社會管理視角下公共管理論文

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社會管理視角下公共管理論文

一、明確管理職能,細致分工

1.加強公民參與,推進警民共治

依法推進公民參與行政制度,是我國憲法賦予公民的一項基本權利,也是公民的基本義務。公民通過合法的途徑直接或者間接參與到行政管理中,以表達自己的合法訴求,從而進一步影響政府的行政決策制度。新公共管理理論認為,建立起多樣化的公民參與社會治安渠道,不僅有助于有效維護社會的治安穩定,更能建立起更加具有服務意識的公安機關。此外,公民建立起的諸如社區保安隊、聯防巡邏隊等組織更能進一步明確各自的治安功能和職責,能有效緩解治安管理過程中的責任推諉亂象。

2.構建新時期的管理格局

隨著經濟的發展、社會不斷進步,各種新時期社會矛盾也層出不窮,公安機關明確自身的管理的職能地位,依法進行社會管理不僅能有效維持社會治安,更能為構建和諧社會帶來新鮮空氣、保障人民群眾安居樂業。社會治安是社會生活中各種因素的綜合形成,無論是發達國家還是發展中國家,都無可避免。要進一步對社會治安問題進行管理,不僅要依靠公安機關的行政權力,更應依靠人民群眾的群策群力,實行綜合治理。善于挖掘和利用現有的社會資源,積極吸引公民參與其中,結合我國當前的國情,授權基層,將基層保安員納入到公安管理工作中,深入開展“大調解”工作,使公安工作真正成為全黨、全民參與的大工程。

二、引入市場競爭機制

為了切實維護我國的社會治安,加快推進文職制度的步伐,做到將有限警力投入到人民群眾最需要的地方去,我國的《公安機關組織管理條例》明確規定了對具有較強專業性的職位實行聘任制,這一制度的實行,不僅在社會管理工作中切實引入了競爭機制,更打破了公共服務供給的長期壟斷,讓許多私營企業或者部門參與到了公共服務之中,通過市場競爭的方式,不斷強化和提高了我國的社會管理質量與效率。通過市場機制的引進與轉變,公安部門只需要通過對具有相應資格的企業進行監督,就可以達到對社會管理的最大化。同時,這些私營企業又在很大程度上解決了我國當前社會主義初級階段存在的警力不足的問題,使得節約下來的警力能夠最大限度的使用在對案件的偵破和執勤前線上。

三、營造出具有“顧客導向”的社會行政文化

隨著上個世紀八十年代歐美國家實行的新的公眾行政理論,這些國家在現在國際社會中所取得的重大成就也大多依賴于此。比如美國率先進行的新的社會管理模式,以現代經濟學為基礎理論,引進企業的成功管理案例,并將之實行在社會管理工作中,將所有公民作為服務對象,按照對象的不同和對象所要求的模式不同而進行隨機變化,將顧客作為市場導向,形成“企業化服務”的新型社會管理制度與模式。

四、樹立起情報主導觀念

無論是在何種情況下,情報的收集和管理都是至關重要的。新的公共管理理論主要強調的和最終要達到的目的就是建立起電子化政府。隨著知識時代的到來,知識更新速度的不斷加快,原有的政府運行機制以遠遠不能滿足當今的社會管理工作。為滿足建立電子化政府的需求,建立起具有高速信息通道的警務模式,對信息進行集中整合、集中管理才是關鍵。

1.建立“大情報”平臺

以科技手段為后盾,以先進的管理理念為指導,以發展為核心構建起“大情報”平臺,并以此對社會進行動態管控,切實加強公安系統自身的信息化建設,充分激發公安民警的創意潛能,建立起全面的、科學的、合理的信息收集和處理平臺,對日常情況進行預警和研判。

2.加強勤務與考核制度改革

加強公安系統內的勤務制度改革不僅能進一步提高公安機關的創新理念,更能進一步整合資源,有利于建立起健全的工作機制,使公安系統內的各個部門形成合力,能夠有效進行銜接與協調。在新的公共管理理念下,還要一改過去重遵法,輕評估的做法,建立起科學合力的勤務與考核制度,并根據團體或個人的器物、考核標準,結合實際工作中的社會治安問題,引導民警主動聯系群眾,共同進行社會管理工作,增加民警的責任感與緊迫感,培養民警爭先創優的榮譽感。同時,重視對民警職業的道德教育,轉變民警的執勤理念,樹立起服務人民與社會管理相統一的執法理念,引導民警樹立起法治觀念和服務理念。

作者:王江 單位:定州市公安局

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