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摘要：成本管理是地勘單位財務管理中永恒的話題，如何管控好成本，直接影響地勘單位的經濟效益，乃至單位的生存發展。地勘單位要在激烈的市場競爭中求得一席之地，關鍵是如何盡可能地降低各類成本，把影響工程成本的因素控制在合理范圍內，提高單位經濟效益。本文著重給出了地勘單位項目成本管理中存在的主要問題，并探討了解決問題的思路及方法，最后得出：地勘單位必須重視成本管理，才能在激烈的市場競爭中立于不敗之地。
關鍵詞：地勘單位；成本管理；存在問題；應對措施
地勘單位以艱苦的野外地質施工為主，是事業單位，但基本上實行企業化管理，隨著經濟體制改革的不斷深入，地勘單位面臨著闖市場的轉型任務，并且地勘單位作為項目施工單位一般都面臨工期長、投入高的問題，所以加強成本管理與控制成為地勘單位財務管理中日益重要的問題。
一、地勘單位在施工項目成本管理方面存在的主要問題
（一）人員素質不高，責任心不強
好的成本管理是全員、全過程、全面的成本控制，而地勘單位以野外施工為主，條件艱苦，人才瓶頸也是地勘單位發展的阻礙；人才流失嚴重，同時，人才的培養是個長期的任務，單位短時間內不可能使職工素質提高到能滿足工作需要的高度；有些具有管理經驗和野外施工閱歷的老員工，文化水平和專業理論知識又不高，達不到進行成本管理的要求，而剛畢業的大學生具有專業理論知識，但缺乏施工經驗，因此復合型人才的匱乏成為制約地勘單位發展的瓶頸。另外，施工現場人員流動性大，項目接續性差，在項目處于停工、半停工狀態時工資保障性差，致使現場施工人員穩定性差、責任心不強。
（二）成本管理意識不強
地勘單位在項目施工中，單位和負責具體項目部沒有明確各自的成本責任，即使單位要求項目部要做到“先算后干”，實際上項目部是干了后算或干脆不算，項目部成本核算脫節，預算、核算不健全，項目經濟分析形同虛設，甚至干脆沒有，沒有具體的節約、超支建議措施，很多都到了工程結算階段，才知道項目盈虧，但原因也不明晰。
（三）材料管理不嚴，浪費現象嚴重
地勘單位項目施工存在工期長、投入高的特點；在成本總額中材料成本又占大部分，所以材料費用的有效控制直接影響到整個項目的盈虧。加之地勘單位一般是野外施工，在敞開式的空曠環境里，容易造成“跑、冒、滴、漏”，偷盜現象也時有發生，若項目材料管理不嚴、責任不清、落實不明的話，材料費用會大大提高，所有這些都是造成材料浪費的直接原因。
（四）成本核算流于形式，指導意義不大
地勘單位在項目施工中，項目預算人員并沒有將成本預算和成本核算結合起來，獎懲機制不健全，獎罰不能真正落到實處，成本超支與大多數人的收入不直接掛鉤，因此管理人員只關心工程進度，對成本控制并不十分關心，更有甚者根本不了解自己所負責的工程成本情況，認為只要保證施工進度、質量過關就行了，殊不知，成本管理是一項多部門聯動的、全員參與的復合型工作，財務、經管、項目部、審計監督等多部門相互配合，再加上單位領導的重視，才能實現成本的最終有效控制。否則，到結算階段才知道盈虧就為時已晚了。
二、地勘單位成本管理問題的主要應對措施
地勘單位成本管理過程中產生以上問題，原因是多方面的，因此成本控制的方式也是多環節、多層次的，主要概括如下：
（一）確立目標成本，進行成本預測，著重事前控制
（1）做好成本預算，確立目標成本。做好成本預算是地勘單位項目成本管理的前提和基礎，沒有計劃和成本預算就沒有施工成本的管理，因此項目成本的測算程序和方法是做好成本管理控制的重要環節。地勘單位工程中標后，應及時組織生產、經管、財務、項目負責人等相關人員對項目進行評估，根據簽訂的合同條款、現場施工條件、機物料的市場價格以及施工人員的招聘及管理問題等因素，測評該項目的經濟效益，確定目標成本，進行成本預測，制定內部施工定額；對于需要分包的工程項目，認真簽訂分包合同，慎重選擇施工隊伍，嚴格控制分包費用，避免效益流失。（2）建立目標成本，加強業績考核。第一，目標成本的觀念應是全員、全過程的管理?？梢杂身椖控撠熑伺c經營成本管理部門簽訂成本管理責任書，明確各自在施工過程中不同情況下所承擔的責任，然后確定目標責任成本。在目標成本范圍內如果出現人為超支，要視情況按責任比例扣除項目負責人及相關責任人的獎金；如果實際成本低于目標成本，可按成本降低額的一定比例獎勵項目負責人及相關責任人，真正實現成本管理中的責、權、利相結合的成本控制原則。第二，地勘單位在項目部內部層層分解目標責任成本，層層簽訂目標成本責任書，明確項目部內部成員的目標成本責任，真正做到責任明確，落實到人。第三，制定出具體的成本管理考核措施，項目部可以根據實際情況成立一個目標成本考核小組，在每個施工項目完成后，根據項目部內部成員責任成本完成情況，進行成本考核，依次作為獎懲依據，提高成本管理的嚴肅性。
（二）成本管理更要注重貫穿項目施工全過程的事中控制
地勘單位從項目開工到竣工結算的全過程是成本控制執行的最重要環節，如果事前制定目標成本是戰略布局的話，那么施工過程的事中控制就是具體地戰略實施；目標成本執行過程中的控制環節是對照成本計劃進行的日?？刂?，其主要內容包含：直接材料的控制、直接人工的控制、機物料消耗的控制和其他管理費用的控制。（1）直接材料控制。地勘單位在施工過程中，材料消耗占整個工程成本的大部分，因此加強材料控制成為成本控制的重要環節。應在保證工程質量的前提下，對工程物資進行性能分析，盡量保持材料物資的低成本原則；同時，認真做好計量驗收，堅持余料回收、定額領料等管理制度，降低消耗；加強施工現場管理，減少因不可抗力損失，降低倉庫內耗。購入材料時應加強市場調查，在保證質量的前提下貨比三家，擇優購料。（2）人工費用的控制。地勘單位的野外施工經常遇到一些特殊情況，如在山地施工時需要整修道路，此時會用到大量的民工，因此在項目成本控制中，人工成本的控制也是很重要的一個方面。開工前，應根據工程進度計劃排出每道工序民工的用工情況及費用預算，開工后，要嚴格控制定員、定額、出勤率等問題，及時發現和解決因人員安排不合理造成的窩工停工等現象；在正常施工階段，應根據需要增減民工，這樣可以在一定程度上避免民工留滯，降低人工成本。（3）機械耗費的控制。地勘單位的施工成本中，機械費用也是施工總成本中的一項重要內容，對于施工機械的使用和管理也是成本控制中的一個重要環節。設備管理部門要根據工程進度、設備能力等合理配備機械設備，合理安排設備的進、退場時間，合理調度，提高機械設備的利用率。
（三）突出考核分析、竣工結算的事后控制
事后分析不是馬后炮，而是一個總結的過程，是下一個循環周期的開始，是施工項目成本控制的繼續。地勘單位在堅持項目成本分析的基礎上，采用“回頭看”的方式，及時檢查、分析、彌補，最終達到控制項目成本、提高經濟效益的目標。（1）突出成本考核，分析控制重點。根據項目部指定的考核制度，對成本管理責任部門、相關部室、相關的責任人員以及施工作業組進行考核，重點是考核工作量的完成情況以及直接材料、直接人工、機械費用等指標，根據考核結果決定對相關責任人的獎懲和任免，使獎優罰劣的成本控制原則深入人心。（2）加強竣工項目的總成本結算。地勘單位項目的野外施工結束后，項目負責人應及時組織施工現場的清查，將不需要的人員辭退，積極控制工程竣工后繼續發生的各種費用，同時認真整理各種成本資料，做好竣工總成本的結算工作，然后依據成本結算情況對項目的成本管理進行有效評價，并落實對相關人員的獎罰。（3）建立企業文化，加強成本責任意識。堅持以人為本，樹立全員的成本意識。地勘單位應增強職工的主人翁精神以及成本意識、責任意識、憂患意識，建立凝心聚力的企業文化。成本管理只有加強全員管理和全過程的控制，才能調動各方面節約成本的積極性，獲取最佳的經濟效益。綜上所述，地勘單位成本管理應適應本行業的改革和發展的需要，是當前項目成本管理的重中之重；面對激烈的市場競爭，加強施工項目成本管理是地勘單位創造經濟效益的必由之路，因此，地勘單位應及時反饋項目成本動態，在確保工程質量的同時，不斷降低施工成本，增強地勘單位的核心競爭力，提高地勘單位的經濟效益，從而在激烈的市場競爭中爭得一席之地。
作者:胡勝華 單位:山東省煤田地質局第三勘探隊