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一、新會計制度的作用
為了更好地滿足我國財政預算改革和高校經濟業務發展的需求、規范高校會計核算工作、提升會計信息質量、強化財務管理與監督工作，財政部以《會計法》、《會計準則》等為依據，重新修訂了《高校會計制度》，即“新會計制度”，并于2014年1月1日開始執行。高校財務管理工作是指對學校預算進行科學編制、對預算執行進行有效控制和對決算進行全面科學編制，以期真實、科學地反映高校的財務情況。新會計制度在高校財務管理工作中的有效應用，能提高財務管理水平。
(一)進一步規范高校財務管理模式
新會計制度的全面推行，不僅確保了高校財務管理工作的有效開展，還為高校實現綜合、全面的財務分析創造了條件，便于高校財務管理工作人員及時掌握反饋信息，并采取有針對性的措施，逐步改善和規范財務管理模式。
(二)推動財務管理工作全面開展
與舊會計制度不同，新會計制度從財務管理工作人員的業務能力、綜合素質等方面對高校財務管理工作提出了更高的要求，有助于推動財務管理工作的全面開展。
(三)促使財務管理實現科學化、合理化
新會計制度的全面推行，要求財務管理信息必須全面、真實、準確、及時，嚴禁虛假財務數據和信息的存在，利于促進財務管理的科學化、合理化。
二、新舊會計制度的對比
為了更好地解決高校新校區擴建、銀行貸款等問題，新會計制度進一步細化了財務管理制度，促使會計基礎逐步由收付實現制向權責發生制轉變，同時在財務報表、會計科目等方面也有新的規定。
(一)會計基礎
傳統財務管理推行的是收付實現制，新會計制度更關注實質，采用責任權責發生制，用以對本期收入、支出、債權及債務進行確認。
(二)會計科目內容
就資產而言，新會計制度新增六條內容，涉及固定資產折舊，工程結算和國有資產出借、出租、處理，無形資產攤銷等方面;同時增加了包括固定資產清理、累計攤銷及折舊等在內的七個一級科目，推動了高校財務管理工作的規范化發展。就負債而言，新會計制度對借入、應付、預收、應繳、代管等款項進行了調整，完善了負債分類方法，增加了財務風險管理與控制方面的規定和要求。就收入而言，新會計制度雖然維持了傳統收入分類方法，但對財政補助收入、事業收入等相關內容進行了修訂，確定補助收入的來源，突出同級財政部門。新會計制度對傳統會計制度所強調的收支統管進行了強化，采用收支兩條線管理方式，實現了財務管理與預算的一體化。就支出而言，新會計制度將自籌基本建設支出一項予以刪除，增設了上繳上級支出等科目，并對事業支出分類進行了修訂。
(三)其他方面
就高校財務管理體制而言，新會計制度對總會計師制度的相關內容進行了調整，對財務機構的設置要求進行了修訂。著重突出了校級財務部門對財會工作人員和二級財務部門負責人的權責。要求高校建立風險管理機制，對財務報表披露的內容進行規范，將績效評價視為財務管理的重要任務，加強對收支、預算編制、結轉、結余、資產管理、負債等的監督。
三、新會計制度對高校財務管理工作的啟示
新會計制度的推行，實現了收付實現制向權責發生制的有效轉變，促進了高校內部傳統會計核算方式的調整，利于更好地呈現高校財務運行情況，保障財務核算信息質量，規范財務管理工作，同時還增強了科目管理的規范性。根據新會計制度，財務管理人員必須配合資產管理人員，對高校資產進行徹底清查，以現有資產使用狀況為依據，列出資產使用或計提折舊等年限，為后續工作的開展打好基礎;高校必須取消臨時賬戶，采用國庫集中支付方式。要組織財務管理人員學習新會計制度，加大財會人員的培訓力度，使財會人員能夠加強新科目、新軟件或新系統方面的練習，做好交接工作。在新舊會計制度轉換階段，各大高校的財務管理工作不僅面臨機遇，更面臨著挑戰。財務部門應對財務信息進行及時整理，建立健全財務管理制度，配合財政部門和教育部門，全面應用新會計制度，促進財務管理工作科學、合理地開展。
四、新會計制度背景下高校財務管理創新的路徑
(一)規范應用新會計制度
就高校財務管理工作而言，合理地應用新會計制度，可以將高校整體運行成本的相關數據及信息加以有效整合、匯總，然后有針對性地制訂相關管理策略，利用計算機軟件，對所有數據進行處理，探尋可能存在或潛伏的問題，及時找出并加以解決或防范。這樣不僅能有效緩解財務管理工作人員的壓力，大大減少工作量、縮短工作時間，還能提高財務管理的效率和質量。
(二)優化資源配置，提高資金利用效率
作為高?？傎Y產的重要組成部分，固定資產的利用效率關系到高校的資金總量，既關乎高校建設是否具有充足、完備的資金保障，更關乎高校能否持續、穩定、長足發展。為了提高固定資產的利用效率，必須先對其加以統計和評估，以防止出現資產閑置等情況。在利用固定資產時，必須嚴格遵循經濟性、高效性、節約性等原則，嚴禁濫用、私用及以權謀私等行為的發生和損毀等情況的出現。
(三)建立健全高校財務預算體系
預算編制與管理工作關系到高校的財務管理與控制水平，必須對預算編制加以規范，這已成為高校財務管理工作的重點之一。一方面，財務部門必須堅持開展綜合性預算，將高?？赡艽嬖诨虬l生的收支情況全面納入預算管理工作;另一方面，必須堅持從增量預算轉向零基預算。基數經費應以學生、教職工、領導干部等的人數為依據，由高校財務部門結合一定的標準來確定。此外，財務部門必須對經費指標加以細化管理，以項目管理為依據，列出詳細的項目明細，并進行剛性核算，以防預算資金被他人挪用;必須嚴格執行和落實預算，嚴禁超預算、無預算支出等情況出現，若收支狀況存在改變，必須通過調整預算等方式加以處理。借助預算管理工作，增強高校資金的管理與使用效率，有助于確保高校教研工作的順利開展，提高高校資金的使用率。要關注財務預算，且財務預算必須統籌安排，全面把握，以防范財務風險。
(四)完善內部控制機制
一方面，高校必須加快內部控制制度建設，以便更好地防范財務風險。加強內部控制制度建設，不僅是高校精細化管理工作的基本要求，也是防范財務風險、加強財務管理的客觀需要。高校應加快建立政府采購制度、招投標制度、經濟合同制度和部門預算、收費、銀行賬戶等管理制度，提高財務管理水平。另一方面，必須加強財務監督工作，確保資金的合理使用與科學管理。高校應全面推行集中式財務管理制，所有賬號都必須統一交由財務部門管理;經過高校同意的收費，由財務管理人員收取，并統一入賬，做到無死角，嚴禁小金庫。對資金的使用而言，除了要加強資金管理外，還應加強資金的審批、核算與監督工作，所需支付經費和獎助學金的發放必須嚴格執行實名制，利用銀行統一支付，以確保資金調度的統一性，提高資金使用率。
(五)加強財務管理隊伍建設
財務管理工作人員對高校財務管理工作的正常開展起著關鍵作用。在新會計制度背景下，財務管理工作人員必須打破傳統會計制度的束縛，轉變認識，全身心投入高校財務管理工作。為此，高校必須加強財務管理隊伍建設，提高全員的業務能力和綜合素質，推動財務管理工作的規范化發展。應積極組織開展崗前培訓、知識演講等活動，安排有關人員參加新會計制度方面的學習與交流，提高他們對新會計制度的認識，鼓勵專業人員勇于創新，積極剖析各種案例，將問題順利解決。建立健全高校財務管理隊伍培訓系統，制訂全面、完善的培訓方案，有效提高財務管理人員的業務能力和綜合素質，推動高校持續、健康發展。財務管理工作已成為高校管理工作的重要組成部分，高校教育、科研等工作的正常開展離不開財務管理工作的有效支持。科學、高效的財務管理，有助于提高高校的經濟效益和社會效益，確保高校資金的良性流動和籌資體系的逐步完善。除此之外，為了推動高校財務管理工作健康、持續發展，必須加快完善制度法規，提高財務管理人員的綜合素質，借助新會計制度，推動財務管理工作不斷創新。隨著新會計制度的全面推行與實施，高校必須提高要求，善于把握機遇，積極探索財務管理改革與創新的途徑，推動財務管理水平不斷提高，為高校未來的發展提供保障。
作者：林婷 單位：福建船政交通職業學院交通經濟系
