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摘要：隨著高校辦學規模不斷擴大，辦學形式日益多樣化，高校財務管理面臨著錯綜復雜的新形勢。文章剖析了當前高校財務管理存在的問題，提出對應的解決方案，以期加強高校財務管理，降低財務風險,保證高校資金安全，保障高校教育事業健康可持續發展。
關鍵詞：高校；財務管理；對策
一、高校財務管理的重要作用
高校財務管理是指高校范圍內有關資金的組織、籌集、調撥、融通、使用、結算、分配以及資金使用效益管理工作的總稱。高校財務管理的范圍涵蓋了高校的資金籌集、使用和分配等一切涉及資金的業務活動?？茖W、規范、有效的高校財務管理能優化資源配置，能給高校的改革與發展提供堅實的物質基礎，從而為高校的健康穩定發展保駕護航。然而隨著社會主義市場經濟的不斷發展，我國高等教育從精英教育向大眾教育轉型，我國高校的發展面臨著空前的機遇與挑戰，高校辦學規模越來越大，各項經濟業務越來越復雜。當前，高校財務管理如何適應錯綜復雜的新形勢，從而為高校的健康可持續發展創造有利條件，使高校在激烈的競爭中站穩腳跟，成為了各高校的當務之急。
二、高校財務管理存在的問題
隨著社會主義市場經濟的快速發展，我國教育體制也不斷深入改革，高校辦學環境發生了巨大的變化。當前高校不斷擴張，辦學規模不斷擴大，辦學形式日益多樣化，經濟業務也日益復雜化，給高校財務管理帶來了新的問題和矛盾。本文通過分析認為目前高校財務管理存在以下問題。
（一）管理層觀念落后
目前各高校管理層往往致力于不斷擴招，注重教學質量、科研問題，忽視財務管理，不重視財務工作，觀念陳舊落后。1.經營理念缺乏。高校管理層普遍缺乏經營理念，缺乏開辟資金渠道的積極性，在辦學經費上過分依賴國家撥款，“等、靠、要”思想嚴重；對教育事業投入不講效益，不計投入產出比，忽視成本考核，資金使用效益低下；資產重復配置、長期閑置，浪費現象嚴重。有些高校管理層認為只要收能抵支，不出現赤字就可以了。有些高校管理層無預算管理觀念，沒有嚴格執行預算，隨意調整預算、不重視預算績效評價。2.風險意識淡薄。高校管理層往往忽視財務風險，任期內經濟責任不清。對于重大投資決策，高校并未進行科學分析，集體決策，而是由高校管理層個人主觀決定最終方案，盲目安排資金支出項目，造成投資的盲目性、隨意性。有些項目缺乏資金，高校甚至盲目貸款上項目。高校管理層對貸款的風險認識不夠，完全沒考慮利息負擔，導致高校背負了巨額債務壓力。
（二）高校財務內控制度不夠完善
高校財務管理制度主要有：高校財務管理基本制度、國有資產管理辦法、收入管理辦法、預算管理制度等等。當前高校財務內控制度普遍不夠健全，嚴重制約了高校的長遠發展。不健全的高校財務內控制度主要體現在以下三個方面。1.缺乏適應性。隨著高校內外環境的變化，高校原有的財務管理制度已顯落后，沒能與時俱進，不適應高校的發展，給高校財務管理工作帶來困難。2.存在缺陷。高校財務內控制度設計不夠全面，沒有覆蓋高校經濟業務活動的全過程，沒有覆蓋所有業務，也沒有覆蓋全員。3.缺乏制衡性。高校內部的崗位設置、職責分工、業務流程等方面大都缺乏有效的相互牽制，給高校財務管理工作帶來困難。
（三）管理層與財務人員的素質以及財務人員待遇有待提高
高素質的管理層和財務人員是高校財務管理有效實行的關鍵因素。1.管理層素質不高。高校管理層往往缺乏相關財務知識、不擅長財務風險評估與控制，財務管理水平低，容易做出錯誤決策。2.高校財會人員素質不高。高校財務人員往往學歷不高，缺乏創新意識，墨守成規，業務水平偏低，工作效率低。部分財務人員甚至服務觀念不強，沒意識到財務處是學校的一個重要的窗口服務部門，冷漠地對待前來報銷的教職工。3.高校財務工作人員待遇普遍不高。高校財務工作人員日常工作紛繁復雜，工作量在全?；旧蠈儆谧畲蟮?，經常要加班加點，大多數時間都不能按時下班，過年過節、周末加班更是常事，財務工作壓力極大，還存在一定的法律風險。全校最忙最累的就是財務工作，財務人員的工作量最大，然而高校往往并不重視財務工作，高校財務工作人員取得的薪酬普遍偏低，工作待遇在全校處于“下游”，與其高強度、高壓力的財務工作并不匹配。
（四）缺乏有效的監督
高校財務管理缺乏有效的監督，主要表現在以下兩個方面。1.內部監督無效。作為高校實施內部經濟監督的重要組成部分的內部審計，其職能往往不明確，缺乏事前審計和事中審計。同時，審計人員往往素質較低。這些使得內部監督流于形式，沒有發揮應有的作用。2.外部監督缺乏。作為高校出資人，國家并未對高校的財務管理工作進行有效的考核和監督。國家財政、審計、紀檢、監察等部門往往對高校財務管理工作缺乏定期有效的監督。
三、高校財務管理改進的對策
（一）管理層轉變觀念
高校管理層必須轉變觀念，開拓思路，樹立經營理念，高度重視高校財務管理工作。高校管理層應積極主動了解相關財經法規和財務內控制度等，提高自身財務專業性，重視學校的預算管理，注重提高學校的資金使用效益。高校管理層應當制定合理的財經政策，調動各部門的創收積極性。高校管理層應強化風險意識,注重預測和研究財務風險。高校的重大決策、重大事項、重要人事任免及大額資金支付等業務，應當實行集體決策或者聯簽制度。同時高校應當實行問責制，建立對決策后果的追責機制，出了事追究相關人員責任。
（二）健全財務內控制度，創新財務管理制度
高校應當建立健全科學合理的高校財務內控制度。隨著外部環境的變化，高校應當根據國家相關法律法規及相關財務管理規定，不斷調整、修訂內控制度。除了日常的經濟業務外，高校財務內控制度內容還應涉及捐贈、對外投資等特殊業務。同時高校應當根據國家相關法律法規，結合自身實際情況，通過制定、修正、創新校內財務管理制度來規范高校的經濟行為，從而保證高校健康穩定發展。高校的財務管理制度創新可以考慮從以下方面入手：第一，高校建立健全一套完善的校內各級經濟責任制度體系，加大經濟責任考核力度，評優罰劣，從而提高財務管理水平；第二、計量原則實行收入與成本配比，提高學校資金的使用效益；第三、高校財務由核算型向管理型財務職能轉化，由報賬制財務管理向理財型財務管理轉變；第四、高校應當設立專職主管高校財務管理工作的總會計師，加強高校財務核算和會計管理工作。
（三）提升財會人員素質、提高財務人員的待遇
1.提升財會人員的素質提升財會人員的素質主要從以下幾個方面著手。（1）合理配備財會人員。高校一方面應積極創造條件促進現有財會人員努力提升學歷，另一方面應招聘高學歷人才作為高校財會工作人員。（2）強化培訓。高校應當加強財會人員的培訓力度，通過定期安排培訓學習，從而有效地更新財會人員的知識結構，提升財會人員的專業素養，提高財會人員的工作效率。（3）注重職業道德的考核。高校應當建立完善高校職業道德評價體制，定期考核評價高校財會人員的職業道德。高校應嚴格處罰職業道德考核不合格者。（4）提升服務意識。高校要將財會人員的服務質量和服務效率納入考核，引導財務人員樹立服務意識、端正服務態度、積極與報賬人員溝通交流，化解矛盾，做好窗口服務工作。2.提高財務人員的待遇。高校應當高度重視財務工作，提高財務工作人員的地位。高校還應當積極創造條件提高現有財務工作人員的待遇水平，使財務工作人員的收入與其工作付出以及財務工作面臨的風險相匹配，從而有效地調動高校財務工作人員工作的積極性。
（四）加強內外監督
1.加強內部監督。隨著高校經濟活動及其財務管理日趨復雜化，高校內部審計應當加強監督：第一、內部審計的重點應從內部檢查和監督向內部分析和評價方向轉變；第二、內部審計監督應當覆蓋經濟業務的全過程，加強事前和事中監管；第三、高校應當積極地創造條件提升審計人員的素質。2.加強外部監督。國家財政、審計、紀檢、監察等部門應當定期或不定期監督檢查高校財務管理情況，對高校財務管理工作提出有針對性的建議和意見。為保證審計的客觀性和公正性，國家財政、審計、紀檢、監察等部門還可以定期聘請會計師事務所等對高校財務管理工作進行審計。
四、結語
隨著社會主義市場經濟的快速發展，我國教育體制也不斷深入改革，高校辦學的內外環境發生了巨大的變化。當前高校普遍不斷擴張，辦學規模不斷擴大，辦學形式日益多樣化，各項經濟業務也日益復雜化，高校財務管理面臨著錯綜復雜的新形勢，高校財務管理出現了一系列亟待解決的問題。本文剖析了當前高校財務管理面臨的主要問題，提出相應的解決方案，試圖提高高校財務管理水平，降低高校財務風險,保證高校資金安全。高校只有不斷地加強自身的財務管理工作，及時解決發展過程中出現的一系列財務管理問題，才能有效地提高高校資金的使用效益，才能保證高校教育事業健康穩定蓬勃發展，使得高校在激烈的競爭中站穩腳跟。
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作者:王曉敏 單位:福建廣播電視大學
