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摘要：隨著事業單位改制的不斷推進，事業單位投資主體和運行模式也隨之多元化，要求事業單位必須重視財務成本核算工作，為強化成本控制提供可靠依據，從而提高事業單位資金使用效益，為事業單位改革發展打下堅實基礎。本文從分析事業單位財務成本核算存在的問題入手，提出做好財務成本核算工作的對策。
關鍵詞：事業單位；財務成本核算；財務管理
一、事業單位財務成本核算存在的問題
事業單位是不以營利為目標的社會組織，一般情況下擁有自收自支業務的事業單位才進行成本核算。在事業單位各項改革持續推進的背景下，成本核算已經成為事業單位會計核算的重要內容，是單位財務管理的基礎性工作。然而當前，事業單位財務成本核算暴露出一些問題，阻礙著單位財務管理水平的提升。
1.財務成本核算重視程度不高
事業單位領導過于關注政績的提升，而忽視了財務管理和成本核算工作。大部分事業單位領導的成本意識淡薄，一直固守于計劃經濟體制下的運營管理模式，只重視各項資源的投入，沒有關注資源的產出效益，進而造成事業單位資源浪費現象較為嚴重。同時，事業單位財務部門也不重視成本核算基礎工作，加之財務人員的專業素質不高，對成本核算知識與業務操作技能知之甚少，降低了成本核算工作質量。
2.財務成本核算制度不完善
事業單位的成本核算內容局限于營業性項目，核算模式單一，存在著隨意歸集和分攤成本費用的問題。在成本核算中，由于缺乏統一的成本核算制度，未能對成本核算流程進行規范，進而使得成本核算未能落實到各個責任部門和各項業務活動中，嚴重降低了成本核算質量。部分事業單位雖然開展了成本核算，但卻僅按照部門對成本進行分類歸集，沒有核算不同業務活動的成本耗費情況，無法為業務成本的有效控制提供依據。
3.財務成本會計基礎缺陷
現行事業單位會計制度規定，一般業務事項的核算以收付實現制作為核算基礎，僅對部分業務事項采用權責發生制進行核算。然而，將收付實現制作為會計核算基礎存在一些弊端，具體表現在以下三個方面：一是收付實現制只能核算某一年度收支產生的現金流量，將跨期資本性支出作為費用核銷，降低了會計信息真實性；二是收付實現制難以核算公共服務的全面成本信息，不利于社會公眾了解事業單位成本支出情況；三是收付實現制不適用于投資多元化的事業單位成本核算，降低了會計信息的可比性。
4.財務成本核算觀念落后
事業單位領導和財務人員缺乏成本效益觀念，受事業單位不以營利為目的的公益性單位屬性所影響，單位內部全員習慣于現行的資源分配機制，缺乏成本核算和成本控制動機。在這種情況下，事業單位財務成本管理工作不重視政府及其他出資人的資金投入與支出核算，沒有形成成本核算壓力，導致事業單位成本管理水平和資金使用效率偏低。
二、加強事業單位財務成本核算的對策
1.提高財務成本核算意識
事業單位領導要提高財務成本核算的重視程度，將財務成本核算作為內部管理的基礎性工作，有效利用成本核算信息作出正確管理決策。事業單位財務部門要加強對財務人員的培訓，提高財務人員的成本核算意識，使財務人員掌握成本核算方法，能夠勝任財務成本核算工作。同時，事業單位還要在單位內部落實成本責任和激勵機制，提高全員的成本意識，促使各部門積極配合財務部門工作，提高成本核算信息質量，根據核算信息進行績效考核，掌握各部門成本責任的執行情況，落實相應的獎懲措施。
2.完善財務成本核算制度
事業單位要根據《事業單位會計準則》和《事業單位會計制度》，結合本單位業務特點，建立健全財務成本核算制度，建立起成本核算與收入分配的緊密聯系。事業單位財務成本核算要遵循權責發生制對成本核算對象進行核算，確保成本核算信息滿足成本管理和財務管理的要求。事業單位應建立起完善的財務成本核算體系，一方面對預算責任部門進行成本核算，合理歸集部門成本費用，將各部門財務成本核算信息與年度績效考核掛鉤，對預算責任部門落實獎懲措施。另一方面對業務事項進行成本核算，包括單位專項活動、輔助性技術活動、后勤活動、行政管理活動等進行成本核算，掌握各項活動的資源投入與產出，利用成本核算信息對各項業務活動的成本結構進行優化。
3.引入權責發生制
權責發生制是企業進行會計核算的基礎，其與收付實現制相比，在如實反映單位財務狀況和經營業績，保證會計信息完整性和可比性方面有著明顯優勢。但對于事業單位財務成本核算而言，當前仍以收付實現制為主進行核算，筆者建議應在事業單位成本核算中循序漸進地引入權責發生制，使單位財務人員掌握權責發生制的核算方法，以確保成本信息能夠如實反映事業單位的資源投入與產出情況，對事業單位作出客觀的績效評價，進一步優化政府的財政決策。
4.明確成本核算重點
事業單位財務成本核算要將以下三個方面作為核算重點：一是人員支出核算。財務部門要根據人事部門的人員核定情況進行人員支出核算，及時掌握單位內部的人員增減變動情況，確保人員經費支出與實際情況相符。二是公用經費核算。財務部門要對本單位日常事務支出中的水費、電費、辦公費、通訊費等進行核算，定期對每筆費用支出總量進行評估，為事業單位進行成本管理提供依據。三是專項成本核算。財務部門要對專項支出進行核算，尤其對于基建項目支出，要深入到項目現場做好核算資料收集工作，提高基建項目會計核算質量。
三、結語
總而言之，事業單位要提高財務管理的重視程度，將財務成本核算作為財務管理的基礎性工作，積極探尋降低事業單位成本支出、提高資金使用效益的有效途徑。事業單位要建立起完善的成本核算制度，逐步引入權責發生制作為成本核算基礎，抓住成本核算重點，保證成本核算信息如實反映事業單位各項業務的資源耗用情況，為強化成本控制提供可靠依據。
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作者:陳艷茹 單位:吉林省農業機械研究院