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摘要：隨著我國社會主義市場經濟的不斷完善和政府職能的轉變，事業單位的管理機制方面還存在著諸多缺陷，而財務管理作為事業單位管理的核心，在新形勢下對事業單位產生的影響不可忽視，財務管理的創新就顯得異常重要。本文主要結合我國事業單位現狀，對其財務管理中存在的問題和解決措施，以及財務管理創新的意義等方面進行了簡單探討。
關鍵詞：事業單位；財務管理；會計核算
在新經濟形勢下，事業單位想要順利推進各項業務，就要對財務管理工作給予足夠重視，相關工作人員需要對當前工作中暴露出的財務管理問題進行深入分析，結合事業單位實際情況，制定出具有針對性的解決方案。通時，還需要對財務管理工作模式進行創新，確保事業單位財務管理工作與新經濟發展形勢相適應。
一、新形勢下事業單位財務管理面臨的阻礙
（一）預算管理欠佳
預算是財務管理中十分重要的一環，財政部門要求部門預算編制采用零基預算法，但在實際運用中，大多數事業單位還采用的是基數法，嚴重影響了資金的使用效率，管理隨意、違規違紀的情況層出不窮，在預算編制時，習慣性地粗略估算一個大概值，導致數據模糊、不精確，出現虛報支出、套用資金的違規操作。支出審批時，審批人員態度隨意，甚至以權謀私，虛報數據，巧立名目將資金私吞，中飽私囊，利用公款旅游、高檔消費，“?？畈粚Ｓ?rdquo;的現象經常發生，缺乏對資金后續使用的跟蹤調查，很多項目就是因為資金預算失誤的原因而半途夭折，難以達到預期中的效果。
（二）缺乏財務管理意識和資產管理理念
部分事業單位的財務管理人員沒有充分認識到財務管理工作在事業單位內部的核心地位，應付差事、消極怠工，只注重基礎財務工作，沒有對財務工作進行一個長遠的規劃，導致單位資金運用不當，嚴重背離了事業單位為人民服務的本質，有損其公益性。事業單位資產主要包括有形和無形兩方面，有形資產管理中易出現的主要問題在于管理權限和責任沒有作出明確的指定，管理人和使用人往往分不清楚責任的邊界在哪里，沒有對資產進行優化配置，嚴重浪費了資源。財務管理人員沒有及時地對資產進行盤點，對資產的處置問題沒有按照相關流程進行批報，資產流失問題嚴重。
（三）內部控制力度不夠
大部分事業單位都有內部控制制度，但仍有很多事業單位不遵循相關法律法規要求，建立適應本單位實際情況的相應內部控制制度，上層領導對財務部門不夠了解重視，沒有將財務工作人員進行合理分工，票據管理混亂、印章隨意就能加蓋，審批流程形同虛設，監督制度不健全，使得制度流于表面，名存實亡，出現“賬外賬”，等違規行為，導致資金管理混亂，執行力低下，內部制度失去了約束力，嚴重影響了項目績效考核。
（四）會計核算管理不規范
有的事業單位中，財務管理人員素質涵養不夠，或是專業能力與單位需求不符，無法及時有效地完成業務，賬本記錄不完整，重點不明確，記錄格式不規范等情況導致效率低下、決策失誤，嚴重影響財務工作的有效展開。
（五）管理人員的綜合素質參差不齊
財務管理本身復雜程度比較高，對于管理人員所提出的要求也較高。而由于歷史原因，事業單位的管理人員素質參差不齊，一方面表現為單位領導者對財務管理不重視，對國家相關財經政策法規了解熟悉程度往往不夠深入全面，單位的財務管理制度體系也不完善，導致很難按照相關法律法規和規章制度來開展管理工作，從而在財務管理方面出行較多問題。加之自身執行財務管理制度不嚴肅，在管理過程中不重視監督具體業務，且對于財務支出許多單位所制定的審批制度并不嚴謹，對于不必要的開支不能進行強有力的控制，造成經費支出存在較大的隨意性。另一方面，由于政府會計改革的持續推進和現代信息技術在財務管理中的廣泛應用，對事業單位財務管理人員的素質要求不斷提高。
二、新形勢下事業單位財務管理創新的意義
隨著我國政治體制改革的推進，對事業單位的自律要求也在進一步提升，將其權利限定在一定范圍內，致力于將權力關在籠子里，以更好地滿足人民大眾的需求。新形勢下，掃黑、除惡、打擊力度也在加強，過去那種敷衍了事、得過且過，走走流水賬的財務報表只會在日益激烈的競爭和發展中被淘汰，事業單位應采取一定措施進行財務管理創新，以適應時展。我國社會主義市場經濟體制也在日益完善，事業單位的發展依賴著市場，不可能完全脫離市場單獨生存，我國對會計人員的管理也進行了創新與變革，并制定了一系列相關法律法規，要求會計嚴于律己，充分發揮崗位職責。因此，事業單位的財務管理應當適用不斷變化的內外環境，進行財務管理創新，才能確保事業單位的持續穩定發展。
三、新形勢下事業單位財務管理的創新方法
（一）全面提升財務人員專業素質和道德素養
一方面，從事財務工作的會計人員應當有著符合國家法律法規的權威認證證書，經過企業崗前培訓，達到要求標準才能上崗。事業單位在進行財務管理人才招聘的時候，要注重把道德素質放在第一位，應嚴格審核應聘者的證書，以及其具備的相關財務及財經法律法規等專業知識，并按照相關規定對其進行繼續培訓，完善人才的福利待遇體系，使其能全身心地投入到工作中，另一方面，增強領導干部的財經法律法規意識，帶頭嚴格遵守國家的一系列法規制度，采取財務公開透明的方式，在內部監督下，更好地展開財務工作。最后，加強對財務管理人員的信息技術知識的教育培訓，要求其掌握豐富的電子信息技術基礎知識，對并及時進行更新，做到財務管理與電子信息技術相結合，能夠熟練地對數據信息進行及時加工處理，促使單位會計信息化水平的提高。
（二）系統完善財務管理制度
事業單位需要不斷完善財務部門內部的制約機制，使財務工作能夠順利展開，相關人員的經濟業務事項和財務事項職責權限相分離，相互制約的同時又相互監督。比如嚴格預算編制，使其具有前瞻性和全面性，滿足單位實際需要的同時將每筆支出精細化，若沒有特殊情況和上級領導的批準，不做預算調整，防止超支浪費，提高資金的使用效率。明確憑證、賬簿的裝訂和保管，按照國家統一的會計制度標準編制、報送、保管財務會計報告，推行公務卡結算辦法，使單位報銷流程制度化。
（三）引進先進財務管理工具
事業單位財務管理采用以“預算、分析與決策”為主的“管理型”模式，科學地對風險予以識別和評估，并做好相應的控制措施，積極借鑒國外先進的財務管理分析方法和經驗，創新出一套符合事業單位自身發展的道路。
（四）嚴格實施財務管理監管
事業單位在進行財務管理工作創新時，應著重注意對其的監督策略，對單位的各項經濟行為進行有效監督，保持財務工作的正常運轉，避免因監管不力而導致的財產流失，制定符合國家要求的實施方案，保持財產信息完整和資金有效使用，促進事業單位健康長遠發展。
四、結語
綜上所述，行政事業單位要不斷加強財務管理創新，全面提升財務人員專業素質和道德素養，并積極引進先進財務管理工具，科學有效地確保財政資金的安全，預防資金流失和資金浪費，促進事業單位的可持續發展，進一步服務人民、服務社會。
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作者:侯天亮 單位:株洲市人民醫院