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1、基礎設施建設的財務管理觀念落后
從當前基礎設施建設的過程來看，相當一部分單位在內部財務管理工作的運行層面，往往持有一種不重視或者忽視的態度。因而，財務工作在基礎設施建設的過程中往往僅局限于項目建設單位的財務核算工作，財務工作人員往往承擔的只是編制會計賬表和支付建設費用的職能。但是如果此時基礎設施建設項目本身不合理，如果項目的技術方案還具有一定的可以提升的空間，如果項目的定價和決算等工作做的并不是十分到位，財務會計人員面對這種情況就會無能為力。財務人員即使能夠利用自身的專業經驗和專業知識來識別這些基礎設施建設過程中所出現的問題，但是如果沒有一定的制度和機制來保證財務人員具有權利來履行職責，那么財務人員能夠做到工作的也就很少。
2、基礎設施建設過程中的資金缺口較大
資金的充足與否是項目能否順利開展的關鍵因素，加之基礎設施建設的項目投資周期往往非常長，其中所蘊含的風險也較高，因此，相關項目建設所需的資金籌集相對來說較為困難。但在現實中，很多基礎設施建設項目在建設的過程中卻沒有將資金的問題予以充分的考慮，對于項目資金的來源和項目資金融資的方式，基礎設施建設項目的建設方往往并不明確。在資金沒有得到落實的情況下，項目的倉促上馬會帶來較為嚴重的問題。隨著我國社會主義市場經濟建設的不斷深入，政府在基礎設施建設過程中的角色將越來越小，甚至退出，因而，基礎設施建設過程中的資金籌集問題需要及時予以考慮。例如，廣西農墾明陽工業園廣西日本產業園啟動區（一期）標準廠房1標段項目總建筑面積為45694.2m2，由于建設單位資金問題，于2010年2月停工，資金問題至今仍未解決，只能根據施工方要求，對已完工程進行結算。
3、基礎設施建設過程中的監管和管理措施不到位
自從財政部于1994年將基礎設施建設財務管理財政職能收回以來，我國基礎設施建設的財務管理工作得到了進一步的優化，從基礎設施項目的前期按照項目的計劃與進程來撥款，到工程預算的制定和結算工作的執行，再到項目完成時的審核工作水平都有了很大程度上的提高。但是由財政部門來對基礎設施建設項目進行監管工作，相關工作執行不到位的現象較多：在基礎設施項目預算的編制過程中，預算編制不夠細化是普遍存在的問題，如果預算表整體的編制較為粗線條，那么就會給項目的成本控制與項目考核工作帶來很大的困難，也給進一步的舞弊等行為創造了空間；項目建設過程中，預算編制與基礎設施的建設脫節是個大問題，如果預算并不是為特定項目量身特定，那么如何根據項目預算來對基礎設施建設項目進行監管便是十分嚴峻的問題，在這種情況下，項目預算就有可能成為一紙空文；財政部門在對基礎設施建設項目中的監管往往存在不到位的現象，由于財政部門自身作為監管的主體，責任意識往往并不會很強，因而基礎設施建設項目的監管工作往往也就流于形式，缺乏實際意義。以某市污水處理廠二期工程的建設為例，該污水處理廠的二期工程從2006年開始進行施工，在2007年污水處理廠開始運行，該工程的主要內容包括：二級生物處理部分、深度處理部分以及配套的回用水輸配水管網的建設部分。該工程對于全市水資源的充分利用具有重要意義。但是，該二期工程的項目報告書中并沒有對可能引起財務風險的項目進行細致的分析，對于項目的財務風險也沒有制定出相應的預案，項目整體施工過程中的財務風險監控措施也沒有到位。但是在基礎設施項目的建設中，物資調配和資金的周轉往往非常復雜，因而，如果沒有制定出有效措施對相關風險予以防范，污水處理廠的項目就有可能遭受失敗的結果，造成損失。
二、基礎設施建設中財務管理問題的解決思路
1、增強基礎設施建設過程中的財務管理意識
基礎設施建設中的財務管理工作包括預算管理、資金管理、竣工財務決算、工程概預算審查、招投標管理等諸多方面，基礎設施建設的單位和管理部門應該注重項目建設的財務管理工作。要做好財務管理工作，必須在思想上讓有關領導干部意識到財務管理工作的必要性，才能夠使企業的決策者給予財務管理工作更為寬廣的適用范圍。只有財務管理意識得到提升，企業的財務管理工作才有可能參與到項目的可行性研究工作中去，才有可能在預算的編制中具有更大的話語權，才能夠對招標過程和招標文件用財務管理的視角進行更為嚴格的審查，在基礎設施項目合同的簽訂時最大程度維護企業的利益，為基礎設施項目的驗收工作把好關。企業的決策者可以事先在規模較小的項目上讓財務管理工作在相關項目中發揮作用，并積極管理，在預期的效果得到驗證的情況下，再在基礎設施項目中大力推廣并應用。
2、創新基礎設施項目建設的融資方式
當前，我國基礎設施的建設項目投資主要來自于政府，隨著我國推進區域協調發展的步伐越來越快，基礎設施項目建設的資金缺口也越來越大，僅僅依靠財政資金來對基礎設計建設項目進行投資變得日益困難，需要在基礎設施項目建設的融資方式方面，大力創新，引進更多的投資主體參與到相關基礎設施的建設中來。民間資本是基礎設施項目建設融資中可以考慮引進的投資方。在基礎設施的建設過程中，應該擴大民間資本的準入條件，吸引民間資本的投入。民間資本的巨大存量對于急需資金的基礎設施建設與發展而言，是非常具有吸引力的。但是如何增加其對于我國基礎設施建設項目的吸引力，是值得思考的問題。頂層的設計者和決策者對于應該改進項目的盈利模式，讓民資自主選擇和設計項目的開發時間和開發周期，不能夠僅僅希望使用民間資本，而不允許其因投入資本應獲取的參與決策權，更不能否定其參與項目建設的收益權。此外，政府還應該采取措施來降低項目的融資風險，使得基礎設施建設項目整體的風險能夠事先得到預期，項目的收益前景更為清晰透明，只有這樣，民間資本才能夠在基礎設施建設項目的發展中展現出活力，發揮出應有的作用，減少基礎設施建設項目發展的資金缺口，緩解資金壓力。以筆者所經歷的明陽園區路網工程項目為例，項目總投資約130，000萬元。項目資金來源共計94，688.15萬元，其中：銀行貸款70，000萬元（為廣西農墾明陽工業區農產品加工基地配套基礎設施項目貸款專項資金），自籌資金21，299.42萬元，中央財政資金1，300萬元，地方財政資金2，088.73萬元。又如在明陽污水處理廠以BOT模式建設解決資金問題，污水處理廠以轉讓特許經營權的方式由廣西華鴻水務投資有限公司負責建設及經營，特許經營期限為23年。該項目實際支出4，067.34萬元，扣除已使用的中央撥款資金1，084.00萬元，剩余2，983.34萬元均為貸款資金支付。
3、認真做好基礎設施項目的管理和考核工作
工程項目的投資數額大，受到市場環境的影響也較大，基礎設施建設工程更是如此，要想做好基礎設施建設工程，必須切實做好基礎設施項目的管理工作。從項目可行性研究到預算的編制，再到設計與施工階段，相關材料的采購和供應，設備的采購、運輸和安裝工作必須具有既定和完善的制度作為依托?；A設施建設項目工程浩大，物資的采購和設備的安裝以及物料的使用層面，貪污受賄具有較多的漏洞可以鉆，而且由于設備和原料的使用情況較為多樣，且比較復雜，因而，要通過一定的機制來對這種現象予以約束。在實際工作中，工程項目的審計工作便是解決這種工作的一把利器。對于基礎設施建設的重點工作要全方位的進行嚴格的審計，既要做好基礎設施項目施工過程中的單一項目的審計工作，也要在項目整體完工之時，切實做好竣工的決算審計工作，使得項目建設與實施過程中的漏洞能夠及時被堵塞，相關責任人員能夠得到應有的處理，也給其他項目的施工和建設人員敲響警鐘。此外，通過建立科學的激勵和約束機制來加強基礎設施建設工作的考核工作也是十分有必要的。與其他工程類似，基礎設施的建設工作具有工作業績的考核機制，只有考核機制到位，才能夠使得基礎設施項目的負責人對于項目的各項工作更為負責?？己宿k法的制定具體貫徹到投資、質量和工期的各個方面，對于工作完成的較好的項目，要對有關人員從物質和精神方面給予獎勵，反之則予以懲罰。
三、結語
基礎設施建設中財務管理問題的重要性不言而喻，但是當前我國基礎設施建設中財務管理問題較為嚴重，需要針對問題積極探究這些問題產生的根源，并采取措施予以解決，以提升基礎設施建設中財務管理的水平。在基礎設施建設中財務管理問題的解決層面，相關管理部門需要加強管理與考核，并提升對于財務管理工作的重視程度，還應該通過引進民間資本來解決基礎設施建設中的資金缺口問題。
作者：甘葉娥 單位：廣西明陽開發投資有限公司