前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的公共管理與市場經濟的關系，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
一、市場經濟與公共管理制度創新的關系
（一）市場經濟要求推進公共管理制度創新
1.市場資源配置的經濟組織形式的要求。市場經濟在市場條件下，受到市場機制的調配和價值規律的約束，將資源合理配置，既能滿足供求關系，又可以將社會資源按照需求分配到各個環節，來實現效益的最大化。因此，在這種經濟體系下，難免對公共管理有所要求，比如，需要重新定義政府的角色，協調好政府與社會各個行政單位的關系；公共管理需要被看成一種高級的服務產品，既然把公共管理視為服務型產品，就要轉變觀念、方式和手段。這些改變從服務型產品出發，具體表現在，管理方式變直接為間接，手段方面從主導變為服務。從以前比較單一的行政管理變為多種方式相結合。從內部結構上面，全面革新，組建一個高效、協調和規范的管理體系，打造一支高素質專業化的公共管理人員隊伍，市場經濟的這些新要求，要求全面推進公共管理制度創新。
2.市場經濟運行中社會主體日益多元化的要求。人類的生存發展狀況，與社會經濟狀態緊密相關。市場經濟的高速發展，從某種程度上改變了人們的活動行為。它的運作，將從事經濟活動的人的主動性調動起來，讓人們意識到利益的存在，從而在追逐利益的過程中，根據能力的不同，漸漸分化成不同的群體。這樣社會中出現了巨大的貧富差距，社會結構發生改變，生存其中的主體，越來越多元化。當人們意識到市場經濟能夠快速幫助他們實現從前不敢想象的利益時，他們從利益出發，積極投入到公共管理中，以便為自己爭取更多財富和地位。為了更好地維持這個快速疊加起來的管理結構，第三部門應運而生。公共管理由單一結構變得越加復雜起來。各方利益體開始了博弈，各方的互相制衡，豐富了公共管理制度。這時候，公共管理制度如不及時創新，必然會滯后于發展需求。那么，公共管理制度的創新，可以使系統變得更加開放，也更容易和外界進行互動，為人們提供參與其中的渠道。再有，制度創新明顯可以加強管理，把要求和規范更好地落實下去。讓參與其中的各個利益體有行動依據。3.經濟體制改革的成功要求進行公共管理制度創新。從政治領域看，我國從古代開始，就實行著帝王制度，這種制度最大的特點就是以人為首的極權制。而從經濟領域分析，伴隨著極權制的經濟體制叫做計劃經濟。直到二十世紀開始，我國的社會形態從封建主義社會逐步跨度到社會主義社會，尤其到了二十世紀后期，隨著改革開放的進行，我國經濟體制一躍從計劃跨度到了市場。告別了歷經千年的傳統經濟模式，與世界上先進的市場模式接軌，這讓經濟體制發生了翻天覆地的變化，體制的改革由此進入一個全新的局面。與此同時，政治雖然變得清明起來，但是和經濟體制相比，政治體制依然較為落后，這時候公共管理的概念才剛剛萌生，所以不能很好地服務于社會。前面提到，市場經濟和公共管理制度兩者相互依存，如今經濟體制與公共管理制度不協調，很多環節存在深刻矛盾，市場經濟發展要求公共管理制度的完善和轉型。
（二）公共管理制度創新促進市場經濟發展
制度在每個時代都有其存在的必要性，因為它可以直接決定社會的演變。公管制創新和市場經濟相互依存發展，表面上，它好像是受到市場經濟的推動才往前發展，實際上自己也在發展，同時也能為市場經濟帶來一些支持，如提供政治上面的保證等。制度的創新必然可以提升管理質量，高質量高效率的服務能更好地幫助市場經濟朝一個新的局面開拓，推動市場經濟平穩發展，確保市場經濟健康運行。
1.公共管理制度創新促進市場經濟的建立和完善。前面提到，公共管理制度的創新可以反作用于市場經濟，具體表現為：第一，制度是經濟體的支柱，制度的創新可以幫助市場經濟得以更好的建立和完善。在我國，市場經濟并非直接由計劃經濟催生的，它是市場選擇的結果，伴隨著公共管理主體的推動。這一過程是離不開公共管理制度創新的，因為創新活動可以直接決定市場經濟的諸多因素。例如經濟活動在市場中被如何看待、外界的態度、自身地位的定位等。市場經濟受到市場左右，因為市場是一個巨大的環境，從事經濟活動的個體在市場里缺乏整體的把握，容易陷入盲目狀態，所以要成立第三部門或者引入政府等權力來調控，以便造成不必要的起伏和混亂，使經濟發展“出軌”。政府等權力部門指導市場經濟運作的時候，會提供制度、法律等體系支持。市場經濟若想在人們的預想軌道往前快速發展，需要用行為規范去約束市場主體的社會行為，需要強有力的國家宏觀調控。
2.公共管理制度創新推動市場經濟平穩發展。制度是用來規范行為的，無論是對個人還是對整個社會，制度的重要性不言而喻。公共管理制度的創新，就在行為規范這方面充分發揮了自己的作用，不僅如此，它還對國家調控起到作用，也為市場經濟的發展提供指引，改變了市場的混亂局面和無序狀態，有效完成了經濟活動穩定而良性的軌道運作。當然，除了公共管理制度創新，市場經濟想要更好發展，必然依托于市場賴以生存的社會環境。而良好有序的社會環境來自于公共管理制度創新。因為，它直接拉升公共管理水平，讓社會沒有那么多安全隱患，從而為人們進行經濟活動提供了良好的環境，這樣，有利于生產的進行，生產順利，從而使資源豐沛起來。資源豐沛可以直接保障經濟更加高速、健康發展。另外一方面，公共管理制度創新的執行者，不僅可以提供法律、制度等基礎保障，還可以在政治領域給予方便。前面談到的公共管理制度創新和市場經濟之間的相互促進作用，是假定有好的政治環境作為基礎的，即離開了政治，經濟想要無限制發展下去是行不通的。所以政治體制的革新，也不容忽略，若將之輕視，非但會阻礙經濟發展，也會阻礙生產力的發展。這就從某種意義上揭示了公共管理制度創新對市場經濟發展的促進作用。
（三）市場經濟與公共管理制度的協調發展
1.市場經濟發展和公共管理制度創新相互促進。市場經濟和公管制創新之所以可以穩步前進，是因為其方向是一致的，即在小范圍內講，是為了實現經濟活動個體的利益，從大范圍講，則是為了保證人民群眾的根本利益可以得到滿足?，F代化不僅僅是經濟的現代化，也是社會主義政治的現代化以及社會主義文化的現代化，它是全面意義上的現代化?，F代化的實現離不開市場經濟，市場經濟的發展則依托于健全的政治體制和良好的文化氛圍。因此，想要實現中華民族的偉大復興，就要實現全面現代化，想要實現現代化，就必須要有市場經濟以及公共管理制度創新的全面參與。因此，在社會主義體制內，結合國情和人民群眾的利益訴求，結合在建設過程中的經驗和實踐，以我國最廣大人民的根本利益為出發點和歸宿，協調推進市場經濟發展和公共管理制度創新。
2.市場經濟發展和公共管理制度創新的方向。市場經濟和公共管理制度創新兩者之間，前者處于基礎地位，把后者有效推動前者的發展作為終極目標。從馬克思主義唯物史觀來解讀，經濟一直被視為具有重要的基礎地位，它決定著意識形態的發展。這兩者之間，市場經濟隸屬經濟基礎，公管制度創新是意識形態的一種形式，兩者構成唯物史中相互依存和作用的元素。具體作用方式如下：公管制創新需要著眼于市場經濟，全面把握住后者的特點以及需求，遵循經濟規律，為自身指定發展訴求，一步一步通過具體的實踐將這一訴求達成。當然，在這一過程中，可能會出現阻礙，如市場經濟會因為自身的局限性，顯示出一些矛盾。這時候，不要跳過去，應該停下來，認真分析，找出問題的癥結，然后對癥下藥。比如，根據問題的不同，采取相對應的公共管理制度創新方式，或者直接介入干預，或者深化市場改革，或者營造良好環境，以合適的方式有效加以回應。
二、結論
經歷了幾十年的艱苦探索，我國已經完全從計劃經濟時代跨越到市場經濟時代，相應的體制也基本建立起來。不過，有一點必須清楚，那就是經濟轉型完成的同時，公共管理制度的轉型卻是滯后的。這就必然會帶來一些麻煩。制度創新和經濟發展不同步，容易在社會化改革中帶來負面效應。首要任務就是，盡力去揚長補短，克服轉型不同步所帶來的局限性，從而實現兩者共同前進，讓兩者的效能發揮到最大。改革開放以來，我國領導人制定了先發展經濟、再跟進政治體制改革的方針政策。這種循序漸進的方式現在看來，已經很明顯做到了。我國政府非?？粗亟洕l展對國家整體發展的作用，曾出臺了相關的文件，把發展看做第一要務。所以，政府對市場經濟的扶持作用可見一斑，相信，在這樣的政治環境下，實現市場經濟以及公共管理制度創新兩者的協調有序發展指日可待。
作者：陳希 單位：四川財經職業學院
