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摘要：隨著我國經濟發展進入新常態，大學生就業形勢開始變得越來越嚴峻，國家政策也積極鼓勵大學生創新創業，在此方面投入了大量人力物力財力，其本質就是在促進大學生就業和創業。在此過程中，積極構建大學生創業服務體系，就成為當前公共管理的重要節點。本文首先對于大學生創業服務體系構建的重要性進行分析，繼而站在公共管理視角下去審視大學生創業服務體系構建的問題，在此方面制定對應策略。
關鍵詞：公共管理；大學生創業；創業服務體系
一、大學生創業服務體系構建的重要性
首先，大學生就業關乎國計民生，尤其在我國大學畢業人數規模不斷增加的背景下，大學教育開始呈現出“大眾化”的特點，大學就業與社會需求的矛盾開始不斷呈現出來。以2018年為例，教育部公布全國普通高校畢業人數達到820萬人，大學生就業就成為社會普遍關注的問題，由此各級政府積極采取各種措施，其中鼓勵大學生創業，在此方面加大投入，就成為重要的節點。其次，當前我國大學生就業難是不爭的事實，面臨著各種各樣的社會風險和壓力，各方行為主體也積極投身到大學生創業服務體系構建中去。這是因為創業可以帶動就業，鼓勵各個領域的勞動者以創業的方式，實現崗位的創造，這樣可以使社會就業壓力減小，使市場人力資源配置朝著更加優化的方向發展和進步。最后，鼓勵大學生創業服務體系的構建，與當前高等院校就業工作的政策需求是文化的。如教育部門頒布的《關于做好2010年普通高等學校畢業生就業工作的通知》中，明確提出要強化創業教育，營造良好的創業環境，鼓勵和扶持大學生自主創業，開展創業指導，開設創業新課程等，由此實現大學生創業能力和素質的提升。
二、公共管理視角下大學生創業服務體系構建的策略
公共管理的本質目標在于：以政府為核心的公共部門實現社會各方力量資源的整合，綜合運用多種方式或者方法，使得公共服務品質得到提升，使得公共利益和公共福利得以實現。從這個維度來看，大學生創業服務體系構建也是公共管理范疇的重要節點，對此我們需要將焦點放在如下幾個方面：
（一）不斷優化創業政策環境
良好的創業政策環境，是驅動大學生創業服務體系構建的重要基點，這一點必須要有著充足的認知。為此，需要付出的努力：其一，實現大學生創業保障機制的構建，工商部門需要切實地發揮其效能，關注于知識產權的轉化，商標的有效培育，實際品牌的有效推廣等，由此使得創業法學生可以很好地解決創業過程中的種種困難。而人力資源和社會保障部門，要高度關注檔案管理職稱評定等服務工作的開展。再者，社會組織可以積極給予大學生創業團隊提供企業管理，法律支持等服務，使得其維權意識得以增強。其二，要實現創業激勵機制的構建，對于符合產業發展政策的項目，要積極給予其良好的待遇，并且給予特定的激勵，使得其創業的積極性得到提升。其三，實現稅收減免優惠政策的公布，對于部分經濟欠發達的地區，給予創業的大學生更多的優惠政策，使得其可以在比較小的創業壓力下不斷成長起來。
（二）全面開展創業教育工作
大學生創業服務體系的構建，需要全面開展創業教育工作，此時我們需要關注的問題是：其一，要積極開設針對性的創業教育課程，引導大學生去了解市場規則，去研究市場運行信息，在此基礎上編寫創業教育教材，使得創業教育成為大學高等教育體系中的重要分支，以常態化的方式運作起來；其二，要注重優秀的創業隊伍的打造，鼓勵優秀的創業教師進入到實際教育工作中去，使得其成為大學生創業服務的重要參與者，保證實際的課程在更加有效的狀態下開展，使得創業教育的質量得以保證；其三，建立創業教育評價機制，對于創業教育課程，創業教育活動等有效性進行評價，由此使得實際的創業教育進入到更加規范化的狀態，在不斷的反思中實現教育事業的可持續發展和進步。
（三）實現創業服務金融體系的構建
大學生創業服務體系的構建，除了思維意識上的培養，還需要給予切實的金融支持。主要包括如下內容：其一，各級政府要切實發揮效能，建立針對大學生的創業基金，建立專項資金，使得創業培訓，創業實習，創業孵化建設，創業成功都有著夯實的資金資源支撐；其二，驅動創業貸款擔保機制的構建，政府要積極協調各個金融組織或者部門之間的關系，建立小額貸款擔保基金，使得大學生創業能夠得到更加好的資金支持；其三，要實現創業貸款額度的科學設定，依照實際項目的基本情況，實現小額擔保貸款額度的提升，改變貸款付款方式，使得大學生可以通過各種渠道獲取到實際的啟動資金，不要使得優質的創業項目因為缺乏資金而夭折。
（四）創建良好的創業交互氛圍
良好的創業交互氛圍，需要大學生、高校、社會、企業都積極參與進去。學生家長要積極鼓勵大學生樹立創新意識，制定切實可行的創業計劃，并且給予其精神或者物質上的鼓勵，使得其在良好的創業氛圍中啟動創業項目；再者，高校要積極發揮自身效能，開展創業教育的同時，強化與企業之間的合作，邀請行業中的精英人物到學校來，給予學生講述創業方面的知識和經驗，由此使得創業交互的氛圍朝著更好的方向發展；最后，鼓勵創業的大學生在一起交流自己的經驗和教訓，使得創業成為共識，在這樣良好的創業氛圍中不斷學習和成長。
三、結束語
綜上所述，公共管理的維度去審視大學生創業服務體系構建的問題，可以引導我們更加全面的認知大學生創新創業工作，除了依靠政策的扶持和鼓勵，還需要切實的開展實際的創業教育，當大學生的創業意識得以強化，大學生創業實踐的可能性得以提升，其就可能在各個領域中不斷嘗試和探索，最終走出全新的創新道路。
參考文獻：
[1]徐超,陳洪玲.大學生創業服務體系建設[J].河北大學成人教育學院學報,2014(02)
[2]朱峰博.我國高校畢業生創業服務體系建設現狀及成因分析[J].才智,2011(11)
作者:王鵬 單位:山西工商學院
