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一、加強鐵路財務管理的意義
隨著市場經濟的發展和鐵路跨越式發展的全面實施,逐步確立鐵路局市場主體地位,推進多元化經營鐵路企業發展的內外部環境正在發生深刻的變化,對加強財務管理提出了許多新的課題和要求,加強企業財務管理的意義顯得尤為重要。在新的條件下,企業財務管理的中心地位更加突出。在鐵路企業擺脫計劃經濟束縛不斷走向市場的進程中,財務管理的內涵、外延和地位正發生著深刻變化。資金的籌集制約著企業的規模,發展資金的投放決定著企業的發展方向,潛力資金的耗費關系著企業的生產成本,競爭能力資金的回收影響企業的償債信譽,資金周轉資金的分配決定企業的消費、積累及投資、經營等各方利益。財務管理與企業其他管理的關系也日益密切,滲透于企業生產經營的全方位、全過程。企業財務管理的較終目標是要通過科學、合理、有效地配置、使用資金,使企業獲得較大的利潤。因此,追求企業利潤較大化,必須牢固確立財務管理在企業管理中的中心地位。實施鐵路跨越式發展,樹立鐵路企業市場主體地位,推進多元化經營,增強競爭力,進一步提高主營業務(運輸)收入、多元化收入,就需要籌措、管好、用好大量資金,需要較大限度地挖掘增運增收及多元化創收的潛力,需要進一步加強資產管理,推進財務管理和機制創新,全面提升企業經營管理水平。
二、我國鐵路企業財務管理中存在的不足之處
(一)會計基礎工作不規范
一是鐵路企業內部雖建立科學、有效的內部財務規章,但執行力度不夠,不能有效地監管內部會計核算工作。二是會計核算不規范。我國鐵路企業多數仍延用計劃經濟體制的財務管理模式,“一把手”審批色彩嚴重,未能對重大投資事項進行集體決策,費用報銷局限性較強,不能充分發揮技術人員的才華。
(二)內部控制制度不健全
鐵路企業雖然制定了詳細的內部控制制度,但由于傳統財務管理觀念的束縛及領導對內部控制制度的不重視,使制定科學、有效的內部控制制度難以有效執行,無法發揮內控制度在規范核算、保證資產完整、監督財務工作的作用。缺少內部牽制、崗位分離不明。導致某些人員利用自身便利謀取私利的現象,不但侵害著鐵路企業經濟利益,更嚴重阻礙了鐵路企業走向市場經濟的進程。
(三)鐵路財務管理專業人才匱乏
由于我國鐵路企業用人機制仍有“任人唯親”的現象,有能力的年輕人大多不愿進鐵路行業,人員老齡化嚴重,對工作積極性不高,導致我國鐵路財務管理工作缺少專業人才,無法滿足我國鐵路企業快速發展對專業人員的要求。
三、加強我國鐵路企業財務管理的若干建議
(一)健全鐵路企業內部控制制度
鐵路企業應根據內部控制制度相關管理辦法,結合鐵路企業自身規模、經營特點設計科學、有效的內部控制制度。
1.重視內部審計制度。
鐵路企業財務部門應與管理層積極溝通,保證內審部門的客觀性、公正性。內審部門應定期對企業財務核算、內部控制制度執行、資產管理等情況進行審計,并將審計報告及時向管理層匯報,監督各科室及時、積極按照審計報告進行整改,保證鐵路企業財務核算的規范性,不斷提高鐵路企業財務管理水平。鐵路企業也可聘請會計中介機構對財務核算、內部控制運行等活動進行審計,利用會計中介機構在財務業務方面的優勢,糾正企業財務管理中存在的問題。
2.加強資產管理制度。
鐵道、機車等鐵路專用設備在鐵路企業中占據著重要的位置,鐵路設備是否安全、有效使用直接關系到鐵路企業的可持續發展。鐵路企業應加強固定資產管理,提高資產管理水平,保證鐵路運輸的順利運行。首先,鐵路企業應建立獨立的資產管理部門,并從人、才、物方面給予其開展工作的支持。其次,資產管理部門應出臺企業內部資產管理辦法,督促企業各個科室、全體員工能夠積極執行制定的資產管理辦法;定期對本單位資產進行清查、盤點,對盤點出的盤盈、虧資產及時向管理層匯報,按照領導審批進行處理,保證資產的賬實相符,嚴格執行各項制度。最后,在資產盤點的基礎上,結合內部科室采購申請,將閑置資產在企業內部調劑使用,提高鐵路企業資產的使用效率。
3.建立并執行內部不相容崗位分離制度。
擔任重要崗位的人員應由不同財務人員擔任,建立互相牽制機制,定期輪崗,避免出現貪污舞弊的行為。例如,鐵路設備采購崗位應與合同簽訂、詢價人員分離,避免采購人員與供應商內外勾結,侵害鐵路企業利益。
(二)建立并完善鐵路內部財務管理制度
鐵路企業應根據《會計法》、《國有資產管理辦法》、等法律法規,并結合地方各基層鐵路部門財務管理實際情況,制定內部財務管理辦法。如:在基層鐵路單位內部根據客流量、人員設置制定詳細的財務流程,包括售票人員現金繳庫、出納崗位設置等詳細流程,方便基層財務人員真實記錄每日車票收入情況等。鐵路管理層應重視內部財務管理制度,真正發揮財務管理人員的核算和監督職能。
(三)提高財務管理人員綜合業務素質
一是在財務管理人才錄用方面,鐵路企業應面向社會和財經大中院校,在財經專業相關院校中招錄財務人員,并適當招錄具有相關財務工作經驗人才。二是定期組織財務人員培訓,培訓內容包括財務電算化軟件操作、新財經稅收政策變更講解、職業道德建設等方面,財務部門配合人力資源部門針對這些知識組織考試或競賽,保證財務人員及時掌握更新的業務知識。三是定期對財務人員工作成果進行考核,詳細規定每位財務人員的工作標準,按照每月的履職情況進行考核,并將考核結果作為晉升、獎金發放的標準,促使財務人員不斷規范會計核算工作,積極學習相關專業知識。四是建立崗位競爭機制。每年末實行重新解聘制度,不合格人員要重新培訓才能上崗,促使企業財務人員提高會計核算水平。
(四)大力推進多元化經營,增強競爭力
合理用人,充分利用企業自身的有利資源,最大限度地挖掘企業的創收潛力,為企業創造更大的經濟效益。
作者:韓存祥 單位:大秦鐵路股份有限公司大同西供電段