室、實驗室和辦公室等都有特定的使用要求。作為高校基建管理部門，項目前期的咨詢、溝通和協調工作量很大。
2.5項目規模。高?；椖恳幠４笮〔灰?、差別很大。有體量龐大的圖書館及功能復雜的各類專業實驗室及教學樓，也有規模較小、功能單一的學生食堂、宿舍。由于項目的規模、功能復雜程度存在很大差別，因此對高校基建部門管理工作要求也相應很高。
3. 目前我國高?；椖抗芾淼默F狀
作為基本建設項目的投資主體，高?；ü芾聿块T既是資金持有人，同時又是基建項目的所有者。依據項目法人責任制原則，不僅要負責項目建設過程，更要對項目建設的成敗及項目運營的好壞負責;既要負責項目建設資金的籌措，又要對項目生產經營、還款付息甚至投資項目效益承擔責任。
目前高?；窘ㄔO的蓬勃發展依然遠遠滯后于高教事業的跨越式發展態勢:一方面源于高校連年擴招從而使得教學用房規模凸顯捉襟見肘，另一方面源于教學方式的多樣化更迭，互聯網、多媒體、遠程教育等日新月異，新時期的高校基建項目多為體量綜合、功能復雜、造型多樣、科技含量高的新型建筑，從而在建筑技術乃至項目管理上提出了前所未有的專業要求[4]。因此，高?；üぷ鲬c時俱進，盡快創造出適合自身的基本建設管理模式。目前高?；ü芾碇写嬖诘膯栴}主要有：
3.1責任主體不明。在一些高?；ㄍ顿Y項目中，由于高校的基本建設資金基本來源于政府撥款，國家承擔了大部分投資風險，從而造成所有者與使用者的利益分離。在建設過程中，一些高校從自身利益出發，提高建設標準，擅自擴大規模，甚至搞“釣魚”工程[5]。而高?；ㄍ顿Y大部分是非經營性投資，因而投資效果難以衡量，投資浪費較大。
3.2管理效率低下。部分高校建設一個新項目或進行新校區建設時，會臨時成立一個基建機構，這使管理人員的工作具有一定的臨時性，工作責任心不強，基本建設管理水平難以提高。某些高校雖設有專門的基建管理機構，但專業管理人員很少，且管理人員缺乏必要的管理工作經驗和專業知識，很難肩負起建設工程投資計劃、工期、質量及投資效益的責任，造成管理效率低下。
3.3投資難以控制。很多高校在實驗樓、教學樓、行政辦公樓等公共基本建設項目中，隨意提高建設標準，造成資源浪費，投資難以控制。基建管理部門和校(院、系)使用單位同屬學校行政管理，為了本部門的利益考慮，使用方在設計、施工階段往往隨意要求修改設計、擴大規模、提高標準或增加某些不必要的功能和設施，同時由于種種原因，基建管理部門又難以拒絕和控制，因而造成施工工期拖延、預算超概算、概算超投資估算、結算超預算等投資失控的嚴重局面。
3.4忽視后評價。后評價即是對已完工項目從技術、功能、經濟、環保等各方面進行評價[6]。高?；椖慷鄬儆诜墙洜I性項目，往往忽視后評價工作，未建立后評價制度。因此，建設項目容易出現重開工輕準備、重局部利益輕全局利益、重竣工輕使用效益、重投入輕管理等現象。
4. 高?；椖抗芾淼膶Σ呓ㄗh
不同的基建項目運用不同的管理模式，其實很難簡單地比較哪種項目管理模式更適合高校基本建設，且武斷地用調查數據計算出哪種項目管理模式最適合高?；窘ㄔO也是不負責任和不盡科學的。但是，通過實際調查和數據分析，針對目前我國高?；椖抗芾碇写嬖诘牡膯栴}與不足，本文可以總結出一些高校基建項目管理中需要重要控制的關鍵點：
4.1明確項目管理目標
現代項目管理的三大目標是質量、造價和工期，而高校基建項目大部分為非盈利性的，資金籌措主要由政府撥款或社會捐贈，所以在造價控制上能控制住總投資就算基本達到目標，因而不能簡單地用三大目標控制為基本目的來進行基本建設。
高?；窘ㄔO有其特有的周期性，許多建設項目為了滿足教學需求，工期控制比較嚴格，比如每年的三月或九月左右高校的開學日期，許多基本建設項目都必須在這個日期前后投入運行，因此在工期控制上就必須去適應這個周期。
現代化高等教育和研究需要有許多科技含量較高的建筑作為基礎，而高校基建部門并不是完全具有建設這些高科技建筑的能力，這就需要與項目使用方充分溝通協調，深刻了解使用方的要求，必要時也需要借助使用方的技術力量。
高校內部正常的教學研究不能因為基本建設而中斷，所以在基本建設項目的施工過程中，安全、健康、環境問題也是高?；椖啃枰攸c考慮的因素。
4.2明確責權利關系
由于項目不是高?；ú块T一家能夠完全承擔下來的，需要有人設計、有人建設、有人監管等，因此參與高?；椖康臋C構和部門眾多。如何協調各方關系，使各方達到最佳的溝通效果成為一項復雜而微妙的工作，也是直接決定項目最終成敗的主導因素。把各方關系變成促進項目成功的資源這就是成功的協調，反之，各方不融洽的關系則會變成阻礙項目成功的包袱。
在基建項目過程中，協調工作的前提和重中之重就是必須要明確每一個參與方的責任、權力及利益，并寫入具有法律效力的文件，需循規才能蹈矩[7]。各參與方的主要責任分割見下表1.1。
4.3 加強對合同的管理
要明確項目參與各方的責權利關系，就需要有合同來明確各方責任權利的劃分、獎罰與仲裁的訴求等涵蓋項目整個周期各種問題的解決途徑，這是項目賴以實施的基本依據。
高?；ú块T通過實施對合同的全過程管理，把自身的職能部門有機地串聯起來，從而規范并提高基建管理部門的項目管理水平。
一般來說，高校目前的合同主要包括兩大類：一是為通過市場公開招標確定的基建項目施工、監理合同。二是為配合項目的實施由甲方采用邀標方式組織的合同，如勘探設計、市政管網、三通一平以及由工程部分子項工程和設備的甲方分包（供貨）合同[8]。對于這兩大類合同的管理，其原則和流程基本上是一致的，需要對合同管理生命期的各個組成環節做以分析，并根據合同管理生命期的各個環節，相對應地獲得高?；ü芾響哂械幕韭毮堋?/p>
健全高?；ü芾聿块T，通常應由一個職能科室來負責項目前期的立項及相關手續工作，啟動基建項目合同的管理程序。從項目設計招投標開始，到甲乙雙方合同結束結清余款，合同生命期的各個環節就是基建部門的管理立足點所在，依據這些環節組織相應的職能科室，建立良好的合同管理程序，從而將整個基建部門有機地串聯在一起，既不缺項，也不重復。
4.4做好項目的后評價工作
目前高校基建管理部門基建工作量比較飽滿，項目經常是一個未完工另一個又上馬，繁復的工作讓基建部門的資源利用有時顯得抓襟見肘，從而忽略了對完成項目的后評價，或有后評價但在基建部門內并不成系統，只是偶爾為之。事實上，項目的后評價應該成為一個項目的不可分割的組成部分，及時地總結評估對項目竣工后的運行具有很大的意義，同時對新建項目也提供一定的借鑒作用。
項目后評價是項目建設結束后，對項目立項決策、設計、施工建設、運營等全過程進行系統評價的一種技術經濟活動，其評價內容包括立項決策評價、項目實施評價、項目運行評價、項目效益評價等等，上述評價內容相互聯系，構成了項目后評價體系[9]?？偟膩碚f，后評價應該全面調查項目參與及運行各方的意見，分析項目運行的各項數據，綜合專家反饋意見形成完整的后評價報告。
在高?；椖抗芾韺嵺`中，在對項目進行績效監控和考評時，不能簡單地只考核項目實施的結果，而應通過建立項目后評價體系，對基建項目的立項決策、實施過程、實際運行、投資效益等全過程進行系統地分析及評價，找出基建項目績效管理中的問題所在，及時總結經驗和教訓，為高?；椖靠冃降倪M一步提高打下良好基礎。
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