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一、知識管理概述
1、知識管理的基本內容
發展的觀點告訴我們，個人、組織及至社會的每一次進步與創新都是建立在之前知識積累的基礎上的；知識積累能夠有效防止知識隨著某項具體工作的結束而消失，能夠有效地延續前人、同伴或其他人的有益經驗。俗話說：聰明來自積累，智慧來自學習。單純對數據和信息的積累，并不能使得對知識的應用從初級階段直接上升為一種處于高級階段的智慧。因此，學習能力在這一環節尤為重要，所以我們有必要切實明確知識學習的方向和目標，采用更有效的知識學習方式，持續不斷地學習真正需要的知識，從而實現從不知到知的過程。最近幾年，“學習型組織”、“學習型社會”、“學習型社區”等關于學習的口號一直在提，越來越多的人認識到了學習的重要性。越來越多的人認識到一個國家、一個組織、一個個人的競爭力取決于他的知識資產，取決于他獲取知識并加以利用的能力。知識經濟時代，知識與土地、資本等一樣已經成為提高組織或個人競爭力的重要武器，成為決定組織生死存亡的一項重要指標，因而學習的價值變得越來越高。在積累和學習的基礎上，要想實現知識價值最大化，并使知識管理得以最大范圍的應用，就必須通過交流最終實現知識共享。對組織而言，知識共享可以使每一個新項目的運行都建立在全公司已有的經驗和知識的基礎之上，而不是去重新探索出路。對個人之間的知識共享與交流，將極大地幫助個人擴充知識面，縮短個人在新領域知識上的學習時間。同時，個人又是社會的基本單元。個人知識的共享與傳播，對社會知識的傳播也起到極大的作用。知識在社會群體內的有益流動，對所有人都是有益的。
2、知識管理的基本特點
對知識管理的學習離不開對其基本特點的大致了解。知識管理之所以區別于其他所有管理，也正是由于它自身無可替代的獨特性。
（1）知識管理注重管理的有效性
知識管理強調輸出結果的價值，要求輸出結果必須是創新的、高知識含量的、能達到組織目標的高價值的東西。這個產出與它所輸入的概念上的資源之間是不存在直接量化比值的，因為概念上的資源不會像實體資源一樣，隨著量的上升而增加成本，所以與傳統管理不同，知識管理不追求資源成本消耗的最小化，而單純追求價值的最大化。
（2）知識管理源于概念資源的無限性
知識管理之所以必要不是因為物質資源的有限性，而是源于概念資源的無限性。知識經濟時代，已不再適合通過片面提高資源的使用效率來實現增長，它更多地要求人們通過對虛擬資源的管理來指導對有限資源的利用。新時期的知識管理就要求我們站在實現整個人類生存和發展的“有效性”的高度，尋求一種更為全面的、科學健康的增長模式。就實踐發展而言，今年是中國知識管理走過的第10個年頭，也是中國經濟轉變增長方式，提出科學發展與和諧社會的10年。經過10年的傳播和實踐，中國的知識管理在摸索中成長，由此取得的進步和發展不可小覷，但與此同時，我們也面臨著越來越嚴峻的考驗。當前的經濟危機，讓人們開始反思和審視原來依靠資源、低勞動力成本和外貿投資的發展模式所產生的問題。這也在一定程度上使得很多人開始關注和了解知識管理，從而使得依靠知識的積累、傳承和創新推動社會繁榮成為新時期的一大亮點。
二、知識管理與公共管理的關系
1、公共管理的基本定義
公共管理，同樣是時展所衍生的新概念，與傳統的公共行政學不同，它不是著重于對政府職業文官的培養，而是在包含這一內容的同時，更看重以最低的成本達到目標以及管理者對結果負責的相關內容。簡要而言，公共管理是公共組織提供公共物品和服務的活動，它的主要任務是公共組織尤其是政府組織如何更為有效地提供公共物品與服務。
2、公共管理與知識管理的關系概述
在共同促進社會健康快速發展的過程中，公共管理與知識管理間日益形成無法分割的密切關系。一方面，最先大量運用知識管理的企業雖然擁有很大的自主性，但不可能孤立于社會而存在和發展，它必須得到政府和非政府公共組織的配合與支持。為發展知識經濟而實施的知識管理，離開公共管理的配合和支持是難以奏效的。從現實生活中，我們也不難看到知識管理與公共管理的聯系，例如知識轉移活動、專利、商標、基礎設施等，均涉及公共管理領域，尤其是諸多關于政策、法律、法規等屬于政府行為的方面。另一方面，為了適應社會經濟發展的需求，符合與時俱進的時代精神，提高公共組織的效力，公共管理同樣需要高度重視知識管理的理念，積極推進各項措施的出臺，如大力發展學習型組織，努力構建知識型政府等，不斷為實現自身管理水平的跨越增強助推力。知識管理與公共管理之間是一種相互促進，彼此融合的關系，這種密切的相關迫切要求當前公共管理必須落實對知識管理的應用措施。
三、知識管理應用的相關舉措
1、最大限度地營造知識管理的發展環境
眾所周知，只有適宜的環境才能培育出豐碩的果實。知識管理需要盡量發揮集體知識和智慧的作用，需要個人樂于奉獻。因此就需要營造適當的風氣和環境氛圍，具體而言，就是要在公共管理領域重視和加強精神文明建設，優化社會風氣，提升集體榮譽感和團隊精神，譬如說，企業文化要以誠信為本，員工要有敬業和樂業精神，重視效率、質量等等，從而讓知識管理建設在這樣一種氛圍中變成自然而然的事情。概括來看大致可以包含以下幾方面的內容：①構建支持知識管理的組織體系。要有領導人、專門小組和基礎設施，如信息技術平臺、數據庫和圖書館等。我國的“知識創新工程”、“技術創新工程”等國家創新體系就是很好的范例。②加大對知識管理的資金投入，動員全社會從上到下為知識管理投資。③開發支撐知識管理的信息技術。因特網和內聯網技術是知識管理活動的催化劑，要不斷開發數據庫系統和其他信息技術。④建立知識管理評估系統。研究建立無形資產評估體系，如無形資產組成指標法，計算知識管理的投資回報率等。這一系列的相關內容就形成了知識管理實施的大背景，并最終構造出知識管理的堅實平臺。
2、加強知識管理中人才的培養與供應
人才問題是知識管理中的一個關鍵點，關于知識、技能、思想、精神、品德、文化之類，都離不開作為載體和主體的人。若沒有符合質量和素質要求的出類拔萃的優秀人才，或不能保證供應及時到位，發展知識經濟都將成為一紙空文。通過興辦教育事業來培養人才，是歷史發展的必然。歷來也是公共管理部門特別是政府部門的一項重要任務，知識經濟時代也沒有改變這個格局。教育著眼于全民素質的改善，是一項艱巨的任務和龐雜的系統工程，需要循序漸進和全面聯系。既要注意普及，又須重視提高。這一點使得鼓勵社會力量辦學變得非常必要，動員非政府組織積極投入到發展教育的行列，不僅有利于社會整體教育水平的快速提高，而且也為知識管理在一個更廣闊的范圍行使提供了契機，但國家并不能因此而有絲毫懈怠。發展各種教育設施，鼓勵自學成才，發展自然科學和社會科學事業，普及科技知識，獎勵研究成果和發明創造，以及發展文藝、體育、新聞廣播電視、出版發行、圖書、博物、文化館和其他文化事業，開展群眾性文化活動等，都應該在培養人才計劃中作為政府工作的題中之義。
3、構建知識型政府
無論公共管理的主體如何寬泛，政府組織都是其最為重要的部分。在師法企業的過程中，知識型政府作為一個有關政府創新的較為新穎的概念被提出，它與知識經濟、知識管理密切相關，同時又涉及行政管理、人力資源管理、電子政務等方面的應用和創新，而且，它還和學習型政府、服務型政府、企業型政府等政府創新的概念有著諸多相似。政府通過不斷接受、處理各種信息，并將之轉化為知識，最終實現對整個社會的管理和引導。當然，知識型政府的構建，同樣需要引入一些具體應用方面的內容，如體制改革與信息技術在政府領域的滲透催生了電子政務，電子政務建設為政府內部知識共享提供了便利條件。電子政務建設需要一系列的配套改革與基礎準備，如政府信息基礎設施、信息化人才、政府流程再造等，這些為政府內部隱性知識共享提供了便利條件，因此有必要通過推進電子政務建設，促進包括隱性知識共享的知識管理。在這方面，美國政府的作為是最值得學習的，早在2002年，美國政府就被MAKE確認為全球最受贊賞的知識型組織。其知識管理系統著重于各類信息的集中，并使這些信息能夠有效地支持各類機構的管理功能和任務處理。
四、結語
有鑒于此，中國應制定知識型政府的實施戰略和實踐，建立政府知識管理機制，在政府部門進行的創新服務和電子政務中運用知識管理的研發，實現跨政府部門合作，建立知識型政府平臺。
作者：董賀新 單位：河北省高速公路石安管理處
