前言:尋找寫作靈感?中文期刊網用心挑選的民族地區公共服務管理創新研究,希望能為您的閱讀和創作帶來靈感,歡迎大家閱讀并分享。
一、公共服務的主體創新
公共服務的主體主要指的是為提供相關公共服務或產品的部門及組織,即公共服務的供給主體創新。傳統上認為公共服務是由政府負責提供的,但由于受政府失敗的缺陷影響,公共服務的主體不再局限于政府。而民族地區對公共服務的需求有更多特殊性。因此,在研究公共服務管理的主體時,研究者們更傾向于根據民族地區公共需求的特殊性出發,從不同方面闡述服務主體的創新。有的研究者從逐步轉變政府的職能,強化政府服務供給的主體地位,如廖曉明、黃毅峰強調政府應當從不同方面理清自身的職能,提高政府的公共服務素養和行政能力,從而創新公共服務的供給機制;有的研究者主張充分發揮市場的作用,實現公共服務供給的多元化,如張序針對不同的公共服務問題而采取不同的供給管理模式,在民族地區的實際情況下,既要求政府發揮在公共服務管理中的主導作用和承擔主要責任,同時又要求充分發揮市場的作用,調動個人的積極性;還有研究者倡導建立良好的政民關系,提高供給主體的服務能力,如霍曉英主張民族地區政府應當重視民間組織的作用,主動了解公眾的需求,提高公共服務供給的針對性。
二、公共服務的政策創新
政策創新指的是用一種良好的或經過調整的政策去取代不適應經濟社會發展的政策,從而為更好地實現政策制定的目標而采取一系列價值理念和手段方法。而民族地區公共服務的政策創新就是在根據民族地區實際狀況,在社會結構變化和行政理念變革的基礎上,不斷完善公共服務的各項內容,以實現民族地區公共服務的目標,體現公共服務公平及以人文本的理念。政策價值取向研究。價值取向是公共政策活動的基礎,目前學界對公共服務政策的價值取向已逐步形成了一個比較清晰的認識:公共服務凸顯了社會的公平正義,應當堅持以人為本的原則,保障各地區人民的基本權利;政策過程的研究,李俊清從民族地區的公共產品的供需現狀出發,闡述公共政策選擇帶來的種種結果,高建華則從政策執行的視角出發,指出民族地區公共服務的各種特性;政策環境的研究,包括自然環境與社會環境,民族地區由于自身的特殊性,在政策環境方面也呈現出許多特點。有的研究者通過對環境的分析指出影響公共政策有效執行的四項因素,有的研究者從原有的政策環境出發,探討公共服務的創新。
三、公共服務的技術方法創新
技術和方法創新是公共服務創新的重要組成部分。隨著改革服務改革創新的不斷深入,學者們在民族地區公共服務的技術方法創新方面也提出了許多具有現實性的建議和研究成果,以構建新型的公共服務體系。研究者們對于民族地區公共服務的技術方法創新主要集中在以下幾個方面:第一,完善公共服務財政體系,優化轉移支付制度。有的學者利用數據分析的方法指明財政在公共服務中的關鍵作用,如成艾華對地方政府基本公共服務支出供給影響因素的回歸分析,滕明蘭、龐娟對5個自治區和重慶、四川、云南、貴州、甘肅、青海等6個多民族省份和直轄市所作的公共服務財政支出結構分析等等;第二,提升公共服務的信息化程度,拓寬民意收集渠道,信息化時代給人們的生產生活帶來了巨大變化,如何在瞬息萬變的今天抓住有益于公共服務的相關信息,對民族地區公共服務的供給方法和能力水平有著重要影響。因此,提升民族地區的信息化程度,了解公眾真實的公共需求成為研究者關注的焦點;第三,利用多樣化的公共服務供給方式,提高服務效率,有的研究者從政府購買公共服務出發,通過一系列的方法,使民族地區政府能夠適應外部環境實際狀況。有的學者則從民族區域自治地方政府應對投資領域進行分類界定以及著力改善民間資本投資環境,從而營造公平競爭的公共服務供給環境。
四、對已有研究的分析
1.研究總量不足,缺乏高水平的研究成果
目前關于民族地區公共服務管理創新的研究雖然對公共服務管理過程的不同層面都有所涉及,但從總體上來看,研究總量仍然比較小。學者們關注的焦點大多集中在民族地區基本公共服務均等化和公共服務供給這兩個方面的研究,從宏觀上比較分析民族地區和一般地區公共服務管理的差別。
2.研究指標繁雜,缺乏科學客觀的界定
在分析研究民族地區公共服務管理的相關問題過程中,學者們往往會采取定量或定性的分析方法,而數據定量的分析方法具有直觀性和診斷性的特點,能摸清情況并得出比較清晰的認識,因而在研究當中備受推崇。然而,在實際的研究中,學者們常常傾向于按照自己的理解來選擇自己認為合理的指標進行數據分析,忽視指標界定的客觀性和科學性,導致研究得出的評估結果不盡合理。
作者:彭嘉麗 單位:西藏民族學院管理學院