前言：尋找寫作靈感？中文期刊網用心挑選的事業單位成本核算問題探討，希望能為您的閱讀和創作帶來靈感，歡迎大家閱讀并分享。
摘要：事業單位成本核算有利于決策信息的完整、資源的優化配置、資金的精準投放、公共服務效能提升。事業單位成本核算基本指引自2021年1月1日起施行，在實施的過程中可能會遇到一些問題，本文針對性的提出了業財融合、智能核算、優化環境、保證質量、定期公示、精準對接等一系列的對策和建議。
關鍵詞：事業單位；成本核算
前言
事業單位根據自身管理特點建立有效的成本會計模式，能夠增強管理效率，為確保各項業務目標的實現，可以將成本核算對象落實到科室、項目、個人，形成業務目標和多核算對象的對應關系。管理目標的分解和落實，可以有效激發每一位職工的主動性和創造性，從而提高工作效率，因此做好事業單位成本核算管理影響深遠。
一、事業單位成本核算的意義
1.有利于決策信息的準確完整?？陀^準確的成本信息是科學決策的基礎，隨著經濟的發展、科學的進步，會計信息不僅直接影響到事業單位的科學決策，而且關系到經濟社會的有效發展。公共服務型政府要求事業單位建立成本核算、成本控制、成本分析機制。事業單位在業務活動中取得的成績都可以通過成本核算得到具體的金額，真實的、完整的成本數據為單位領導制定管理指標和科學決策奠定了堅實的基礎。
2.有利于內部資源的優化配置。事業單位根據各項工作目標制定合理的成本計劃，在工作保質保量完成的情況下，利用成本核算數據對各個部門的資源實際使用情況進行分析，哪一部分盡可能地壓縮，哪一部分必須加大投入，有針對性地對資源進行高效配置，避免產生不必要的浪費。樹立成本效益的理念，提升單位成本控制執行力和管理效率。
3.有利于財政資金的精準投放。事業單位的公益服務性質決定了其資金來源大多為財政撥款，我國經濟發展已進入新時期，財政資金長期存在較大壓力，財政支出結構急需優化，需要提高資金使用效益。如果缺乏準確的成本核算，不僅會影響社會資源的失衡，還會嚴重影響事業單位的進步和發展。事業單位為實現公益資源的優化配置，加強對財政資金的成本核算和績效考評，，引導財政資金配置到社會效益較高的領域。
4.有利于公共服務的效能提升。隨著經濟社會發展水平的提高，人民群眾期待獲得高質量的公共服務。通過成本核算可以了解單位各項服務的成本情況，對不必要或效益低的材料消耗、履職費用進行縮減，降低整體的服務成本。協調和控制業務行為，及時發現問題并且予以解決，力求用最少的人力、物力和財力提供優質的公共服務，不斷提高公共服務的質量和效率。
二、事業單位成本核算推進過程中可能存在的問題
1.會計信息建設落后，業務條塊分割明顯。事業單位的會計信息化可以充分挖掘財務信息價值，全面提升事業單位的財務管理水平。成本核算數據采集要求做到快速、準確，并堅持收支配比原則。但在日常操作中數據來源復雜，信息孤島造成數據無法自動采集。事業單位目前使用的信息系統有：工資管理系統、資產云系統、政采云系統、會計核算系統、財政金財系統等，各個系統相互獨立，并未形成統一的信息共享傳遞平臺。事業單位會計核算系統從財政金財系統同步數據后，大部分業務可以通過取數自動生成預算會計和財務會計憑證，但由于系統中缺少成本會計模塊，一部分業務無法完成自動分配和歸集：例如發放的工資統一造冊在一張表上、實際支出時由銀行批量。多名職工一起出差履職不同工作任務，事后由其中一人代辦報銷差旅費等。以上幾類業務需要按核算對象手工分配費用后再修改財務憑證，這無疑會大量占用基層財務人員的工作時間。另外資產云系統未與會計核算系統對接，無法實現自動計提折舊，也無法按使用部門自動分配和歸集折舊費用。
2.成本管理意識淡簿、成本管理制度缺失。我國實現了由計劃經濟到市場經濟的轉變，而事業單位卻未進行相應的改變，大部分事業單位管理人員對成本核算與控制工作不夠重視，成本管理理念滯后。忽略成本和效益的關系，只注重對業務的審核把關，未進行高效的全過程管理，無法發揮成本核算與控制的作用與價值，影響了成本核算和控制效果，影響了財務管理水平與質量。預算執行率指標在績效評價中的導向作用，促使事業單位在年底突擊花錢，造成公共財政資金的損失和浪費。事業單位公共服務的壟斷性一定程度上也導致單位內部成本管理制度不健全。財務人員沒有制度的嚴格約束和管理，沒有科學的費用分配和歸集方法，實際核算過程中會比較隨意，數據可信度不高，各部門、各項目、各種服務產品不同時期的成本數據沒有可比性，最終得出偏離實際的成本分析結果。
3.成本核算數據復雜，績效評價流于形式。數據收集是基礎，核算技術是核心，數據質量是關鍵。事業單位的成本核算基礎工作不規范不扎實，會計核算資料、管理制度不健全，甚至出現錯誤、前后矛盾之處。熟悉業務是成本核算工作的基礎，事業單位聘請的賬務人員一人身兼多家代賬單位，不可能深入到一線了解業務流程，也不清楚公共服務產品的成本要素。業務流程復雜、人員配備不到位、業財融合不緊密，難以準確計算出公共服務產品成本，會計信息質量大打折扣。間接費用按照成本核算對象分配時，需要對一些非財務基礎信息進行分類，以實現對相關費用進行分攤。例如人員性質分類、固定資產使用性質分類等。事業單位固定資產未按照用途、人員進行登記，計提的折舊難以按成本核算對象進行正確分配與歸集。成本數據是預算管理、績效考核、內控制度的核心基礎，事業單位在績效評價的過程中，由于缺乏客觀精確的成本會計核算資料，績效評價工作沒有實質性的突破，在評價過程中往往出現主觀意識為主的評價結果，導致績效評價形式化和結果應用空心化。
三、對策和建議
1.加速業財融合進程，實現成本智能核算。事業單位在推進成本核算和業財融合的背景下，復合型會計人才是關鍵要素，業財融合模式的出現對財務人員和業務人員都提出了更高的要求。業財融合能力強的人才不僅要掌握財務知識，還需要熟悉業務管理，能夠尋找到業務和財務之間的共通點，實現業務系統和財務系統的數據實時互通。實踐證明財務人員定期輪崗有利于幫助其盡快熟悉業務流程，增強其溝通和管理能力，為業務部門提供更好的服務支持，便于業財融合順利進行。業財融合必須將業務內容、成本核算、公共服務產品定價緊密地結合起來，力爭每一項服務都能清楚地量化為成本和效益。成本核算必須以數據的信息化為基礎，財務和業務的信息系統有效對接可以加快業財融合進程。通過各個系統對接及數據的及時傳遞，打破信息孤島和數據煙囪，實現數據采集、加工、存儲、輸出的實時匹配和自動化操作。會計核算系統從工資管理、資產、存貨、支付、預算、采購、銀行等各個系統或云平臺采集數據，加工匯總后匹配成對應的輔助核算項。例如發放職工工資薪酬時，工資系統通過崗位比對自動實現人員性質分類，按成本核算對象進行分類加工。政府采購平臺付款后將數據傳送給資產系統進行驗收，資產系統依據年限、使用對象計算折舊金額再匯總到核算系統。與各種信息系統的無縫鏈接使智能化的核算系統采集到了足夠的成本數據，迅捷的成本信息為事業單位管理決策帶來了巨大效益。
2.保證成本信息質量，優化成本核算環境。成本核算是細致嚴謹、專業又繁瑣的工作，高質量成本信息的影響因素有明確的成本核算對象、合理的成本核算內容、正確的成本歸集分配方法，其中最為關鍵的是成本分配方法的選擇，需要有熟諳業務和財務的復合型人才。鑒于事業單位服務對象多樣化的特點，有必要結合行業和單位自身特點，對常見的業務處理進行明確規定。細化成本核算方法、標準、流程，強化成本預算管理，保證公共服務產品成本信息真實、準確、完整，充分發揮信息化技術應用優勢，更加順利、高效地開展成本核算管理工作。只有在不斷改進不斷成熟的具體核算制度指引下，才能保證成本會計信息的質量，從而真正應用于事業單位績效管理。現代成本會計的主要職能有計劃、核算、控制、分析等內容，成本核算和分析只是其中的一個環節，事業單位可通過培訓增強職工的成本素養，將費用細化分解到每一個部門、人員、公共服務產品，從根本上形成一個人人關心成本的核算環境。
3.定期公示成本信息，精準對接績效評價。政府財務報告對事業單位全面核算成本進行政府績效評價提出了要求。計量是政府成本會計核算核心，財務部門應定期主動公示階段性成本費用情況，增加支出透明度，注重成本信息的主動收集及分析整理工作，接受部門、個人的監督。加強與服務對象的溝通，了解服務對象訴求，并根據所反映的合理問題進行適當地整改。財政支出績效評價的經濟性、效率性、效果性、公平性4e原則中，經濟性是衡量績效的首要指標，事業單位成本會計核算的目的是為績效評價提供精確的成本信息，績效評價主體多元化對成本信息提出了更多的需求，事業單位需要以組織、責任部門、服務產品、人員、項目等為成本核算對象，以科學的方法分配和歸集產生的各種費用，計算出提供的公共服務產品的成本，以成本為基礎進行績效衡量和項目評價，進而推動事業單位治理能力不斷提升。建立標準化的成本和績效會計系統[3]實現彼此之間的精準對接，可以促使各事業單位針對支出項目制定成本控制措施，反映公共產品或服務的成本支出情況，為服務型政府提供基礎數據資料。
參考文獻：
[1]譚華偉，張培林，顏維華，等.醫療成本核算方法的國際經驗及啟示[J].衛生經濟研究，2020，37（2）：21-24.
[2]黃艾.疾病預防控制機構成本核算初探[J].財務與會計,2020,(3):62-63.
[3]謝莉莉.政府成本會計的國際經驗及其對我國的啟示[J].財務與會計，2013，（3）：61-62.
作者:林云肖 單位:浙江省麗水市疾病預防控制中心